Clement Garnier是一位25歲的法國小伙子，兩年前他來到美國舊金山，拿到計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科學(xué)歷之后，他進(jìn)入了一家小到只有5個(gè)雇員的醫(yī)療健康企業(yè)?，F(xiàn)在，這家公司已經(jīng)發(fā)展到有50名員工的規(guī)模，Garnier作為元老獲得了一份長(zhǎng)期雇傭合同。他本來準(zhǔn)備申請(qǐng)H-1B簽證，但特朗普上臺(tái)打亂了他的計(jì)劃。
美國科技類雜志《連線》認(rèn)為，特朗普在針對(duì)外來勞工H-1B工作簽證政策上激進(jìn)的言論，動(dòng)搖了像Garnier一樣的高端人才留在美國的決心，而科技公司們也可能面臨一輪人才流失的窘境。
要在美國墨西哥邊境筑墻的言論，聽起來就讓人沒有安全感。雖然特朗普在移民上的觀點(diǎn)更多針對(duì)的是非法移民和低端技術(shù)人才，但幾次提及H-1B簽證的內(nèi)容，都讓外來工作者們不太放心。
在去年8月競(jìng)選還沒有白熱化之前，特朗普曾經(jīng)在社交媒體上發(fā)表過支持外來人才的言論：“我希望有才的人能夠來美國，來努力地工作，來成為美國公民。硅谷需要工程師。”
但今年3月，特朗普就改變了自己的說辭。他在電視辯論中說，給高技能人才發(fā)H-1B簽證會(huì)“殘害”大批美國工人。如果通過口無遮攔而獲得關(guān)注是特朗普的競(jìng)選套路，大家也習(xí)慣了他的兩副面孔，那上周一公布的“百日計(jì)劃”則讓事情發(fā)展看起來更糟糕了。他任命阿拉巴馬州的參議院Jeff Sessions作為下一任司法部長(zhǎng)，而Sessions是出了名的H-1B反對(duì)者，他主張大力改革外來勞工政策，包括減少簽證計(jì)劃的名額，并且建議H-1B持有者的工資不應(yīng)該比美國本土雇員低。
這無疑讓準(zhǔn)備申請(qǐng)H-1B簽證的人感到焦慮，那些拿到H-1B簽證的申請(qǐng)者也不保險(xiǎn)。如果H-1B面臨大范圍的改革，續(xù)簽者也可能受到影響。無論工作職級(jí)，科技圈的外來員工們都無法淡定。網(wǎng)絡(luò)沖印公司Shutterfly的一位資深經(jīng)理Avinash Conda說：“我在未來半年內(nèi)需要好好考慮自己的三年計(jì)劃和五年計(jì)劃了。”Conda今年29歲，來美國已經(jīng)有8年時(shí)間。
受影響的還不只是有學(xué)歷、想在美國站穩(wěn)腳跟的高端人才，還有通過〝幼年來美暫緩遞解〞計(jì)劃（DACA）已經(jīng)在美國工作的人。奧巴馬在2012年通過了DACA計(jì)劃，那些從小跟隨非法移民的父母來到美國的人，可以通過申請(qǐng)DACA獲得在美國合法工作的身份。據(jù)一家發(fā)展中心的預(yù)估，僅僅是廢除DACA計(jì)劃就能讓美國在未來十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失4334億美元。
特朗普在H-1B上的觀點(diǎn)并非只是簡(jiǎn)單地迎合部分美國公民的排外心理，它也有合理的部分。H-1B政策的目的是為了補(bǔ)充美國勞工市場(chǎng)在某些技能上的人才短缺，但特殊工種的短缺并沒有解決，相反在非短缺類崗位上，外來人才因?yàn)楣べY低而受到雇主們的青睞?；羧A德大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所的一位研究員Ronil Hira說：“絕大多數(shù)H-1B人才能夠流入，是因?yàn)樗麄儽让绹鴨T工便宜，而不是因?yàn)樗麄儞碛袑ｉT技能。”這些外來員工深受大型科技巨頭們的喜愛。為了引進(jìn)外國員工，2014年，包括IBM和Google在內(nèi)的20家公司獲得了超過32000份簽證。
人才市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了很多專業(yè)的外包公司，他們與成批的外來人才簽約，再將他們以外派的形式“租賃”給科技企業(yè)，而且是以低于美國勞工的價(jià)格。這些外包公司大多有印度裔背景，其中最著名的是Tata和Infosys，他們還負(fù)責(zé)為簽約的勞工們打包申請(qǐng)H-1B簽證。每年4月是新一年移民局開放H-1B申請(qǐng)的時(shí)候，但幾乎不超10天，6.5萬名額就會(huì)被搶光，大多數(shù)都是由這些外包公司搶得，擠占了個(gè)人申請(qǐng)者的中簽率。
不少支持H-1B簽證政策的人也認(rèn)為確實(shí)要防止政策被濫用。Todd Schulte是一家給技術(shù)類移民提供法律服務(wù)的企業(yè)FWD.us的首席執(zhí)行官，在他看來，美國國會(huì)應(yīng)該慎重處理H-1B系統(tǒng)的改革，而不是對(duì)所有使用該政策為外來員工謀福利的企業(yè)都采取措施。畢竟，對(duì)一家企業(yè)來說，為外來員工申請(qǐng)簽證不僅需要聘請(qǐng)律師，還要支付一筆不小的注冊(cè)費(fèi)，這個(gè)成本不比雇傭本地員工成本低。如何讓真正缺人的企業(yè)獲得支持，而不是讓人才因?yàn)榻箲]而離開，才是更重要的事情。
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