27省份去年?duì)I改增減稅5225億 今年全國或達(dá)7000億

近期各地相繼披露了2016年?duì)I業(yè)稅改增值稅(營改增)減稅數(shù)據(jù)。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海、廣東、北京等27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2016年全年?duì)I改增減稅總規(guī)模達(dá)到5225億元。其中上海市營改增減稅規(guī)模居各省之首，達(dá)到840億元，廣東和北京減稅規(guī)模也都超過600億元，分別位居二三位。

這意味著營改增減稅已經(jīng)達(dá)到5000多億元的預(yù)期目標(biāo)，而且實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的承諾。

2017年?duì)I改增仍然是減稅最大的舉措，今年?duì)I改增減稅規(guī)模有可能達(dá)到7000億元。財(cái)政部副部長史耀斌此前透露，下一步增值稅將進(jìn)一步改革，包括簡并4檔增值稅稅率，優(yōu)化繁多的增值稅優(yōu)惠政策，完善政策來應(yīng)對營改增出現(xiàn)的新問題等。

減稅超預(yù)期

去年5月1日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)納入營改增，標(biāo)志著營改增全面推開。

作為本屆政府最大的減稅舉措，當(dāng)時(shí)官方預(yù)計(jì)全國減稅規(guī)模將超過5000億元。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理各地國稅局披露的減稅數(shù)據(jù)，27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)減稅總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5225億元。全國5000多億元的減稅目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建告訴第一財(cái)經(jīng)記者，營改增的減稅效果很明顯，減稅規(guī)模也與官方預(yù)期一致，甚至超過預(yù)期。

從各地營改增減稅數(shù)據(jù)來看，上海減稅規(guī)模最大，達(dá)到840億元。廣東位列第二，減稅達(dá)673億元。北京緊隨其后，減稅約641億元。江蘇省營改增減稅約470億元。浙江、山東、四川減稅規(guī)模在300億元左右。

胡怡建表示，從各地減稅數(shù)據(jù)來看，上海減稅力度比較大，這與它行業(yè)特征、企業(yè)規(guī)模相關(guān)。

廣東省國稅局黨組書記、局長胡金木近日在調(diào)研中表示，營改增實(shí)施以來，原測算廣東全年減稅約為570億元，據(jù)2016年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際減了673億元，超出預(yù)期逾百億元。

不少大企業(yè)也實(shí)實(shí)在在收到了營改增減稅大紅包。

格力電器董事長董明珠近日公開表示，“營改增給格力電器帶來了10多億元的‘減稅大禮包’。”

她稱，雖然格力電器屬于制造業(yè)，并不在去年全面推開的四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)中，但由于改革打通了上下游的抵扣環(huán)節(jié)，企業(yè)所有不動產(chǎn)建設(shè)、安裝費(fèi)用和住宿費(fèi)等可以納入抵扣范圍，2016年，增加的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額使企業(yè)少繳稅近4億元。2013年8月至今，營改增帶來的減稅額達(dá)到了5.82億元，企業(yè)稅收成本降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。

不到一年，麥當(dāng)勞稅負(fù)由全面推開營改增試點(diǎn)前的4.9%降至2016年底的0.6%，減稅金額達(dá)4.5億元，對集團(tuán)年化凈利潤的貢獻(xiàn)金額超過8億元。

胡怡建表示，此次納入營改增的四大行業(yè)中，包括餐飲業(yè)的生活服務(wù)業(yè)減稅幅度最大。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年5月~11月營改增四大試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)下降14.7%，其中生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)下降29.85%，金融業(yè)稅負(fù)下降14.72%，房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)下降7.9%，建筑業(yè)稅負(fù)下降3.75%。

人民日報(bào)援引專家觀點(diǎn)稱，2017年?duì)I改增減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能達(dá)到7000億元。因?yàn)槿ツ隊(duì)I改增全面推開是在5月份，時(shí)間只有8個(gè)月。2017年則是一整年，四大行業(yè)減稅存在翹尾因素，不動產(chǎn)納入抵扣也有翹尾因素。兩個(gè)“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了。

改革進(jìn)行時(shí)

營改增已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5000億元減稅目標(biāo)，并確保了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

不過，由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、盈利能力等因素影響，全國仍有16萬戶納稅人營改增后稅負(fù)有所上升。

這已經(jīng)引起了財(cái)政部和稅務(wù)總局高度關(guān)注。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，對營改增后稅負(fù)增加特別是增加比較明顯的企業(yè)，我們將給予高度關(guān)注，設(shè)身處地為企業(yè)的發(fā)展著想，從政策完善、服務(wù)優(yōu)化、以及幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理上多下功夫。

財(cái)政部稅政司司長王建凡也于近期表示，依托部際聯(lián)席會議機(jī)制，與相關(guān)行業(yè)主管部門建立信息共享的平臺，廣泛搜集各方面對營改增試點(diǎn)的意見和建議，適時(shí)開展第三方評估工作，全面梳理和評估營改增試點(diǎn)運(yùn)行效果，不斷完善試點(diǎn)制度安排。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，為了降低企業(yè)稅負(fù)，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，營改增相關(guān)政策正在不斷完善中，僅去年財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布各類營改增政策補(bǔ)丁約40項(xiàng)。

胡怡建告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前營改增擴(kuò)圍工作已經(jīng)完成，下一步是在營改增過渡期完成后，統(tǒng)一增值稅稅率和優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)惠政策。

增值稅目前有17%、13%、11%、6%四檔稅率，稅率檔次過多，實(shí)際操作中企業(yè)類似業(yè)務(wù)適用不同稅率，不利于公平競爭。但為了減輕企業(yè)稅負(fù)，確保5月1日營改增全面順利推開，財(cái)政部沒有簡并稅率。

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營改增后把過去營業(yè)稅的優(yōu)惠政策平移到增值稅，優(yōu)惠政策繁多也在一定程度上扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為。

史耀斌在去年底的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上稱，今后要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的需要、增值稅立法的要求進(jìn)一步改革，比如簡并增值稅稅率檔次，進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應(yīng)，又避免對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲，也避免偷稅漏稅的現(xiàn)象出現(xiàn)。