長(zhǎng)短相濟(jì)“穩(wěn)就業(yè)”加強(qiáng)版政策待落地

行至年終，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)再發(fā)力，加強(qiáng)版促就業(yè)政策落地在即?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，有關(guān)部門正在醞釀穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備，地方也在展開(kāi)密集調(diào)研。新一輪穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)短相濟(jì)”，除大力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施外，更多支持新增就業(yè)崗位措施有望陸續(xù)出臺(tái)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)配套舉措或加快落地。

作為民生之本的就業(yè)近日交出了一份亮麗的成績(jī)單。今年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上目標(biāo)。專家指出，這既有賴于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，也得益于就業(yè)優(yōu)先政策的全面發(fā)力。不過(guò)，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性仍不容忽視，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)仍有空間。

“今年以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)實(shí)施減稅降費(fèi)、放管服改革、改善營(yíng)商環(huán)境等措施，為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。各級(jí)政府大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力解決企業(yè)融資困難，中小微企業(yè)與個(gè)體工商戶注冊(cè)增速明顯。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。公共就業(yè)服務(wù)以及去產(chǎn)能職業(yè)安置等直接穩(wěn)就業(yè)措施實(shí)施有力。”在談及穩(wěn)就業(yè)成效時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，既考慮充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的核心考量指標(biāo)，也強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。雖然已經(jīng)提前完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)，但在頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力過(guò)程中，依然要把“穩(wěn)就業(yè)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，防范各類經(jīng)濟(jì)內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素和外生挑戰(zhàn)向就業(yè)領(lǐng)域傳導(dǎo)，帶來(lái)衍生性壓力。

“加強(qiáng)版”穩(wěn)就業(yè)政策落地漸行漸近。11月14日召開(kāi)的部分省份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和保障基本民生座談會(huì)指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，尤其要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助拓展渠道。12月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。按照會(huì)議要求，下一步各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位。還將加大力度援企穩(wěn)崗，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)等。

多部門也頻頻強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”。人社部表示，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，做好穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備。將進(jìn)一步落實(shí)好降低社保費(fèi)率、最低工資調(diào)整、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗等政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展釋放更大空間。還將實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展新政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策。

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰近日撰文指出，要促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。教育部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。（下轉(zhuǎn)第三版）