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習(xí)近平總書記強調(diào):“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

1.4萬億元!2019年,防范化解重大金融風(fēng)險穩(wěn)步推進,前三季度全國處置銀行不良貸款約1.4萬億元。

95%!2019年,精準(zhǔn)脫貧瞄準(zhǔn)堅中之堅,努力提高脫貧質(zhì)量,到年底全國預(yù)計將有95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實現(xiàn)脫貧。

1.2萬余件!2019年,污染防治積極回應(yīng)民生關(guān)切,截至11月25日,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察已辦結(jié)人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件。

2019年,全面建成小康社會關(guān)鍵之年,三大攻堅戰(zhàn)針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役,一路闖關(guān)奪隘,取得關(guān)鍵進展。

  打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)

“大大小小的會開了四五十次,終于談成了!”交通銀行江蘇宜興支行負(fù)責(zé)人馮軼東說。

“12.24億元銀團貸款,真是幫我們渡過了難關(guān)。”遠程股份董事長俞國平說。

這到底是件啥事?原來,由于一名大股東違規(guī)擔(dān)保,一年前遠程股份債務(wù)風(fēng)險集中爆發(fā),原本前景很好的企業(yè)陷入困境。

關(guān)鍵時刻,債權(quán)銀行組成債委會,不抽貸、不斷貸,一致行動;無錫銀保監(jiān)分局派出專人暗訪,實地調(diào)查。進車間看生產(chǎn)情況,查訂單看經(jīng)營情況……風(fēng)險厘清了,顧慮逐漸打消。今年6月,11家銀行一致通過組建銀團,成功幫企業(yè)化解風(fēng)險,渡過難關(guān)。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),是三大攻堅戰(zhàn)之首。防范化解金融風(fēng)險,事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是其中的關(guān)鍵。“我國金融風(fēng)險總體收斂,金融市場平穩(wěn)運行,人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。”央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

——嚴(yán)監(jiān)管,“重拳”出擊守住底線。

嚴(yán)監(jiān)管,是有效防范化解金融風(fēng)險的重要保障。收緊個人信用貸款風(fēng)險防范“閘口”,化解企業(yè)信貸風(fēng)險,讓每一道防線都牢不可破。一年里,監(jiān)管部門積極處置銀行不良資產(chǎn),大力整治影子銀行風(fēng)險,穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險……前三季度,共處置不良貸款約1.4萬億元,同比多處置1765億元;銀保監(jiān)會系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件,處罰銀行保險機構(gòu)1575家次,罰沒金額7.75億元。

——回本源,引導(dǎo)金融專注主業(yè)。

今年,央行、銀保監(jiān)會等部門組合運用信貸、債券、股權(quán)“三支箭”,著力緩解民營企業(yè)融資難題;央行靈活運用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè);財稅部門提高免征增值稅額度上限,引導(dǎo)降低融資擔(dān)保等附加費率……前三季度,用于實體經(jīng)濟的人民幣貸款增加13.9萬億元,同比多增1.1萬億元,重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。

——強機制,持續(xù)推動制度改革。

11月26日,央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法(征求意見稿)》,正式向社會公開征求意見。民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,這是防范化解重大金融風(fēng)險的關(guān)鍵制度安排。

防范化解重大金融風(fēng)險,關(guān)鍵在于推進更深層次的金融改革,建立長效機制。今年以來,推動實施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案,推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法,更好地發(fā)揮信用評級在風(fēng)險揭示和風(fēng)險定價等方面的作用……一系列金融改革不斷深入推進,制度保障更加堅實。

  打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),補上全面小康的最大短板

今年65歲的馬五德,從來沒有像現(xiàn)在這么安心。

老馬家住甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)白土窯村,過去家在山上,沒有路,生活很不方便,下一場雪,可能十天半月下不了山?,F(xiàn)在啥樣?“搬到新村,家在平地上,五間房,寬敞著呢!”日子越來越舒心,老馬笑得瞇起了眼。

2019年,又有不少貧困群眾迎來了新生活。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示:“預(yù)計到今年底,全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧,90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽,再經(jīng)過2020年一年的努力,中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。”

聚焦“硬任務(wù)”,穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”——

決勝脫貧攻堅,是今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的“硬任務(wù)”。到2020年確保全部貧困人口實現(xiàn)不愁吃穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

控輟保學(xué)專項行動,讓貧困家庭子女義務(wù)教育有保障;將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍;農(nóng)村危房改造確保今年年底前全部開工;提前全部下達“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升剩余中央補助資金……一項項政策聚成合力,脫貧攻堅穩(wěn)步向前。

盯準(zhǔn)“硬骨頭”,努力攻克深度貧困堡壘——

“現(xiàn)在的好日子,過去只在電視上看過,真是想不到自己也能過上!”云南省怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村,一排排新房整齊干凈,余友鄧一家去年搬到這里,經(jīng)過縣里免費培訓(xùn),他在街面開了家維修店,年收入超過4萬元。

像怒江這樣的深度貧困地區(qū),貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜,是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示,目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,貧困發(fā)生率8.2%,“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人,貧困發(fā)生率5.6%。據(jù)了解,今年中央財政新增的200億元專項扶貧資金中,135億元用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

打好“組合拳”,堅決防止脫貧摘帽之后再返貧——

重慶市石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村徐定英一家,3年前就摘掉了“貧困帽”。沒成想,2018年底卻突遭橫禍:徐定英的孫女意外摔倒致顱內(nèi)出血,兩次住院花了20萬元。

慶幸的是,健康扶貧措施有效防止了徐定英一家返貧。經(jīng)過多重醫(yī)療保障報銷,徐家醫(yī)療自付費用只花了不到兩萬元。

促脫貧的同時要堅決防返貧。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,給貧困群眾吃下“定心丸”。

資金投入力度不減——日前,總計1136億元的2020年中央財政專項扶貧資金預(yù)算已提前下達,不斷加快貧困地區(qū)脫貧步伐。

社會幫扶持續(xù)不斷——截至今年6月底,我國共有8.81萬家民營企業(yè)進入精準(zhǔn)扶貧臺賬,精準(zhǔn)幫扶10.27萬個村,幫扶建檔立卡貧困人口1163萬人。

駐村幫扶隊伍不撤——今年4月,湖北省丹江口市退出貧困縣序列。摘帽之后,當(dāng)?shù)厝試?yán)格督促落實駐村干部每周“五天四夜”的駐村要求。

  打好防治污染攻堅戰(zhàn),標(biāo)本兼治喚回藍天、碧水、凈土

冬日里,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市河西九年一貫制小學(xué)的舞蹈教室里樂聲飛揚,20多名小演員穿著薄薄的舞蹈服緊張地排練。教室的一側(cè),一排淡黃色的電暖器“默默”地散發(fā)著熱力。

拆掉燃煤鍋爐,換上空調(diào)和空氣能熱泵,教室里很暖和,聞不到煤煙味了,老師和孩子們都很開心。

小康全面不全面,環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。今年以來,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)等七場標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。

——全方位立體戰(zhàn),從關(guān)鍵處攻堅,著力綜合施策。

小橋流水,粉墻黛瓦,浙江省嘉善縣干窯鎮(zhèn)新涇港沿岸,風(fēng)景秀美精致,宛如花園一般。

好環(huán)境的背后是綜合施策的治理:淘汰整治1200多臺小鍋爐,工業(yè)污水全入網(wǎng)、生活污水全治理、黑臭河道全清理,城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理……嘉善統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

從大氣污染防治強化監(jiān)督幫扶到縣級以上城市飲用水水源地整治,從渤海地區(qū)入海排污口排查整治到長江入河排污口排查整治,從城市黑臭水體治理到全國土壤污染狀況詳查,一場全方位的防治污染立體戰(zhàn),在全國鋪開。

監(jiān)測顯示,今年1至10月,全國地表水水質(zhì)好于Ⅲ類斷面同比上升2.3個百分點;劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比持平,其中北京市的細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降10.9%。

——嚴(yán)格執(zhí)法督察,從薄弱處攻堅,回應(yīng)民生關(guān)切。

“多虧了督察組,現(xiàn)在臭味幾乎沒有了。”青海省西寧市城中區(qū)民主街6號院居民劉峰說。過去,民主街6號院環(huán)境臟亂,部分排水井堵塞,污水橫流,居民反映給中央生態(tài)環(huán)保督察組后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門迅速清理了樓院衛(wèi)生,疏通了排水管網(wǎng),樓院環(huán)境變得干凈整潔。

打贏防治污染攻堅戰(zhàn)離不開堅實的制度保障。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察今年正式啟動。截至11月25日,已辦結(jié)人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件,處罰金額約2.5億元。

——依靠科學(xué)防治,從源頭處攻堅,細(xì)化解決方案。

山東省濟寧市,小松山推工程機械有限公司車間外,一個“大家伙”正在處理尾氣。

這家公司主要從事液壓挖掘機和零部件的生產(chǎn)銷售,尾氣處理一直是個頭疼的事。為了幫助企業(yè)少走彎路,清華大學(xué)專家團隊現(xiàn)場調(diào)研,根據(jù)揮發(fā)有機物濃度、種類等,升級環(huán)保處理設(shè)施,采用了國際領(lǐng)先的技術(shù)。

“技術(shù)用對頭,環(huán)保不用愁。這套系統(tǒng)一上馬,我們就拿下了濟寧市重污染天氣應(yīng)急綠色標(biāo)桿企業(yè)資質(zhì)。”公司副總經(jīng)理王新豐欣喜地說。

今年,生態(tài)環(huán)境部門切實改進服務(wù),邀請專家?guī)椭髽I(yè)排解技術(shù)難題,實現(xiàn)“一企一策”。7月,“國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺”正式上線,匯聚了4000多項環(huán)境治理技術(shù)和管理技術(shù)成果。“想要啥技術(shù)可以按圖索驥,還可以跟平臺在線人員對接,獲取更多信息和線下技術(shù)服務(wù)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心副主任禹軍說。

回望來路,我們在不斷攻堅克難中取得了歷史性成就;展望未來,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們必將贏得三大攻堅戰(zhàn)的勝利!

《 人民日報 》( 2019年12月11日 06 版)

責(zé)任編輯:胡君毓

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