經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵：中國(guó)城市發(fā)展面臨的問(wèn)題是包容性變差

4月10日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在博鰲接受媒體采訪時(shí)表示，不認(rèn)為中國(guó)的人口紅利在消失，但中西部城市如何吸引人才，需要時(shí)間，也需要更好的城市發(fā)展政策。

資料圖：一組新型的“高空除塵器”噴霧在昆明街頭工作。中新社記者 任東 攝

“我不認(rèn)為中國(guó)的人口紅利在消失。”李鐵說(shuō)，“只是說(shuō)世界工廠的模式在中國(guó)已經(jīng)逐漸成為過(guò)去，而可能在中西部還沒(méi)有成為過(guò)去，要清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)。”

他談到，中國(guó)13.9億人口，戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率58.52%，農(nóng)村還可以釋放上億的勞動(dòng)力，怎么能說(shuō)人口紅利消失了呢？隨著科技、資本對(duì)勞動(dòng)力的替代，中國(guó)可能將長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)力就業(yè)不足，而不是勞動(dòng)力過(guò)剩的狀況。如果不能穩(wěn)妥解決就業(yè)，反過(guò)來(lái)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

留在一線城市和逃離北上廣深之辯經(jīng)久不衰。從城市管理者角度看，近年來(lái)人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”從三四線城市蔓延到一二線城市，各地落戶條件進(jìn)一步放寬，因?yàn)槿耸浅鞘谢盍Φ膩?lái)源和產(chǎn)業(yè)興盛的基礎(chǔ)。

李鐵認(rèn)為，因?yàn)闁|部土地成本、勞動(dòng)力成本的提高，產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移是趨勢(shì)。可以看到，武漢城市圈、鄭州城市群等很多在發(fā)揮作用，河南、湖北、安徽、四川這些年的人口流出數(shù)量在下降，城市化增長(zhǎng)速度高于東部地區(qū)，這是可喜現(xiàn)象。更重要的是，這些城市如何以好的政策吸引人才來(lái)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“現(xiàn)在無(wú)論東部地區(qū)還是中部地區(qū)，城市發(fā)展面臨最大的問(wèn)題就是城市包容性越來(lái)越差，城市過(guò)多追逐它的形象，發(fā)展房地產(chǎn)，忽視了對(duì)產(chǎn)業(yè)的包容。”李鐵指出。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是要把房子賣(mài)出去，房子賣(mài)出去一定要包裝好，所以大量城市更多注重外部形象，比如寬街道、大的城市公園。但是國(guó)外很多大城市不是這樣的路徑，都是從較低端的產(chǎn)業(yè)起步，逐步更新，進(jìn)入到現(xiàn)代的發(fā)展模式。

“當(dāng)我們的城市一旦過(guò)早注重形象，它面臨的一個(gè)問(wèn)題就是城市發(fā)展成本過(guò)高。過(guò)去，城市發(fā)展成本過(guò)高是通過(guò)什么來(lái)彌補(bǔ)的呢？通過(guò)招商引資、房地產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)收支差額。”李鐵說(shuō)，“當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，房子賣(mài)不出去的時(shí)候，差額就沒(méi)有人彌補(bǔ)了，城市維護(hù)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力越來(lái)越大，就會(huì)形成地方債務(wù)，形成地方金融風(fēng)險(xiǎn)。”

“這是中國(guó)三四線城市普遍存在的問(wèn)題。”李鐵說(shuō)。

對(duì)此，他提出建議，“城市，特別是處于工業(yè)化中前期的城市，要特別注意初期的低成本發(fā)展，要循序漸進(jìn)，不要做形象工程、政績(jī)工程、視覺(jué)過(guò)程，更多以就業(yè)為主導(dǎo)，解決城市居民就業(yè)和生活兩方面問(wèn)題，不要急于趕超。”