十二屆省政協(xié)各專門委員會2019年工作亮點回顧

突出“專”的優(yōu)勢 廣泛凝聚共識 

——十二屆省政協(xié)各專門委員會2019年工作亮點回顧 

2019年6月，參加第二屆兩岸基層治理論壇的嘉賓在漳州考察。（資料圖片）

編者按：

2019年是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發(fā)展落實趕超的關鍵之年。這一年，省政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持專門委員會在政協(xié)工作中的基礎性地位，充分發(fā)揮專門委員會作用；鼓勵不同專委會突出“專”的優(yōu)勢，堅持雙向發(fā)力，廣泛凝聚共識，結合各自特點創(chuàng)新工作，為建設“政協(xié)大省”，為充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、加快推進新時代新福建建設作出積極貢獻。本報特擷取省政協(xié)各專委會一年來的履職亮點予以回顧，敬請關注。

東南網(wǎng)1月9日訊（福建日報記者 林蔚）

提案委員會：全年提案辦復率100%

2019年，省政協(xié)共收到提案899件，經(jīng)審查立案825件，其中委員提案628件、集體提案197件，分送90個承辦單位辦理1972件次，辦復率100%。

這是一份提案工作的亮麗答卷。回首提案委一年來的履職實踐，牢牢把握質量這個提案辦理的生命線，是提案辦理工作取得累累碩果的關鍵所在。

“服務不斷優(yōu)化，工作更上新臺階！”委員們談起一年來提案委的工作，紛紛豎起大拇指點贊，“我們提交的提案都得到了妥善辦理和認真回復。”過去一年，提案委提高主動服務意識，著眼提案工作全過程各環(huán)節(jié)，從編輯發(fā)布提案參考目錄、完善提案審查交辦制度等八個方面，多措并舉為委員和承辦單位提供優(yōu)質服務。

進行提案聯(lián)辦的工作創(chuàng)新，是提案委在推進提案工作高質量發(fā)展時另一個維度上的探索實踐。“擰成一股鋼繩，共譜一曲高歌。”提案委有關負責人如是總結。2019年，省政協(xié)提案委基于幾年來的不斷探索，與福州市政協(xié)總結提升了省市聯(lián)合督辦活動。由省政協(xié)主要領導帶隊督辦調研和協(xié)商座談，圍繞近年來福州大學城地區(qū)基礎教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案，開展四級政協(xié)委員聯(lián)合督辦調研協(xié)商活動，共同為解決高度聚集這一區(qū)域人才安家立業(yè)的后顧之憂出謀劃策，產生廣泛良好的社會效應。

為推進高質量辦理常態(tài)化，在總結升華工作實踐的基礎上，提案委修訂了《提案工作條例》，制定完善了《關于優(yōu)化服務提高提案辦理實效的實施意見》《重點提案遴選程序》，并聯(lián)合福州市政協(xié)出臺《關于建立省市政協(xié)聯(lián)合督辦提案工作機制的意見》。一系列的制度建設，進一步把提案辦理協(xié)商工作引向規(guī)范化、機制化、長效化，切實讓提案辦理協(xié)商成為建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要抓手，努力匯聚各方智慧和力量，共同為新時代新福建建設作出積極貢獻。

經(jīng)濟委員會：助力民營制造業(yè)駛入高質量發(fā)展快車道

如何把握好新一輪科技和產業(yè)革命機遇，推動民營制造業(yè)高質量發(fā)展？2019年，省政協(xié)經(jīng)濟委員會以扎實組織“促進民營制造業(yè)高質量發(fā)展”專題議政性常委會會議為抓手，積極助力我省民營制造業(yè)高質量發(fā)展。

2019年初，經(jīng)濟委員會就制定協(xié)商方案和調研方案。成立課題調研組，赴省內外10多個行業(yè)的50多家企業(yè)深入調研考察，并召開了30多場通報會、研討會、座談會。還向全國政協(xié)經(jīng)濟委員會學習借鑒有關組織工作經(jīng)驗和做法，請各設區(qū)市政協(xié)經(jīng)濟委員會共同參與調研。在調研過程中，廣泛宣傳中央、省委有關促進民營經(jīng)濟和制造業(yè)高質量發(fā)展方面的政策措施，把凝聚共識融入調研的全過程。多次征求社會各界意見建議，使提出的建議更有針對性和可操作性。

專題議政性常委會會議上，10位省政協(xié)常委、委員、企業(yè)家代表作了專題發(fā)言和即席發(fā)言，6個部門主要負責同志到會對委員發(fā)言進行積極回應。分組討論中，有關部門負責同志認真聽取委員的意見建議，大家面對面交流，增進理解、匯聚共識。會后，整理形成《關于促進民營制造業(yè)高質量發(fā)展的建議案》報送省委省政府。

省領導和有關部門高度重視委員們在會上提出的意見建議。省政府辦公廳、省工信廳、省委臺港澳辦等部門分別就委員們提出的意見建議進行認真研究，主動與委員聯(lián)系對接，跟蹤落實意見建議。有的部門一把手親自抓，將委員的意見建議分解到相關職能處室，并就出臺相關配套政策與委員進行協(xié)商；有的部門還特別邀請委員一起調研，進一步探尋吸納委員意見建議的實際舉措。

在開展議政性常委會協(xié)商議政的同時，經(jīng)濟委還通過視察調研、對口協(xié)商等形式，助推我省民營制造業(yè)駛入高質量發(fā)展快車道。

農業(yè)和農村委員會：助力鄉(xiāng)村振興 實現(xiàn)“開門紅”

2019年，是省政協(xié)農業(yè)和農村委員會組建履職的開局之年。委員會緊扣助力鄉(xiāng)村振興等重點工作，積極協(xié)商議政，順利實現(xiàn)“開門紅”。

良好的基礎設施建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先決條件。全國政協(xié)把“推進‘四好農村路’建設”列為2019年的第一個遠程協(xié)商會議題。委員會組織了全國、省、市三級政協(xié)委員及有關方面負責人共60多人在福建分會場參加會議，2位住閩全國政協(xié)委員作了重點發(fā)言。會后，全國政協(xié)發(fā)來感謝信充分肯定福建分會場的組織協(xié)調工作。

為推動“四好農村路”建設，更好地配合全國政協(xié)組織好遠程協(xié)商會，委員會組織部分全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員開展專題調研，并以兩級委員名義聯(lián)合報送了社情民意信息《加快推進我省“四好農村路”高質量發(fā)展的建議》。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)要興旺。農業(yè)界別陳麗委員提交的“關于構筑休閑農業(yè)創(chuàng)新機制、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議”提案，被確定為省政協(xié)2019年重點提案。委員會以此為牽引，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，組織調研組先后赴福州、泉州、三明、南平，以及浙江、江蘇兩省調研考察，深入16個縣（市、區(qū)）實地走訪察看了55個項目點。在此基礎上形成的調研報告，提出了六個方面的思路建議，得到省領導的批示和肯定，許多意見建議被政府有關部門吸收采納。

省政協(xié)農業(yè)和農村委員會聚焦我省農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，專門組織農業(yè)界委員、優(yōu)秀茶企代表和省農業(yè)農村廳、科研院所、行業(yè)協(xié)會的負責人，開展“提升我省茶產業(yè)品牌、做大做強千億產業(yè)集群”界別協(xié)商，推動茶產業(yè)做優(yōu)做強。

為了我省的農業(yè)和農村，省政協(xié)農業(yè)和農村委員會履職第一年便用心用力，充分發(fā)揮自身積極作用，努力實現(xiàn)“開門紅”。

人口資源環(huán)境委員會：為有源頭清水來

山因水而媚，城由水而秀。如果說生態(tài)美麗的八閩大地是一幅濃淡相宜的水墨畫，那么毫無疑問，清澈而流動的水，就是畫卷上最鐘靈毓秀的一筆。

為有源頭清水來。過去的一年，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會緊緊圍繞生態(tài)文明建設這條主線，以水污染防治為著力點，不斷提高履職的針對性和實效性，從機制體制層面到具體實踐層面，持續(xù)開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督等活動，有效推動相關問題的解決。

在協(xié)商過程中，人口資源環(huán)境委員會力求拓展協(xié)商范圍，讓各方利益主體深入?yún)⑴c協(xié)商選題、調研等各環(huán)節(jié)，在政協(xié)的協(xié)商平臺上各抒己見、表達訴求、形成共識。“以河長制為抓手推動我省水污染防治上新臺階”專題協(xié)商會除了邀請委員、民主黨派參加外，還邀請了政府有關部門、企業(yè)、環(huán)保組織、基層代表、專家學者等生態(tài)共治的主體參會。協(xié)商的參與面越來越廣，協(xié)商民主的氛圍越來越濃厚，成效也越來越明顯。會后形成的《關于以河長制為抓手 推動我省水污染防治上新臺階的建議案》，為我省出臺《福建省河長制規(guī)定》提供了重要參考。在省河長辦牽頭下，相關成員單位就省政協(xié)專題協(xié)商提出的建議逐一對接，制定加強河長制管理的措施、對策，并向省委、省政府反饋辦理情況。

同時，創(chuàng)新方式方法，開展民主監(jiān)督。人口資源環(huán)境委員會就“加強我省城區(qū)內河整治與管理”開展民主監(jiān)督，通過“回頭看”，跟蹤了解對口協(xié)商會后兩年多來城區(qū)內河水質的變化情況。工作過程中，注重發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，組織民間環(huán)保組織開展問卷調查，力求客觀反映內河治理的實際成效。

人口資源環(huán)境委員會還采用社情民意信息反映和發(fā)揮界別作用跟蹤落實建議的辦法，有效推動群眾反映的水污染問題得到解決。

教科衛(wèi)體委員會：“乘云協(xié)商” 為民履職

2019年的“加強我省全民健身公共服務體系建設”專題協(xié)商會，是省政協(xié)歷史上首場網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會，開啟了我省政協(xié)委員履職的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。

由省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會承擔組織的本次專題協(xié)商，議題和人民群眾生活息息相關，社會各界高度關注。網(wǎng)絡議政為委員履職突破了時空限制，為社會各界參與政協(xié)協(xié)商創(chuàng)造了條件，同時也給會議組織工作提出很大挑戰(zhàn)——專業(yè)性、技術性要求高，而且缺乏相關經(jīng)驗借鑒。省政協(xié)領導高度重視，對工作方案親自把關；教科衛(wèi)體委員會成立專門工作組，制定工作倒排表、責任到人，把任務精細化分解為網(wǎng)絡議政平臺開發(fā)建設、網(wǎng)上履職加分標準方案制定、主分會場發(fā)言人員組織、主分會場會務組織、部門對接、相關文稿等有關工作30余項，實行逐條逐項銷號落實。

會前，組織委員通過“數(shù)字福建政協(xié)云”APP，開展為期一個月的網(wǎng)絡議政，有近萬人次瀏覽議題，實現(xiàn)了省政協(xié)委員32個界別全參與、省市縣三級政協(xié)全覆蓋，經(jīng)歸納梳理后的意見建議近500條，總文字量達6.99萬字。會上，12位不同地域、不同行業(yè)的政協(xié)委員多地互動，14個省直部門主要負責同志與委員同屏協(xié)商、同頻議政，取得了增進了解、匯聚共識、促進問題解決的良好效果。

察民情、聽民意、聚民心。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會始終立足自身特點，將“履職為民”作為工作的出發(fā)點和落腳點。在十二屆二次全會上提交《關于關注民生痛點，共同關心支持癌癥康復工作的建議》提案，開展“提升我省基層中醫(yī)藥服務能力建設”“進一步完善我省藥品供應保障機制”“產教融合相關政策落實情況”等課題的協(xié)商調研、民主監(jiān)督，堅持發(fā)揮人才優(yōu)勢開展公益活動普惠群眾，不斷促進民生改善，在履職盡責中為民生謀福祉。

社會和法制委員會：助力矛盾糾紛多元化解

為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，推動完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，助力打造共建共治共享的社會治理格局，省政協(xié)將“構建和完善矛盾糾紛多元化解機制”作為2019年專題協(xié)商議題，由省政協(xié)社會和法制委員會承辦。

在去年7月29日召開的專題協(xié)商會上，課題調研組介紹了我省矛盾糾紛多元化解工作取得的積極成效，并就下一步工作提出建議。與會的政協(xié)委員和專家學者等從完善電子商務多元化糾紛解決機制、推進社區(qū)治理“互聯(lián)網(wǎng)+”建設等方面積極協(xié)商建言。省委政法委、省法院、省公安廳、省司法廳等有關部門負責同志作了現(xiàn)場回應。會后，形成建議案報省委、省政府和省直有關部門。

省委政法委、省法院高度重視建議案，專門召開會議研究吸納相關意見，提出了切實可行的辦理措施，并分別向省政協(xié)反饋關于落實省政協(xié)專題協(xié)商會精神的情況。福建聯(lián)通為落實建議案，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，自主搭建了集咨詢、協(xié)商、調解、存證、法規(guī)檢索五大服務功能于一體的矛盾糾紛多元化解平臺——“慧合解”，并于12月正式上線。

建議案落實取得的良好效果，背后是高質量協(xié)商議政提供的堅實支撐。一方面，在議題選擇時堅持問題導向。這一協(xié)商議題，由省政協(xié)委員、社法委副主任、省法院副院長羅志沙結合自己工作實際提出，得到省政協(xié)社法委主任會議、全體會議和有關部門的一致認可。另一方面，在提出對策建議時注重針對性和可操作性，組織省政協(xié)委員和相關部門赴省外和省內各市聯(lián)合調研，反復征求意見。為鞏固協(xié)商成果，社法委還組織省政協(xié)委員對全省各級法院一站式多元解紛機制建設，開展民主監(jiān)督。

民族和宗教委員會：脫貧路上“少數(shù)民族一個都不能少”

2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。省政協(xié)民族和宗教委員會認真貫徹落實習近平總書記關于“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”的重要指示，聚焦扶貧攻堅中心任務，把助推少數(shù)民族鄉(xiāng)村脫貧致富同步實現(xiàn)小康作為著力重點，努力為滿足少數(shù)民族群眾對美好生活的向往獻計出力。

去年6月，民宗委對口分管副主席掛鉤幫扶的云霄縣順利實現(xiàn)了省級扶貧開發(fā)工作重點縣的脫貧摘帽。這是民宗委過去一年貫徹落實中央和省委關于“聚力精準施策、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”工作部署的一個縮影。在以往工作基礎上，民宗委以助推少數(shù)民族特色村寨建設為抓手，在推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。組織調研組赴漳州、泉州、寧德市的8個少數(shù)民族特色村寨，深入調查，形成的《關于進一步加強少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的調研報告》，就加快發(fā)展特色產業(yè)等6個方面提出意見建議，為有關部門決策提供有益參考。

既聚焦經(jīng)濟發(fā)展，又關注補齊民生短板。組織少數(shù)民族界委員赴省內民族中學調研少數(shù)民族體育發(fā)展情況，形成了《關于加快發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動的建議》界別提案。少數(shù)民族界委員積極參與省政協(xié)首次遠程協(xié)商會，為推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動發(fā)展獻策建言。

組織少數(shù)民族企業(yè)家委員捐贈人民幣10萬元、運動裝備15萬元；繼續(xù)開展“金秋助學”活動，籌集善款55.5萬元，資助130名少數(shù)民族貧困大學生；繼續(xù)組織醫(yī)衛(wèi)界委員和專家赴少數(shù)民族鄉(xiāng)村義診，診治貧困患者200多人次，送藥2萬多元……過去的一年，民宗委堅持精準扶貧、為民履職，努力辦實事、辦好事，把黨和政府的關懷、社會各界的溫暖送到困難群眾手中，扎實助推少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康。

港澳臺僑和外事委員會：構筑交流平臺 打造工作品牌

夏日鷺島，樹影婆娑，賓客云集。參加第二屆兩岸基層治理論壇的嘉賓歡聚一堂，圍繞“鄉(xiāng)村振興”主題，敘親情、談合作、說未來。200多位參會代表分別來自臺灣以及四川、上海、江蘇等省市，人數(shù)、代表性都比第一屆顯著提升。其中，臺灣嘉賓116人，較去年增加1倍，臺灣青年和“首來族”的比例明顯增加。論壇還組織嘉賓赴廈門翔安、龍海、長泰等地參觀考察，深入了解鄉(xiāng)村振興所取得的成就和經(jīng)驗，彰顯政協(xié)組織對臺交流的特殊作用，構筑了一個重要的基層交流平臺。

在過去一年中，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，著力打造政協(xié)港澳臺僑工作品牌。第二屆兩岸基層治理論壇的成功舉辦，正是其中之一。

暢游武夷九曲、觀摩文藝演出、祭拜朱子先賢……重在拓展青年交流和文化交流的港澳臺大學生走朱子之路研習營，是省政協(xié)積極打造對外交流平臺過程中的另一項積極嘗試。第二屆港澳臺大學生走朱子之路研習營，由省政協(xié)港澳臺僑和外事委聯(lián)同香港朱子文化交流協(xié)會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、福建省港區(qū)澳區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會、臺灣中華傳統(tǒng)文教交流協(xié)會等共同舉辦。研習營首次邀請臺灣學生加入，共有香港大學、澳門科技大學、臺灣“中國文化大學”等16所學校的46名港澳臺青年和3位老師參加。研習活動以朱子文化為主題，赴福州、尤溪、三明、武夷山等地參觀考察，并與當?shù)卮髮W生進行聯(lián)誼交流。

在構筑海外交流平臺領域，港澳臺僑和外事委創(chuàng)新實踐，與省致公黨、省僑聯(lián)聯(lián)合舉辦了首次“追夢中華福建行·華僑子弟尋根之旅夏令營”，邀請英國、泰國、阿根廷等國家31名海外華僑子弟參加，搭建起凝聚情誼的橋梁。

文化文史和學習委員會：探索傳統(tǒng)村落古民居保護新機制

習近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟是領導者的重要責任，保護好古建筑，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好文物，保護好名城，同樣也是領導者的重要責任，二者同等重要。”傳統(tǒng)村落古民居保護是文化和自然遺產保護工作的重要內容。

2019年，省政協(xié)文化文史和學習委員會聚焦“探索我省傳統(tǒng)村落古民居保護”議題，開展專題協(xié)商。委員會充分發(fā)揮“專”的優(yōu)勢作用，深入把握“有事多商量”的精髓，立足所聯(lián)系的界別特色優(yōu)勢，密切與各界人士及相關單位聯(lián)系交流，搭建多樣化協(xié)商平臺，為委員知情、明政、獻策、出力提供條件，拓展和延伸專委會的履職空間，增強工作實效。

為做好本次專題協(xié)商，委員會成立了省政協(xié)分管領導牽頭，以省政協(xié)委員、省直有關部門、民主黨派和工商聯(lián)負責人、專家學者為成員的課題調研組，赴省內外開展調研。實地察看30多個歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，召開各類座談會30多場，參與人數(shù)達800多人次……一連串的數(shù)據(jù)背后，是調研組扎實的考察工作——廣泛聽取各方面意見，分析存在問題，研究相關建議，最終集思廣益形成調研報告。

在前期細致深入調研的基礎上，積極做好匯總意見建議、聯(lián)系協(xié)調委員、走訪相關部門等工作，認真籌備“探索我省傳統(tǒng)村落古民居保護”專題協(xié)商會。會上，省政協(xié)委員、專家學者、工作在傳統(tǒng)村落保護第一線的鄉(xiāng)村干部代表等12位同志，踴躍談認識、講體會、提建議。省住建廳、文旅廳、自然資源廳、財政廳等有關部門負責人第一時間作出積極回應，在思想交流碰撞中深化了共識。

協(xié)商會后，省政府組織相關部門認真梳理、充分采納委員的意見建議，完善相關政策措施和體制機制。專題協(xié)商在推進我省傳統(tǒng)村落古民居保護中發(fā)揮了積極作用。

本組稿件由福建日報記者 林蔚 采寫