永泰探索建立“343”扶貧體系 力摘“貧困帽”

貧困戶林義魁通過合作社成功賺到“第一桶金”，吳禹新在“春風(fēng)行動(dòng)”資助下摘掉貧困戶帽子，盧清松憑借公司+基地+農(nóng)戶”模式有望今年實(shí)現(xiàn)脫貧……作為我市唯一的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，永泰認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署精神，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過探索建立“三項(xiàng)機(jī)制”“四種模式”“三個(gè)抓手”的“343”扶貧體系，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)今年徹底摘掉“貧困縣”帽子的目標(biāo)。

“三項(xiàng)機(jī)制”保駕護(hù)航

“火車跑得快，全憑車頭帶”。永泰縣嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧黨政“一把手”責(zé)任，通過設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、村財(cái)增收、產(chǎn)業(yè)脫貧、公建提升、造福搬遷、社會(huì)救助、資金籌措、督導(dǎo)檢查8個(gè)工作組，建立起精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，每周召開例會(huì)，研究解決問題，推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。

為搭建起內(nèi)引外聯(lián)并舉、全社會(huì)力量參與的精準(zhǔn)扶貧工作平臺(tái)，永泰通過“1+3+N”幫扶機(jī)制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，每個(gè)貧困戶有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部掛鉤，每個(gè)貧困村有省、市、縣掛職干部，企事業(yè)社會(huì)團(tuán)體或其他社會(huì)力量幫扶。

此外，該縣出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)鼓勵(lì)激勵(lì)辦法和問責(zé)辦法，建立雙向考核機(jī)制。紀(jì)檢、組織等部門抽調(diào)人員成立了4個(gè)督查組，開展每月一次的常態(tài)化、拉網(wǎng)式督查，排名末位者由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面約談。對(duì)扶貧工作成效突出的，運(yùn)用一線干部考察機(jī)制，優(yōu)先提拔重用；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、扶貧工作滯后的，堅(jiān)決予以問責(zé)。

“四種模式”綜合施策

機(jī)制完善后，永泰縣結(jié)合自身實(shí)際，探索出產(chǎn)業(yè)增收、資產(chǎn)收益、“合作社+”和“領(lǐng)頭羊”等4種模式，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

以梧桐鎮(zhèn)春光村為代表的20個(gè)鄉(xiāng)村，光伏發(fā)電項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)，建成后每年可望增加村財(cái)127.72萬元；嵩口鎮(zhèn)借勢(shì)鄉(xiāng)村旅游熱潮，為貧困戶提供手工藝培訓(xùn)，通過銷售手工藝品增加收入；嶺路鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)家樂30多家，帶動(dòng)就業(yè)100多人，創(chuàng)產(chǎn)值500多萬元；同安鎮(zhèn)官路村采用企業(yè)帶動(dòng)方式，把貧困戶吸納到花卉苗圃產(chǎn)業(yè)鏈上，為貧困戶搭建平臺(tái)，安排就業(yè)，每戶貧困戶增收4000元至30000元……依靠產(chǎn)業(yè)增收脫貧的思路，已在永泰多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

在同安鎮(zhèn)連山村，通過“資金入股”和“山地入股”，85戶村民全部入股由鄉(xiāng)賢成立的永泰思源農(nóng)林發(fā)展有限公司，當(dāng)起了股東。留守村內(nèi)的婦女老人通過為公司種植的油茶、金線蓮除草施肥，每月就可領(lǐng)到近3000元工資，成功走上脫貧路；大洋鎮(zhèn)名山生態(tài)有限公司集中流轉(zhuǎn)30多戶貧困戶約180畝田地，用于種植百香果和魚腥草，每畝每年創(chuàng)造租金收益600元。貧困戶手中的土地資產(chǎn)，逐漸變成“搖錢樹”。

同安鎮(zhèn)占柄村成立的泰峰茶葉專業(yè)合作社，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，將17戶貧困戶納入產(chǎn)供銷體系。洑口鄉(xiāng)成立的紫峰種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采用“合作社+扶貧戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林下種植，吸納他們到合作社就業(yè)，促進(jìn)了增產(chǎn)增收。

在長(zhǎng)慶鎮(zhèn)長(zhǎng)慶村，今年又?jǐn)U大了果樹種植面積的原貧困戶吳禹新，正計(jì)劃申請(qǐng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，以“領(lǐng)頭羊”的姿態(tài)，帶領(lǐng)村民共同走上致富路。

“三個(gè)抓手”凝聚合力

永泰縣還依托結(jié)對(duì)幫、智力扶、結(jié)對(duì)助“三個(gè)抓手”，搭建各方社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的工作平臺(tái)，做到既挖掘潛力激內(nèi)力，又借助外力聚合力。

2016年9月，永泰縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)正式掛牌成立，吸納了174名企業(yè)家和社會(huì)熱心人士成為會(huì)員。協(xié)會(huì)成立以來，已籌集各類資金200萬元。通過積極對(duì)接掛鉤幫扶單位，福州軟件園永泰分園順利落地，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鼓樓區(qū)鎮(zhèn)街對(duì)接開展扶貧結(jié)對(duì)。

扶貧重在“扶智”，通過實(shí)施“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”，一大批貧困戶成功掌握了李果、油茶、花卉苗木、蜜蜂等種養(yǎng)技能，順利走上脫貧路；在縣電商協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，“中國(guó)特產(chǎn)·永泰館”等網(wǎng)店落戶阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)，讓農(nóng)民坐在家里也能當(dāng)“老板”。通過成立永大教育基金會(huì)等8家民間公益基金會(huì)，教育扶貧力度持續(xù)加大，目前已發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金150余萬元。

與此同時(shí)，“光彩事業(yè)”“希望工程”“幸福工程”“聯(lián)村扶貧”“榕商聯(lián)村”等項(xiàng)目援助，也讓嶺路鄉(xiāng)云山村、梧桐鎮(zhèn)埔埕村等一批貧困鄉(xiāng)村找到了脫貧之路。