福州市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會

原標題：福州市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會

專題詢問會現場

軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務站

海峽網6月28日訊 （福州日報記者 李白蕾 通訊員 高維）“全市計劃再建居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心27個、農村幸福院210個，統(tǒng)籌推進13個市縣兩級社會福利中心建設，籌劃生成養(yǎng)老服務項目15個……”27日上午，市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會，副市長嚴可仕的一席開場白令與會人員振奮不已。會上，市政府及相關部門對市人大常委會委員、市人大社會建設委員會委員以及網友等提出的近30個問題一一認真作答，給出了解決問題的承諾，老有所養(yǎng)的多件實事即將辦成，令人倍感幸福。

按期完成養(yǎng)老設施建設用地供應

市人大常委會委員陳巍的提問一針見血。他說：“按照規(guī)定2017年、2018年兩年全市要推出24幅養(yǎng)老設施建設用地，但到目前為止只推出了19幅。推出地塊較慢的原因是什么？”

市自然資源和規(guī)劃局局長鄭章干說，招商困難、因拆遷未及時供地、城區(qū)征遷成本較高等都是養(yǎng)老用地推進慢的原因。下一步要從三個方面加快推進養(yǎng)老用地供應。一是在今后土地出讓中，把養(yǎng)老設施規(guī)劃進去；二是探索利用集體用地建設養(yǎng)老設施；三是創(chuàng)新供地方式，采取劃撥以及租賃方式降低養(yǎng)老項目用地成本，吸引更多社會力量參與養(yǎng)老機構建設。他還說，下一步計劃分期推出17幅養(yǎng)老用地，總用地面積1053畝。其中9幅地塊（總用地面積261畝），將在今年10月前完成規(guī)劃土地的報批和招商工作。

同樣聚焦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市人大常委會委員葉勇關注的是“一床難求”與床位空置的矛盾。“我們發(fā)現有的公辦養(yǎng)老機構有空置床位，請問民政部門我市公辦養(yǎng)老機構床位使用情況如何？為什么有的地方‘一床難求’，有的地方卻床位空置，這個矛盾如何破解？”

市民政局局長郭建國坦言，這個問題客觀存在。“全市公辦養(yǎng)老機構床位可用的有近7000張，目前共入住3174人，實際入住率僅47%。另一方面，有的養(yǎng)老機構‘一床難求’，這里除了供給、需求等問題，還和養(yǎng)老機構位置、運營期限有關。”他說，為了解決空置問題，下一步計劃分級分區(qū)域解決，如臺江、倉山還沒建成社會福利中心的，符合條件老人可到市里機構先入住。另外，擬計劃上報市政府研究適當放寬公辦養(yǎng)老機構入住條件，把高齡、失獨、失智等老人列為符合入住社會福利機構的對象。

確保水電消防等惠老紅利落實

盡管省市都出臺政策明確“養(yǎng)老機構用電按居民生活類價格執(zhí)行”，但實際上我市還有部分居家社會養(yǎng)老服務照料中心只能按商業(yè)用電的價格來支付，無法享受政策紅利。市人大常委會委員鄭云堅提出：“造成這個現象的主要原因是什么？下一步將采取什么措施來規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心的電價問題？”

市發(fā)改委主任游通玲回答說，市發(fā)改委已要求市供電公司、自來水公司以及縣（市）區(qū)的相關部門，對正在運營的68家養(yǎng)老服務照料中心用水用電價格情況開展一次全面排查和整改，分門別類提出整改措施，確保優(yōu)惠政策落實到位。

政府鼓勵利用閑置廠房、辦公用房等場所整合改造為養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務設施用房。但調研中，民政部門和養(yǎng)老機構普遍反映這些場所消防審批有難度。市人大常委會委員李鋒就此提問說：“這個問題要采取什么措施解決？”

市消防救援支隊副支隊長林欣說，目前我市養(yǎng)老服務機構164家，已通過消防審批115家，關停21家，還有28家未通過審批。“按照新修訂的消防法要求，自6月20日起我市養(yǎng)老機構消防職責已移交住建部門。”市城鄉(xiāng)建設局局長陳漠誠接過話說，下一步他們將從兩個方面保障工作推進，一是規(guī)定規(guī)模以內養(yǎng)老機構審核審批工作免除消防設計和竣工備案；二是繼續(xù)沿用第三方評估出具消防評估報告支持養(yǎng)老產業(yè)加快發(fā)展。“對28家未完成消防審核的養(yǎng)老機構，我們將給予全面指導，實施‘一院一策’進行有針對性的服務整改。”

醫(yī)養(yǎng)結合把醫(yī)保定點引入養(yǎng)老機構

市人大常委會委員姚曉敏針對醫(yī)養(yǎng)結合這一熱點提問。她說：“請問衛(wèi)健部門，如何在有限的醫(yī)療資源情況下，為老年人提供高質量的醫(yī)養(yǎng)結合服務？”

市衛(wèi)健委主任郭春曦回答說，我市對養(yǎng)老機構內設的醫(yī)養(yǎng)機構不受醫(yī)療布局限制。“目前全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都可為老年人提供醫(yī)療、護理、看護、家庭護理等方面的健康服務。”

醫(yī)保定點進不了養(yǎng)老院，給老年人就醫(yī)造成了不便。市人大常委會委員孫國操指出，在我市已運營的133家養(yǎng)老機構中，只有8家內設醫(yī)療機構實現醫(yī)保定點。“養(yǎng)老服務機構實現醫(yī)保定點的障礙在哪里，如何彌補這個缺失？”

郭春曦說，我市大部分養(yǎng)老機構主要受人員、場地、設備的限制，造成無法開展醫(yī)保定點服務。“衛(wèi)健部門正積極鼓勵各級各類醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構通過簽訂協(xié)議提供醫(yī)療服務。目前，我市醫(yī)療機構跟養(yǎng)老機構簽約覆蓋面已達70%左右。”

智慧養(yǎng)老集中供養(yǎng)讓老年人更幸福

“互聯(lián)網+智慧養(yǎng)老”是今后養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的大趨勢。市人大常委會委員藍桂蘭問：“我市智慧養(yǎng)老平臺建設情況如何，建成后能為老年人帶來什么實惠？”

市大數據委主任張青雅表示，這個平臺已完成初步設計方案，預計在今年10月前動建，爭取明年上半年建成投入使用。“平臺建成后，老年人可像滴滴打車一樣通過相關APP預約養(yǎng)老服務，享受到助餐、助行、助樂等‘七助’服務。老年人還可通過平臺搜索到養(yǎng)老機構床位信息，十分方便。”

集中供養(yǎng)對象是生活不能自理的特困人群。市人大常委會委員嚴孟燦說：“市委相關意見提出，今年底對生活不能自理的特困人群集中供養(yǎng)率要達50%，請問這個目標如何實現？”

郭建國表示，一方面要提高管理服務水平，讓集中供養(yǎng)人員住進來留得下；另一方面根據不同護理等級，給予1300多元至1500多元的供養(yǎng)經費，這個經費在農村足夠支撐特困群體養(yǎng)老。

多個養(yǎng)老熱點問題得到一一回應

網友提出養(yǎng)老服務行業(yè)人員人才短缺，對此市人社局局長王命瑞表示，要加大人才引進力度，對獲取全國養(yǎng)老行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，給予相關補貼，還要組織養(yǎng)老從業(yè)人員進行技能護理專業(yè)培訓。“我局今年拓寬了福州市緊缺急需人才目錄，把養(yǎng)老行業(yè)的28個專業(yè)列入目錄。”

網友還提出，小區(qū)健身器材老舊，經常在那里鍛煉身體的老人反映強烈，希望加強對這些設施的保養(yǎng)維修。對此，市體育局局長張涵回答說，我市正在加大對這些健身器材的保養(yǎng)維護工作。“從三年前開始，每年安排一定資金對300件以上健身器材進行提升改造，把比較陳舊的器材進行更換或部分更換，三年來已提升改造1000多件。”

還有網友提出按照《福建省老年人權益保障條例》規(guī)定，新建住宅區(qū)要保障每百戶不少于200平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，已建住宅區(qū)按照每百戶不少于15平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，但其實鮮有社區(qū)能做到，這種情況怎么解決？陳漠誠和鄭章干分別從建設和規(guī)劃的角度作了回答，表示在設計審查階段就要強化政策性和合規(guī)性把關，并加強過程控制，確保新建小區(qū)配套的養(yǎng)老設施同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。對原來已有明確配建而被物業(yè)擠占的，將配合相關部門依法依規(guī)進行整改。

市人大代表、社會委委員陳林關注的是，如何做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引工作，方便有意進入養(yǎng)老領域的社會力量了解相關政策。郭建國和鄭章干以及市稅務局局長黃培強依次作了回答，表示要進一步提高信息公開的規(guī)范化、標準化，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，讓群眾易獲得、易懂得、易參與。

嚴可仕最后作了表態(tài)發(fā)言，表示要加大對國家、省、市出臺養(yǎng)老事業(yè)政策文件的正面宣傳，對委員和網友反映的問題，相關職能部門要馬上行動，認真整改落實，積極回應社會關切。