創(chuàng)新政法公共服務(wù)體制機(jī)制 讓群眾感受到更多法治溫度

福州交警入駐市民服務(wù)中心開通“一窗通辦”服務(wù)，可辦理18項(xiàng)車管業(yè)務(wù)及1項(xiàng)交通違法處理業(yè)務(wù)。新華社記者 宋為偉 攝

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院法官通過“在線糾紛多元化解平臺”調(diào)解一起網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛。林曄晗 攝

內(nèi)蒙古通遼市檢察院開展“公益訴訟宣傳月”活動。圖為檢察官（左一）向牧民講解草原生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律知識。薩日娜 攝

“持續(xù)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)’平臺建設(shè)，優(yōu)化行政審批服務(wù)”“完善‘12309檢察服務(wù)中心’，構(gòu)建融檢察服務(wù)、檢察宣傳、監(jiān)督評議于一體的檢察服務(wù)公共平臺”“整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”……

日前，中央政法委印發(fā)《關(guān)于依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確，要創(chuàng)新政法公共服務(wù)體制機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)政法公共產(chǎn)品。最高人民檢察院、公安部、司法部等政法機(jī)關(guān)出臺多項(xiàng)舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

公安業(yè)務(wù)上網(wǎng)，少讓群眾跑路

案例

今年2月，廣東珠海一些企業(yè)工地復(fù)工面臨工程車輛的準(zhǔn)行證難題。原來，這些項(xiàng)目工程所急需的各種挖掘機(jī)、吊機(jī)等特殊車輛要進(jìn)城，就需要企業(yè)前往窗口進(jìn)行辦理?？墒且咔榉揽仄陂g為避免人群聚集，這些公安交管服務(wù)的窗口服務(wù)暫停了。

當(dāng)?shù)亟痪没ヂ?lián)網(wǎng)平臺，制定了一套非接觸式辦準(zhǔn)行證的流程：車主或駕駛員通過網(wǎng)絡(luò)傳遞資料，然后由民警遠(yuǎn)程指導(dǎo)車主對車輛拍攝照片，進(jìn)行遠(yuǎn)程外觀查驗(yàn)；最后上報(bào)資料，待證件做好后，放在交警大隊(duì)大廳由車主自行領(lǐng)取。

同時(shí)，為深入推動服務(wù)“網(wǎng)上辦”，有的交警大隊(duì)逐一走訪工地，通過收集車主、司機(jī)的名單建立重點(diǎn)車輛微信工作群，將業(yè)務(wù)通知、辦理準(zhǔn)行證等業(yè)務(wù)“上網(wǎng)”辦理。

舉措

公安部日前召開的黨委（擴(kuò)大）會議提出，要優(yōu)化服務(wù)管理，為激發(fā)市場主體活力提供更多政策支持。要進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，在認(rèn)真抓好已出臺的各項(xiàng)便民利企政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，在戶籍管理、道路交通、移民和出入境等管理服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷研究推出服務(wù)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的新政策新舉措。

解讀

公安部交通管理局局長李江平：2019年以來，公安部交管局圍繞落實(shí)“公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施”，持續(xù)釋放改革紅利，主要做法有：

一是實(shí)現(xiàn)全國通辦、異地可辦。駕駛證“全國通考”、機(jī)動車“全國通檢”等改革措施全面落地，全面推行車輛轉(zhuǎn)籍一地辦、一次辦，全國全面推行非現(xiàn)場交通安全違法行為異地處理。二是推進(jìn)減證便民、一站辦結(jié)。加快推進(jìn)與稅務(wù)、商務(wù)等部門信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，取消車購稅、體檢證明等證明材料，累計(jì)為群眾減少辦事材料6億多份。全面推行車駕管業(yè)務(wù)“一證辦、一窗辦”，全國已全部推行檢驗(yàn)標(biāo)志電子化。三是拓展網(wǎng)上服務(wù)、掌上服務(wù)。全面應(yīng)用交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和“交管12123”手機(jī)APP，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3.33億，累計(jì)提供網(wǎng)上辦牌辦證、預(yù)約考試等服務(wù)19.5億次，網(wǎng)上申請審驗(yàn)教育和滿分教育755萬人次。

此外，在疫情防控期間推行公安交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦、加急辦、預(yù)約辦、便捷辦”。部署各地公安交管部門根據(jù)疫情防控需要，主動改進(jìn)服務(wù)方式，調(diào)整辦理時(shí)間，大力推行駕駛?cè)丝荚?、駕駛證補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦，積極為群眾提供基本出行和生活物資運(yùn)輸服務(wù)便利。部署各地公安交管部門開通“應(yīng)急窗口、綠色通道”，為運(yùn)輸疫情防控物資及居民生活必需品車輛提供牌證“加急辦、預(yù)約辦、便捷辦”服務(wù)，全力保障疫情防控應(yīng)急車輛出行便利；有序恢復(fù)交管窗口服務(wù)工作，保障企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。

檢察服務(wù)熱線“不打烊”“不掉線”

案例

今年3月2日，天津市紅橋區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心收到信訪人姜某某的來信。姜某某在信中反映，其與丈夫王某某經(jīng)營一家小微企業(yè)，今年2月16日，天津市公安局紅橋區(qū)公安分局以涉嫌詐騙罪對王某某立案偵查，涉案金額9萬余元，但姜某某個(gè)人賬戶資金500余萬元被凍結(jié)。姜某某認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施超過必要限度，影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工工資發(fā)放等，希望檢察機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。

收到來信后，紅橋區(qū)檢察院對案件開展程序性審查，并與紅橋區(qū)公安分局就相關(guān)問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建議公安機(jī)關(guān)對已凍結(jié)的姜某某財(cái)產(chǎn)作進(jìn)一步甄別，針對案件具體情況采取更適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。同時(shí)，紅橋區(qū)檢察院與姜某某取得聯(lián)系，告知其案件協(xié)調(diào)處置情況，并要求其提供被扣押財(cái)產(chǎn)來源合法性的相關(guān)證明、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況證明等。經(jīng)審查姜某某提供的證據(jù)材料，3月10日天津市公安局紅橋分局出具《協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書》，對王某某涉嫌詐騙案變更凍結(jié)財(cái)產(chǎn)金額為9萬余元，其余資金全部解凍。

舉措

今年2月6日，最高檢下發(fā)《關(guān)于12309檢察服務(wù)熱線認(rèn)真履職全力為疫情防控工作服務(wù)的通知》，要求各級檢察機(jī)關(guān)在疫情防控期間，確保“12309檢察服務(wù)熱線”24小時(shí)暢通，對人民群眾來電反映疫情防控工作突出問題或者舉報(bào)危害疫情防控違法犯罪的，要規(guī)范接聽、記錄，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，并依法移送有管轄權(quán)的單位或部門，同時(shí)向來電人做好釋法說理和政策解答工作。

解讀

最高檢第十檢察廳廳長徐向春：疫情防控期間，各級檢察機(jī)關(guān)控申檢察部門采取了一系列工作措施，既防控疫情傳播，又依法保障人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)用解決群眾反映問題的“速度”，讓群眾感受到檢察機(jī)關(guān)的“溫度”。

為方便人民群眾在疫情防控期間向檢察機(jī)關(guān)反映問題、表達(dá)訴求，各地檢察機(jī)關(guān)通過當(dāng)?shù)孛襟w或微信公眾號向社會承諾“12309檢察服務(wù)熱線”“不打烊”“不停歇”“不掉線”，有的還打出“有困難就打12309”。

各級人民檢察院嚴(yán)格按照群眾信訪件件有回復(fù)的工作要求，依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)認(rèn)真回復(fù)、辦理、答復(fù)每一件群眾訴求，充分履行檢察職能，依法妥善處理銷售假冒口罩、民營企業(yè)合法權(quán)益受損等問題線索；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門落實(shí)疫情防控措施，推動解決疫情防控期間群眾反映的實(shí)際困難，依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。

法律服務(wù)助力企業(yè)渡過難關(guān)

案例

一些企業(yè)因出現(xiàn)資金鏈上的壓力，面臨延遲支付員工工資問題。杭州某科技有限公司也遇到過這樣的困難。該公司財(cái)務(wù)部門提出擬通過變更工資支付日的方式，來緩解資金壓力，并就此問題咨詢浙江智仁律師事務(wù)所黃新發(fā)律師。黃新發(fā)律師認(rèn)為，根據(jù)該公司與員工簽訂的勞動合同，如果公司擬變更工資支付日，需要與員工協(xié)商一致。

針對上述情況，黃新發(fā)律師與該公司人力、技術(shù)、工會等部門多次會商后提出解決方案，即由公司技術(shù)部門編寫“公司用工調(diào)查問卷”小程序向全體員工推送，并讓全體員工在線提交“是否同意變更工資支付日”的意見，同時(shí)由人力資源部門和工會向提出異議的員工提供在線答疑和協(xié)商，爭取員工諒解同意。

最終，公司通過線上調(diào)查問卷的方式完成了與員工協(xié)商，既快速與幾百名員工達(dá)成了變更勞動合同的協(xié)議，也留存了員工同意變更勞動合同的電子證據(jù)，有效緩解了企業(yè)資金壓力，依法解決了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨的實(shí)際困難。

舉措

近日，司法部印發(fā)通知，推廣江蘇等地律師服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”經(jīng)驗(yàn)做法，動員和組織廣大律師在疫情防控常態(tài)化條件下，持續(xù)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益法律服務(wù)、涉疫矛盾糾紛集中排查化解、律師助力脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動，幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)激發(fā)市場活力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

解讀

司法部律師工作局局長周院生：司法部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展法律服務(wù)和法治保障工作，助力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

一是依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的各類法律問題，各地采取組建律師服務(wù)團(tuán)、開通法律服務(wù)熱線等方式，幫助企業(yè)精準(zhǔn)防疫，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是妥善化解涉疫矛盾糾紛。組織律師積極參與涉疫矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動，圍繞勞動關(guān)系、合同履行、物業(yè)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作。三是推動民法典宣傳貫徹工作。充分發(fā)揮廣大律師事務(wù)所、律師的專業(yè)作用，通過成立民法典宣講團(tuán)、舉辦線上線下專題培訓(xùn)班等方式，積極開展面向企業(yè)、群眾的法治宣講活動，有效提高各類市場主體的法治意識，幫助群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。（記者 魏哲哲）

《人民日報(bào) 》（2020年08月20日第19版）