福州市政協(xié)委員林軍華：讓農(nóng)村沉睡資產(chǎn)活起來

海峽網(wǎng)1月7日訊（林文強）1月5日至8日，福州市政協(xié)十三屆五次會議召開。福州市各界別政協(xié)委員為建設(shè)美麗福州紛紛建言獻策，共謀福州發(fā)展。

“我們鄉(xiāng)村有很多閑置的農(nóng)房、宅基地，目前都沒有進行流轉(zhuǎn)和確權(quán)，我建議讓它們經(jīng)過有關(guān)部門的確權(quán)，建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)平臺并實行確權(quán)登記，讓社會的資本、城市資本可以積極地投入到鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。”福州市政協(xié)委員林軍華表示。

林軍華在接受采訪時分析了當(dāng)前福州閑置農(nóng)房（宅基地）的現(xiàn)狀。他說，福建的鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展較為滯后，而福州市更是突出。另一方面，隨著城市化進程加快，越來越多農(nóng)民工進城務(wù)工，或整村搬遷，留守下來的不僅是老人，還有大量閑置農(nóng)房、民居、宅基地，造成巨大資源浪費，空心化的古民居長期沒有人居住、使用、活化、利用，時間久了必將破敗、老化、直至損毀。其承載的傳統(tǒng)的文化也隨之一同消失殆盡。

此外， 他分析了當(dāng)前主要存在的問題：1、村民運營意識淡薄，沒有正視到傳統(tǒng)民居的市場價值，受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民情愿讓農(nóng)家老宅荒廢也不愿意將古民居進行流轉(zhuǎn)出租進入市場。2、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的民房交易平臺與市場，交易的規(guī)范性、合規(guī)性較差，造成大量交易糾紛。3、由于房屋使用權(quán)沒有得到政府有關(guān)部門的確權(quán)，加上農(nóng)民法律意識淡薄，在租賃前期未見盈利時，農(nóng)民會遵守租賃合約，一旦生意火爆，盈利增加，社會資本大量涌入，在巨大利益面前，農(nóng)民往往為了提高租金，采取斷租毀約等行為。麗江古城、大理古城民宿生意火爆后，房東為提高租金，情愿毀約賠償也要撕毀合同的現(xiàn)象層出不窮。4、福建省農(nóng)村民房租賃最長期限為20年，而農(nóng)村民宿是個投入周期長，回本較慢的行業(yè)，過短的時限會讓投資者望而卻步，減少非必要的投入，甚至為了短期快速收回成本而粗制濫造。5、復(fù)雜的高收費和各種房屋的安全鑒定，耗時長，手續(xù)復(fù)雜，也讓投資者望而卻步。

對此， 他提出幾點建議：比如在福州周邊縣區(qū)，如永泰、連江等古民居分布較多的縣開展試點，先行先試，所有愿意流轉(zhuǎn)的閑置農(nóng)房（宅基地）進入統(tǒng)一平臺流轉(zhuǎn)，由政府部門頒發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)證，讓租賃者放心。避免日后租賃糾紛，相當(dāng)于給予了房屋使用權(quán)的法律保障；延長租賃期限采用20+ 的方式，把租賃期提高到30年甚至更長，讓投資者大膽的投資、放心的投資；對于擁有租賃使用權(quán)證的一方，應(yīng)允許以使用權(quán)證進行抵押貸款，從而解決投資的資金來源問題；對于閑置農(nóng)房（宅基地）統(tǒng)一流轉(zhuǎn)較好的集體予以適當(dāng)獎勵，調(diào)動基層社會組織的積極性，促進資源優(yōu)化配置，為其他鄉(xiāng)村發(fā)展樹立標(biāo)桿；對于已流轉(zhuǎn)，已明確活化利用的民房，由政府負(fù)責(zé)或補貼方式提供安全鑒定證明，為民房合法合規(guī)安全經(jīng)營輔平道路。