福州晉安區(qū)：308個無物業(yè)老舊小區(qū)升級“五有”小區(qū)

新店社區(qū)黨總支成立富和物業(yè)公司后，琴亭信和小區(qū)增加了智能監(jiān)控。

傍晚，位于福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)福茶社區(qū)東方公寓小區(qū)的近鄰架空層漸漸熱鬧起來，孩子們打乒乓球、在石桌上繪畫，老人們圍坐下棋聊天。“這里原是一個雜物堆積、無人問津的地方，如今成了居民們休閑娛樂的好去處。”居住在小區(qū)3號樓的老住戶張紅，看著小區(qū)的點滴變化，十分感慨。

“東方公寓小區(qū)是一個超過20年歷史的老舊小區(qū)。小區(qū)原來有物業(yè)公司管理，但過去10多年來，一直面臨著諸多管理難題：樓道燈壞了兩個月沒人修，垃圾清理不及時，居民苦不堪言，與物業(yè)公司的矛盾也日益尖銳。”晉安區(qū)福茶社區(qū)黨委鄧琳介紹說，為了改變這一現(xiàn)狀，2020年，福茶社區(qū)黨委牽頭推行“近鄰黨建”工作，成立東方公寓小區(qū)黨支部，引導熱心黨員、居民參與樓棟長選舉，實行居民自治。

此后，大家利用小區(qū)架空層打造了一處居民休閑活動中心，改造了電動車棚，解決了小區(qū)內電動車亂停亂放的問題。如今，小區(qū)在保持0.55元/平方米收費標準不變的情況下，不僅實現(xiàn)了物業(yè)規(guī)范管理，而且每年有公共收益5萬余元。

東方公寓小區(qū)在黨支部領導下開啟了居民自管，晉安區(qū)還有一些小區(qū)迎來了專業(yè)物業(yè)“管家”。

“我們把小區(qū)花園死角全部硬化改造，修建了停車場。當時不少居民質疑我們是為了賺停車收費，誰能想到，一場火災改變了他們的看法。”日前，談及晉安區(qū)新店社區(qū)琴亭信和小區(qū)的變化，新店社區(qū)黨總支書記吳林徽感觸頗深。

2020年，位于琴亭信和小區(qū)2號樓的一輛電動代步車因飛線充電導致自燃。好在有了新修建的停車場，消防車輛得以迅速進入，火勢很快得到控制，最終未造成嚴重后果。

“如果是改造前，車輛密密麻麻胡亂堆積在一處，后果不堪設想。”吳林徽介紹道，琴亭信和小區(qū)是一個老舊小區(qū)，因基礎設施差且無維修經(jīng)費，原物業(yè)公司因收不抵支而退場，自2011年來無物業(yè)管理。從此，車輛停放無序、人員隨意出入、小區(qū)衛(wèi)生堪憂等問題頻現(xiàn)。

如何將問題重重的小區(qū)帶回正軌？2014年3月，新店社區(qū)在福州市率先成立社區(qū)黨組織領辦的公益性物業(yè)公司——富和物業(yè)管理有限公司，由社區(qū)黨總支書記兼任物業(yè)公司黨支部書記，聘任小區(qū)居民為經(jīng)理，充當起了琴亭信和小區(qū)的“管家”。

目前，富和物業(yè)的57名員工均為本社區(qū)熱心居民、低收入居民、退役軍人、殘疾人等，既解決了特殊群體就業(yè)難題，又讓老舊小區(qū)實現(xiàn)從“無人管”到“長久治”的轉變。經(jīng)過多年努力，琴亭信和小區(qū)物業(yè)費繳納率由2014年的不足40%增至97%，盈余部分全部轉入公共維修基金，用于維修小區(qū)破損路面、花圃，安裝門禁道閘、樓梯欄桿等，居民參與家園共治的氛圍日益濃厚。

從“怨聲不斷”到如今的“零投訴”，東方公寓小區(qū)、琴亭信和小區(qū)的變化是晉安區(qū)黨建引領無物業(yè)老舊小區(qū)治理的生動縮影。晉安區(qū)有308個無物業(yè)老舊小區(qū)，約占全區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量的一半，涉及1791棟51846戶居民。這些小區(qū)存在先天規(guī)劃不合理、后天管理跟不上、基礎設施欠賬多、居民意見大等問題，成為城市基層治理的“痛點”和百姓安居的“短板”。

自2022年起，晉安區(qū)實施無物業(yè)老舊小區(qū)物業(yè)標準化管理，包含引進專業(yè)物業(yè)公司、業(yè)主自管、單位自管等方式，并創(chuàng)新實施社區(qū)黨組織領辦物業(yè)公司、大項目帶老小區(qū)、事務中心兜底等模式。目前，晉安已完成全區(qū)無物業(yè)老舊小區(qū)物業(yè)標準化管理全覆蓋。

晉安區(qū)成立了6個街鎮(zhèn)小區(qū)事務服務中心；在這308個小區(qū)中，95個小區(qū)引入專業(yè)物業(yè)公司管理、183個小區(qū)采用居民自管、30個小區(qū)采用單位自管。這308個小區(qū)全部成立了黨支部或兼合黨支部，21家黨建聯(lián)建物業(yè)企業(yè)與21個社區(qū)結對子，共開展共建活動143場次；已實現(xiàn)有衛(wèi)生保潔、有綠化養(yǎng)護、有物業(yè)維修、有停車管理、有治安防范的“五有”目標，居民滿意率達85%以上。（本報記者 莊嚴 通訊員 張曉玲 文/圖）