泉州豐澤區(qū)如何“四兩撥千斤”，巧力除“隱患”?

“泉州市民間工藝廠倉庫與生產(chǎn)車間化學(xué)品無MSDS，無洗眼器;企業(yè)職工未佩戴防毒面具，防噪聲耳塞;未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識、告知卡……整改建議：建議企業(yè)為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品;建議按照GBZ158-2003設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識、告知卡等。”

這是近日記者在泉州市豐澤區(qū)安監(jiān)局采訪時(shí)，隨意點(diǎn)擊該局的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺后看到的發(fā)揮專家作用排查隱患的部分內(nèi)容。

“如何通過探索實(shí)行政府購買服務(wù)，巧借專家排查企業(yè)安全隱患等方式，從而提升企業(yè)自身的安全防范技能，抓好企業(yè)安全工作，是當(dāng)初我們開展該工作的初衷!”豐澤區(qū)安監(jiān)局林電機(jī)局長坦言。

根據(jù)了解，2015年時(shí)，區(qū)安監(jiān)局實(shí)際在編工作人員16人，當(dāng)年承接冶金等八大行業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)健康預(yù)防監(jiān)管職能，承擔(dān)轄區(qū)各行業(yè)涉及職業(yè)危害企業(yè)約400來家(還在調(diào)查摸底中)和大中小微工業(yè)企業(yè)約700家的監(jiān)管任務(wù)，以及轄區(qū)82家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的日常監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管企業(yè)涉及機(jī)械、危化、樹脂工藝品、建材、包袋、鞋業(yè)等行業(yè)，存在行業(yè)廣、數(shù)量多、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，而且要牽頭調(diào)查轄區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故并配合調(diào)查較大以上的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)有執(zhí)法工作力量和技術(shù)力量，明顯不足，特別是街道安全監(jiān)管力量更顯薄弱。

在這種現(xiàn)狀下，豐澤區(qū)安監(jiān)局積極探索，廣開言路，最終全局達(dá)成共識，決定建議區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，采取購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式，來強(qiáng)化全區(qū)的安全監(jiān)管工作。

說干就干，2015年10月，區(qū)安監(jiān)局就轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包事項(xiàng)以呈閱件形式送交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，該經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付局里使用;2016年，區(qū)安監(jiān)局開始探索安全生產(chǎn)政府服務(wù)外包，經(jīng)過對機(jī)構(gòu)資質(zhì)、委托條件、服務(wù)內(nèi)容等方面的反復(fù)確認(rèn)，并通過政府采購招標(biāo)流程，最終在當(dāng)年10月份第五次招標(biāo)后確定世紀(jì)萬安科技(北京)有限公司(簡稱世紀(jì)萬安科技)為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)合作協(xié)議，世紀(jì)萬安科技的服務(wù)內(nèi)容主要為轄區(qū)200家八大類工業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)單位排查安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害、標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行等方面存在的安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患，并通過“智慧安監(jiān)”體系把企業(yè)存在隱患錄入系統(tǒng)，以便區(qū)安監(jiān)局和街道監(jiān)管。同時(shí)，為區(qū)安委會每季度目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全生產(chǎn)檢查提供技術(shù)服務(wù)，并書面反饋企業(yè)檢查匯總存在的問題。

那么，通過專家提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)這種做法，其效果如何?是否發(fā)揮了作用?

在該局提供的一份“豐澤區(qū)專家安全隱患排查及職業(yè)衛(wèi)生檢查項(xiàng)目工作情況周報(bào)告”中，記者看到，僅在今年8月14日至19日，世紀(jì)萬安科技即共計(jì)對區(qū)內(nèi)的141家企業(yè)進(jìn)行了隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)工作。本周對東海街道、東湖街道、城東街道、北峰街道等66家工貿(mào)企業(yè)和加油站進(jìn)行了安全隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)，獲得相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可。

林電機(jī)局長表示，除了購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式，去年以來，全區(qū)18個(gè)行業(yè)部門及企業(yè)，都加大了相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今全區(qū)已投入240萬元。下一步區(qū)安監(jiān)局將按照服務(wù)合同的要求，持續(xù)督促服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，充分發(fā)揮“智慧安監(jiān)”平臺作用，監(jiān)控轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全隱患治理工作開展情況。

豐澤區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新手段，是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然選擇。

一方面，落實(shí)了《安全生產(chǎn)法》中提出的“鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”的要求，為企業(yè)解決安全生產(chǎn)隱患治理的操作性問題，另一方面，作為政府為企業(yè)解決不知到哪里聘專家和如何查隱患的問題，逐步提高企業(yè)自我排查整治安全隱患的水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識，促進(jìn)全社會關(guān)注安全生產(chǎn)氛圍的形成。

中國安全生產(chǎn)報(bào) 記者 張春