泉州南安一男子租河灘地改造為汽車(chē)訓(xùn)練場(chǎng) 被判刑1年、罰款5萬(wàn)元

原標(biāo)題：南安一男子租河灘地改造為汽車(chē)訓(xùn)練場(chǎng) 被判刑1年、罰款5萬(wàn)元

租河灘地改造為汽車(chē)訓(xùn)練場(chǎng),本以為是“物盡其用”,既方便了駕校,也“鼓”了自己和農(nóng)戶的腰包,卻不曾想自己這一行為毀壞了大量農(nóng)用地。近日,南安市法院審結(jié)了一起非法占用農(nóng)用地罪案件,被告人黃某被判刑1年、罰款5萬(wàn)元。

案發(fā) 20多畝農(nóng)田變汽車(chē)訓(xùn)練場(chǎng)

2015年6月份,黃某向南安市豐州鎮(zhèn)豐州村頂堡20多戶村民,以每年每畝3000元價(jià)格,租用村里的30多畝土地。在未經(jīng)合法審批的情況下,黃某擅自將租用的土地平整,建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)固定建筑物和鋪設(shè)水泥路面,于當(dāng)年9月底建成汽車(chē)訓(xùn)練場(chǎng),租給一駕校。

2015年年底,國(guó)土部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星圖片發(fā)現(xiàn)該地塊的用途發(fā)生改變。南安市國(guó)土局也到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并組織有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定,對(duì)照2014年豐州鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,該地塊用途已發(fā)生改變,水泥硬化對(duì)所占用耕地造成了毀壞,南安市國(guó)土局對(duì)黃某進(jìn)行立案調(diào)查。

2016年5月9日,泉州市國(guó)土資源局組織專家組會(huì)同福建省地質(zhì)測(cè)繪院技術(shù)人員對(duì)該地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和耕地破壞情況調(diào)查認(rèn)定,于當(dāng)年5月23日出具鑒定意見(jiàn):經(jīng)核對(duì)2014年度豐州鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖,該地塊涉及占用耕地22.01畝,其中基本農(nóng)田20.55畝,一般耕地1.46畝;占用的20.55畝基本農(nóng)田中簡(jiǎn)易房和水泥平整占15.47畝,達(dá)到耕地嚴(yán)重破壞程度,綠化帶占用面積5.08畝,未達(dá)到耕地嚴(yán)重破壞程度;占用的1.46畝一般耕地均已水泥平整,達(dá)到耕地嚴(yán)重破壞程度。

判決 犯非法占用農(nóng)用地罪

而在此之前,黃某一直認(rèn)為自己租用的土地是河灘地,不是農(nóng)用地,因此并沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)使用該土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但根據(jù)2014年豐州鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,黃某租用的地塊有20余畝規(guī)劃為基本農(nóng)田,黃某占用這塊地,改變用途,并且進(jìn)行水泥硬化,造成大量基本農(nóng)田毀壞,所以構(gòu)成了犯罪。

2017年12月12日,南安市法院對(duì)黃某非法占用農(nóng)用地罪一案開(kāi)庭公開(kāi)宣判。南安市法院認(rèn)為,黃某違反土地管理法規(guī),非法占用耕地22.01畝,改變被占用土地用途建設(shè)駕校訓(xùn)練場(chǎng)地,數(shù)量較大,造成基本農(nóng)田15.47畝和一般耕地1.46畝被毀壞,其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,公訴機(jī)關(guān)的指控成立。黃某犯罪后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行,是自首,依法可從輕處罰。且案發(fā)后,黃某對(duì)被非法占用(毀壞)的耕地進(jìn)行復(fù)墾,減輕了危害后果,酌情從輕處罰。黃某預(yù)繳了罰金,有悔罪表現(xiàn),酌情從輕處罰。法院判處黃某有期徒刑1年,緩刑1年6個(gè)月,并處罰金人民幣5萬(wàn)元。

提醒 使用土地或變更用途要審批

法官提醒,根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途,如果流轉(zhuǎn)雙方明知或應(yīng)當(dāng)知道所流轉(zhuǎn)的土地是用于非農(nóng)建設(shè)的,則屬于雙方惡意串通損害國(guó)家或集體利益,所訂立的流轉(zhuǎn)合同無(wú)效,有權(quán)機(jī)關(guān)可依法予以處罰并追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)。

因此,村民在流轉(zhuǎn)自己的承包地時(shí),要特別注意所流轉(zhuǎn)土地的實(shí)際用途,以免造成違法行為和不必要的損失。另外,我國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批,土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

使用土地或者變更用途,都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批,在用地之前,要報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),擅自改變用途,造成農(nóng)用地大量毀壞,會(huì)觸犯刑律,構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。（記者 吳志明 通訊員 吳序開(kāi) 林毅龍）

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