禁止營利性民辦校涉足義務教育 廈門將加大扶持力度

據(jù)海峽導報報道 近日，民辦教育促進法修正案草案提交三審，草案新增規(guī)定：不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

也就是說，如果該草案審議通過，那么在義務教育階段，營利性民辦學校將被劃界出局。

此消息一出，隨即引起軒然大波。在廈門的民辦教育界，這樣的“大洗牌”被更多人認為將引發(fā)“蝴蝶效應”，而且很難實施。教育主管部門則認為，重點在于如何加大對非營利性民辦學校的財政投入和扶持力度。

廈允許辦學投資者得到一定回報

事實上，廈門從2004-2005學年起就沒再批辦過純民辦小學，根據(jù)廈門市教育局的統(tǒng)計，今年在全市范圍內(nèi)年檢合格的民辦小學共有36所，加上民辦初中以及九年一貫制民辦校，總數(shù)達到45所。

昨天，導報記者從廈門市教育局發(fā)展規(guī)劃處了解到，廈門義務教育階段民辦學校審批的法律依據(jù)就是民辦教育促進法。但此前，該促進法并未對民辦校是否營利的屬性及辦學行為作出嚴格的界定。市教育局發(fā)展規(guī)劃處坦言，“畢竟民辦校也需要資金來維持自身的運轉(zhuǎn)和發(fā)展”。

其實，廈門在1999年就早于國家規(guī)定，“允許辦學投資者合理收回投資成本，并得到一定回報”，由此希望鼓勵社會力量辦學，以“消化”日益增長的外來生源。自1999年廈門第一所民辦校――廈門市外來員工子弟學校誕生以來，廈門義務教育階段的民辦校經(jīng)歷了17年的風風雨雨，整體的生存現(xiàn)狀并不樂觀。

連續(xù)幾天的采訪中，多位民辦小學校長坦言，雖然廈門的教育，包括在解決外來務工隨遷子女的教育方面，走在全國前列，但眼下，“絕大多數(shù)民辦校的日子并不好過，有些辦得差的民辦校甚至還要為生計發(fā)愁。當然，個別貴族學校例外”。

執(zhí)行或?qū)⒁鹨幌盗?ldquo;蝴蝶效應”

聽聞“營利性民辦校或?qū)⒈唤股孀懔x務教育”的消息，幾位民辦校負責人在措手不及之余，看法相對一致：勢必引起一系列的“蝴蝶效應”，而且很難執(zhí)行！

湖里一所民辦校副校長認為，資本自身就是逐利的，若不允許民辦校營利，那么社會力量辦學的積極性和熱情將會受到嚴重打擊，畢竟當今社會像陳嘉庚先生一樣的偉人并不多。況且，民辦校不像公辦校那樣，能獲得政府那么多的財政撥款和優(yōu)惠福利。

“民辦校必須自負盈虧，上級教育主管部門也經(jīng)常跟我們說，辦不好就關門。”該校長認為，長期以來，民辦校也適應了市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的生存法則，若要將義務教育營利性民辦校驅(qū)逐出局，或不允許義務教育民辦校營利，那么肯定有很多學校要清算、停辦。

思明區(qū)一所民辦小學校長認為，這一規(guī)定將直接決定現(xiàn)有的義務教育營利性民辦校有三種選擇：要么轉(zhuǎn)型成非營利性公益教育機構(gòu)，要么繼續(xù)營利，但辦成學前、高中或高等教育，要么停辦。“如果有幾所學校選擇了后兩者，那么就會有一大批學生沒書可讀，還有一大批老師沒書可教，轉(zhuǎn)型的成本和代價都是巨大的。”

此前，該校也曾因?qū)W校用地問題遭遇過類似困境，這位校長認為，以廈門目前的公辦教育資源，是沒有能力“吸收”這批學生和老師的，因此她認為，“出臺規(guī)定前要考慮清楚后果”。

據(jù)悉，近年來廈門的民辦教育資源早已成為公辦教育之外的重要補充，小學一年級入學時，在教育主管部門將絕大部分招生權(quán)統(tǒng)一收歸公有之后，許多民辦校甚至都沒有了空余學位。

加大對非營利民辦校的扶持力度

在廈門，義務教育階段的營利性民辦學校除了絕大多數(shù)走“平民路線”的學校外，還有少數(shù)學校走的是高端的“貴族路線”。采訪中有家長疑惑，不允許義務教育階段民辦校營利，那么以后是不是就沒有貴族民辦中小學的存在了？

由于廈門稀缺的公辦教育資源，目前個別貴族民辦校也逐漸成了一部分家境富裕的家庭選擇和追求的對象。所以有家長認為或許不該“一刀切”，得考慮部分家長對貴族學校的需求，“這種需求是公辦校滿足不了的”。

對于“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”的規(guī)定，廈門市教育主管部門也不否認其或?qū)⒔o廈門教育帶來的一系列影響和挑戰(zhàn)，不過因為目前草案尚未通過審議，具體政策也還不明朗，因此“不好太早下絕對性判斷”。

不過，或?qū)⑦M行的民辦教育“行業(yè)洗牌”被認為：重點在于如何加大對非營利性民辦學校的財政投入和扶持力度，否則容易出現(xiàn)“上有政策下有對策”，“表面公益私下營利”的局面。

導報記者 梁靜/文 梁張磊/圖