廈門經(jīng)濟特區(qū)建設35周年：種好“試驗田”當好“排頭兵”

26日，廈門經(jīng)濟特區(qū)建設35周年座談會召開，回眸走過的激情燃燒歲月，總結(jié)寶貴的經(jīng)驗。

35年前，廈門經(jīng)濟特區(qū)拉開建設序幕。經(jīng)濟特區(qū)作為中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，肩負著為我國改革開放和現(xiàn)代化建設闖關(guān)探路、創(chuàng)造經(jīng)驗的崇高使命。

辦特區(qū)，沒有先例可循。“試驗田”，怎么種？廣大特區(qū)建設者們以“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁和拼勁，走出一條特色路。

先行先試，發(fā)揮“排頭兵”作用

鄭金沐是原廈門市計劃委員會主任，也是特區(qū)建設親歷者?；叵虢ㄔO之初，家底薄、基礎設施差。

路怎么走、建設資金如何籌措？廈門先行先試，探索開路。

缺乏資金，向科威特政府貸款修建高崎國際機場，開創(chuàng)舉外債搞基建先河；招商困難，率先提出并實踐“以港引僑、以僑引僑、以港僑引臺、以臺引臺”的招商引資多元化格局；白手起家，率先成立國內(nèi)首家中外合資的國際銀行；沒有先例，率先開辟土地和勞動力市場，與國際市場對接。

1982年1月10日，印尼籍華人陳應登投資興建第一家外商獨資企業(yè)印華地磚廠。投產(chǎn)后，產(chǎn)品填補了國內(nèi)建材行業(yè)的空白。

嘗到甜頭的廈門人深知，大膽試才能盤得活。鄭金沐回憶，于1985年制訂的《1985年-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展模式、城市定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在全國首次提出按“小政府大社會”的原則設置政府機構(gòu)。

去年4月21日，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌；形成負面清單管理、“一照一碼”、關(guān)檢“一站式”查驗等許多可復制可推廣的制度經(jīng)驗。“這是廈門經(jīng)濟特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化。”廈門片區(qū)管委會副主任熊衍良說。

對外開放，連接“海絲”“陸絲”

設立經(jīng)濟特區(qū)，從共性上看，要在全國發(fā)揮其改革開放的“試驗田”“排頭兵”作用，從個性上看，不同特區(qū)則各有使命。廈門基于與臺灣的特殊地緣等關(guān)系，被賦予了促進兩岸交流合作的橋梁作用。因而，廈門始終立足“臺”字建設特區(qū)、發(fā)展特區(qū)、發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢。

廈門大學臺灣研究院院長劉國深細數(shù)了兩岸之間率先的紀錄：設立了三個國家級臺商投資區(qū)；廈金“小三通”直航，是兩岸海上直航中斷50多年之后的歷史性突破；兩岸“大三通”開啟后，廈門被列為兩岸包機直航點、海上直航口岸、率先實現(xiàn)“大三通”的口岸之一。此外，還共建工博會、海峽論壇、文博會等多個合作平臺。

今天的廈門，再次站上改革開放的最前沿——成立自貿(mào)片區(qū)，建設21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點城市。

自貿(mào)試驗區(qū)是求新敢為的高地。在片區(qū)海滄園內(nèi)，臺灣佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油項目工程建設已接近尾聲，明年初將試投產(chǎn)。“得益于負面清單‘允許境外獨資食用油脂加工項目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門片區(qū)對臺投資領域更開放。”熊衍良說。

全國自貿(mào)試驗區(qū)首條中歐班列從這里開出，從最初開通時的每周一列到每周兩列、雙向?qū)﹂_，并且通過海鐵聯(lián)運延伸至臺灣地區(qū)，中歐（廈門）班列跨越海峽、橫貫亞歐大陸，成為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點。“運行一年多來，大批電子、機械、五金等產(chǎn)品抵達歐洲，歐洲的食品、日用品等走進廈門。”廈蓉歐（廈門）快鐵班列有限公司常務副總經(jīng)理邢屹說，截至11月，中歐（廈門）班列共承運貨值超12億元。

從經(jīng)濟特區(qū)到“特區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)”，到全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，今天的廈門，“走出去”的腳步更穩(wěn)健。

跨島發(fā)展，讓成果惠及群眾

廈門經(jīng)濟特區(qū)走過的這35年，變化滄海桑田——昔日海島小城，華麗蛻變?yōu)橹袊鴸|南沿海重要中心城市。

一組數(shù)據(jù)見證了廈門35年來經(jīng)濟實力的歷史性飛躍發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值增長172倍，年均遞增16.4%；財政總收入增長545倍，年均遞增20.4%，城市建成區(qū)擴大了7倍；去年人均GDP達1.45萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別遞增15.1%和13.5%，公共服務水平和生態(tài)質(zhì)量保持全國前列。

廈門也讓發(fā)展成果惠及群眾。2006年5月31日，廈門最大的保障性住房小區(qū)高林居住區(qū)和觀音山公寓正式動工，基本實現(xiàn)低保家庭“應保盡保”。此外，廈門率先全國推出“多規(guī)合一”，最早推出住房公積金制度，率先推行“全民社保”，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險均實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民一體化、全覆蓋、高標準……

發(fā)展提速，民生提質(zhì)。人民生活改善，離不開城市的進一步發(fā)展。

特區(qū)建設35年來，廈門的城市化進程一直走在全省乃至全國前列。但島內(nèi)外的城市化進程卻并不平衡。

廈門以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拉開城市框架，推進產(chǎn)城融合，集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設取得重要進展，拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。

時代給予了廈門千載難逢的新機遇和壯美前行的新起點。在建設“五大發(fā)展”示范市的新征程上，廈門奮力前行，必將推動經(jīng)濟特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)再上新臺階。