平潭：譜寫“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新篇章

建設(shè)中的平潭海洋國際會展中心 林映樹 攝

東南網(wǎng)7月31日訊（福建日報記者 王鳳山 林霞 張哲昊）今年上半年，平潭實現(xiàn)生產(chǎn)總值156.49億元，同比增長11.0％；一般公共預算總收入、進出口總值、規(guī)上工業(yè)增加值等多項指標居全省前列……持續(xù)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，平潭發(fā)揮“兩個窗口”重要作用、“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”疊加優(yōu)勢，走出一條凸顯平潭特色的發(fā)展路子。

新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。平潭緊扣省委關(guān)于平潭要做好“四篇大文章”的部署要求，扎實推動黨史學習教育走深走實，深入開展“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，聚力攻堅“八大工程”，聚焦全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力抒寫“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新篇章。

提升軟環(huán)境

為開放開發(fā)提供硬支撐

6月18日，在第十九屆中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會開幕之際，省國資委、省屬企業(yè)與平潭綜合實驗區(qū)簽約了一批項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海島旅游、醫(yī)療健康、民生等領(lǐng)域，總投資超70億元。

7月19日，在實驗區(qū)嵐臺企業(yè)發(fā)展暨嵐商回歸創(chuàng)業(yè)大會上，現(xiàn)場共簽訂13個產(chǎn)業(yè)項目正式協(xié)議、合同，涉及旅游文化康體、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升等領(lǐng)域，總投資額145.4億元。

……

盛夏平潭，處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)熱潮，一批好項目、大項目持續(xù)落地，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示，實驗區(qū)今年在“海創(chuàng)會”，省國資委、省屬企業(yè)與平潭綜合實驗區(qū)項目合作簽約儀式以及全省民營企業(yè)發(fā)展大會等會議上累計簽約55個項目，簽約投資額596.07億元。

金娃娃一個接一個落地背后，秘訣何在？創(chuàng)新，正成為實驗區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高頻詞。

敢蹚改革“深水區(qū)”。瞄準國際國內(nèi)一流標準，實驗區(qū)著力整合職能、簡政放權(quán)、提升效能，打造行政審批政企互通體系，深入實施“行政審批改革”三年行動，推出商事登記、項目“自報智批”審批新模式，產(chǎn)業(yè)獎補啟動“免申即享、觸發(fā)即獎”新模式等，基本形成市場主體從“出生”到“退出”的全生命周期高效、便捷、舒心服務。

敢啃發(fā)展“硬骨頭”。聚焦細分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭等，平潭梳理形成招商“作戰(zhàn)圖”，開展“成片開發(fā)、以地招商”試點，探索推廣“標準地”供地模式，形成大抓項目、抓大項目新局面。同時，各片區(qū)、部門“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應”，親自帶頭爭項目引資金，讓企業(yè)、項目落了地、扎下根、發(fā)展好。

平潭綜合實驗區(qū)黨工委相關(guān)負責人表示，“店小二”服務是實驗區(qū)“大招商”機制標配，平潭在發(fā)展“三大主導產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路上，細分領(lǐng)域、精準定位，聚焦細分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭等，把有限力量和資源集中到關(guān)鍵點，還建立項目定期走訪、調(diào)度的長效機制，建立為領(lǐng)軍企業(yè)等提供“直通包辦”服務，當好服務企業(yè)、項目的“店小二”。

瞄準高精尖

構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

又一個物流園開工了！7月9日，總投資3億元、占地70.9畝的福建八方電商物流園在平潭正式開工。“項目建成后將聚集國內(nèi)外跨境上下游優(yōu)質(zhì)貨源和電商企業(yè)，與天貓國際、京東、拼多多及抖音等大平臺對接，提供電子商務、口岸通關(guān)以及保稅倉儲物流等供應鏈綜合服務。”福建八方物流股份有限公司工程信息部經(jīng)理黃暉鵬說。

從無到有、從有到優(yōu)。2019年平潭進出口總額突破百億元后，數(shù)據(jù)仍在逐年增長，平潭“大物流”發(fā)展成為以跨境電商貿(mào)易為主力，以對臺農(nóng)漁產(chǎn)品、對臺小額貿(mào)易、日用消費品進口等為特色的“尖子生”產(chǎn)業(yè)，“平潭—臺灣—全球”?？章?lián)運通道滿產(chǎn)超產(chǎn)，奏響了一曲海上的流動樂章。

一組數(shù)據(jù)生動體現(xiàn)平潭“大物流”產(chǎn)業(yè)的強勁生命力：截至5月底，實驗區(qū)共有航運企業(yè)122家，船舶422艘，船舶運力491萬載重噸。1—5月，全區(qū)進出口總額增長75.1%，其中出口總額增長150.7%；水路貨物周轉(zhuǎn)量增長57.6%；集裝箱吞吐量增長62.7%。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”。為此，實驗區(qū)深化實施“八大工程”，在物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等多點發(fā)力，在政策、定位、服務上下足功夫，奏響鏗鏘前行的發(fā)展強音。

在這里，“高顏值”國際旅游島風起帆張。近年來，平潭緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和特色化推進主線，立足品牌建設(shè)，精準打造一批具有國際影響力的“平潭藍”系列旅游產(chǎn)品。“今年共實施濱海旅游項目73個，集中提升‘一鎮(zhèn)一灣一基地’業(yè)態(tài)布局，開發(fā)公鐵大橋模型、南島語族陶罐等210款文創(chuàng)產(chǎn)品，重點培育臺灣文化廣場等8個夜間文旅消費集聚區(qū)。”平潭綜合實驗區(qū)旅游與文化體育局相關(guān)負責人說。

在這里，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起成勢。今年以來，新增總部經(jīng)濟企業(yè)13家，總數(shù)達到117家，1—5月拉動增值稅增長70.5%；金融港入港企業(yè)累計突破400家，資產(chǎn)管理規(guī)模達2560多億元；碼族部落、瑞謙智能營運中心等項目開工建設(shè)，凹凸科技、大瞬科技、壇訊科技等一批高科技企業(yè)入駐新興產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育不斷加速。

影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平潭帶來新動力。平潭著力布局“一基地、四平臺、四片區(qū)”影視產(chǎn)業(yè)鏈，向新興影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高發(fā)展試驗區(qū)出發(fā)：在平潭取景拍攝的電影《守島人》全國公映，目前總票房已突破億元大關(guān)；第二屆IM兩岸青年影展也將于8月在平潭舉辦，已吸引1376部作品報名參展。

巧打融合牌

當好臺胞臺企“擺渡人”

最近，在平潭從事民宿及餐飲業(yè)的臺胞林坤緯很開心，他收到了一筆30萬元的貸款，民宿改造資金短缺的問題迎刃而解，由他接手改造的5棟民宿有望順利投入運營。

這得益于平潭在全省率先推出“臺胞誠信閃貸”業(yè)務，為在平潭發(fā)展的臺胞臺企提供最高額度30萬元的信貸產(chǎn)品，進一步破解臺胞臺企貸款抵押難、擔保難等問題。“銀行的放款速度很快，幫我減少了創(chuàng)業(yè)成本。”林坤緯在接受采訪時高興地說。

林坤緯的故事，正是平潭努力探索兩岸融合發(fā)展新路的生動例證。

作為全國唯一一個對臺綜合實驗區(qū)，平潭著眼臺灣“基層一線、青年一代”，積極開展與臺灣經(jīng)濟、文化、社會深度融合實驗，實施“兩岸同胞共同家園工程”，精耕試驗田、當好擺渡人，全力打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。

落實臺胞同等待遇，實驗區(qū)動作頻頻——率先向臺胞發(fā)放“金融信用證書”，持證臺商臺胞可在平潭的銀行辦理貸款、擔保、授信等多項業(yè)務；推出“臺胞應急救助基金”，為在嵐臺胞提供醫(yī)療救助、困難救助和臨時救助；打造“兩岸家園數(shù)字身份公共服務平臺”，讓臺胞“一碼通行”政務辦理、醫(yī)保購藥、在線支付等多個服務場景……

如今，平潭對臺營商環(huán)境日臻完善，讓越來越多臺胞臺企心向往之。目前，共有近1300家臺企在嵐注冊。

正在建設(shè)中的大陸首個“臺胞社區(qū)”引起兩岸矚目。該項目選址平潭金井片區(qū)，一期總投資4.11億元，包括4幢住宅樓和1幢商業(yè)樓，首批88套將于近期啟動預售，2023年底按簡裝標準交付使用。

項目業(yè)主單位、平潭和新地產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理曾廣靜介紹說，項目致力于體現(xiàn)臺灣設(shè)計院設(shè)計、臺灣施工企業(yè)承建、融合臺灣建設(shè)標準、面向臺胞銷售、采用臺灣物業(yè)管理模式等五大臺灣元素，高標準打造具有臺灣特色的高品質(zhì)臺胞生活區(qū)，力爭成為兩岸合作的典范。

而這得益于實驗區(qū)在旅游、建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等8個領(lǐng)域進一步擴大臺灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準的采認范圍，推動臺企憑借臺灣地區(qū)認定的資格資質(zhì)在嵐開展業(yè)務，享受與大陸企業(yè)同等待遇。目前已吸引70多家臺灣建筑、環(huán)保企業(yè)在嵐備案，承攬或參與近40個公共工程項目。

此外，平潭還積極探索開展臺灣地區(qū)職業(yè)資格與大陸地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的標準比對與采信工作，目前已完成134項職業(yè)資格比對，其中95項實現(xiàn)直接采信，已發(fā)放717本職業(yè)資格采信證書。

搭建臺胞登陸舞臺，關(guān)鍵在于打造對臺服務高地。實驗區(qū)設(shè)立“臺胞臺企服務中心”，集成8大類164項行政審批及公共服務事項，讓臺胞臺企“進一扇門、辦所有事”，為臺胞臺企營造家一樣的溫馨氛圍。

兩岸一家親，動力在基層。平潭還大力推進兩岸基層融合試點，引進臺灣社區(qū)營造師參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“村兩委+營造師+志愿者+民眾”的雙向溝通多元機制，加快打造臺胞臺企“第二生活圈”。

補齊軟硬件

為百姓撐起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

家住平潭金井片區(qū)湖西村的魏月珠老人，如今只要身體不適就會撥通她的家庭簽約醫(yī)生——北厝鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生陳明耀的電話。不到半小時，陳明耀就會上門為她把脈問診。“年紀大了上醫(yī)院不方便，現(xiàn)在只要打一通電話，‘家庭醫(yī)生’就專程上門服務，太方便了！”魏月珠說。

魏月珠口中的“家庭醫(yī)生”是平潭大力推行的一項養(yǎng)老服務，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺，打造家庭醫(yī)生服務團隊，為高血壓、糖尿病患者及65歲以上老年人等重點人群提供全程健康管理，讓市民在家就能享受到看病、取藥等“一站式”服務。

今年以來，平潭圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，著力加強社會事業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作，全力優(yōu)教育、重養(yǎng)老、強醫(yī)療，解決群眾“急難愁盼”問題。

醫(yī)療是民生之需。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，平潭不斷加大資金投入、加強人才培養(yǎng)，強化龍頭醫(yī)院醫(yī)療服務水平，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)工程，打通群眾就醫(yī)最后一公里。

今年初，平潭綜合實驗區(qū)好醫(yī)友互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式上線運營。這是平潭首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，將推動實驗區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)域發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，該醫(yī)院將持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，探索打造具有平潭特色的臺灣醫(yī)療板塊、慢性病管理板塊等，建立完整的患者個人云電子病歷，引進全球前沿醫(yī)療科技和醫(yī)療產(chǎn)品，有效緩解區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的情況，讓患者看病就診“觸手可及”。

教育是民生之基。實驗區(qū)制定出臺教育補短板三年行動計劃，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動學前教育、義務教育、高等教育等各階段教育水平實現(xiàn)新突破。同時，積極開展兩岸學生游學、兩岸專家交流、兩岸校際合作，吸引臺灣優(yōu)質(zhì)教育人才、臺資教育機構(gòu)來嵐落地，進一步滿足老百姓“有學上、上好學”的需求。

平潭海峽公鐵大橋 念望舒 攝

平潭金井新城 江信恒 攝

今年5月，首屆閩臺青年（平潭）國學傳承研習營在嵐開幕。圖為兩岸青年正在感受京劇魅力。江信恒 攝

在平潭跨境電商園，工人正加緊分揀貨物。念望舒 攝

平潭北部生態(tài)廊道 江信恒 攝