莆田仙游縣探索“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制共護蘭溪水美

東南網(wǎng)莆田6月15日訊（本網(wǎng)記者 吳炳端 通訊員 李娟 陳飛鵬 吳俊杰）連日來，莆田仙游縣檢察機關持續(xù)開展“檢徽長護蘭溪美—守護青山綠水”專項行動，通過實地走訪等形式，開展五方面小專題巡查，著眼木蘭溪流域檢察監(jiān)督中存在的困難，研究破題舉措，守護蜚山蘭水。

“‘河（湖）長+檢察長’是我縣河湖長制的一項重大工作創(chuàng)新。”仙游縣河長辦工作人員介紹，近年來，仙游縣積極探索“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制，依托河長制平臺，成立駐縣河長制辦公室檢察官工作室，把保護木蘭溪生態(tài)文明建設作為重點工作內(nèi)容，發(fā)揮公益訴訟在生態(tài)環(huán)保領域的強堤筑壩作用，針對木蘭溪全流域保護開展系列檢察監(jiān)督活動，打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，推動查處水環(huán)境污染犯罪工作深入開展，努力打造了生態(tài)檢察仙游名片。

依法嚴懲水生態(tài)犯罪

“仙游縣檢察機關依據(jù)自身職責，主動介入河湖長制工作，依法嚴懲危害木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境犯罪。”仙游縣河長辦工作人員介紹，仙游縣檢察院積極與市河長辦加強聯(lián)動協(xié)作，及時掌握木蘭溪流域破壞水生態(tài)環(huán)境犯罪的新特點、新動向，認真履行批捕起訴職能，堅決懲治頻發(fā)性破壞水生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。

仙游縣檢察機關著力補齊制度短板，建立嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)快速反應機制，對群眾反映強烈、犯罪性質(zhì)惡劣的案件，及時介入和適時提前偵查、引導取證、優(yōu)先受理、快捕快訴。采取現(xiàn)場指導、聯(lián)合督查等形式，集中力量辦理一批社會影響大、具有典型意義的重大涉河涉水案件。緊密結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲懲治非法洗砂、非法采砂、非法占地等涉河涉水違法犯罪行為背后的黑惡勢力犯罪。同時，加強與紀檢監(jiān)察委的協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門不作為、亂作為背后的職務犯罪線索，及時移交查處。

全面履行行政訴訟監(jiān)督

“縣檢察機關嚴把政治定位，堅持在工作上傾斜、資源上集中、力量上聚焦，深入開展木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項監(jiān)督。”仙游縣河長辦工作人員介紹，仙游縣檢察機關積極加強對破壞生態(tài)環(huán)境資源案件訴訟監(jiān)督，緊盯破壞木蘭溪生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案、偵查、審判、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，著力監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公突出問題。

仙游縣檢察機關深化破壞水環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機關及時移送涉嫌犯罪案件，監(jiān)督偵查機關及時立案查處，切實防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。完善水生態(tài)環(huán)境民事行政申訴案件辦理機制，及時受理審查因環(huán)境污染責任、資源權屬和利用等引發(fā)的民行申訴案件，綜合運用抗訴、檢察建議、支持起訴等手段，加強對涉生態(tài)環(huán)境民事行政審判和調(diào)解執(zhí)行活動的監(jiān)督。探索建立破壞水生態(tài)環(huán)境類案監(jiān)督機制，針對偵查機關、審判機關、行政執(zhí)法機關執(zhí)法辦案中的共性問題，深入分析原因，促進同類問題解決，提出完善工作機制檢察建議。

聚焦公益訴訟和生態(tài)修復

“木蘭溪流域的生態(tài)保護存在重行政處罰，輕生態(tài)修復的問題，被行政機關立案處理的案件多存在重處罰輕修復現(xiàn)象，更別提那些未被發(fā)現(xiàn)的事件。這對仙游檢察機關開展木蘭溪流域生態(tài)公益訴訟既是一種挑戰(zhàn)更是一種機遇。”仙游縣河長辦工作人員說。

考慮到案件將來可能提起公益訴訟，仙游縣檢察機關在提出檢察建議時將水生態(tài)修復等內(nèi)容納入訴前檢察建議中，以達到與提起公益訴訟的訴訟請求實現(xiàn)有效對接。在辦理非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案中以本市專門機構出具的生態(tài)修復方案替代鑒定報告，靈活成功解決了生態(tài)修復鑒定難、鑒定時間長、鑒定費用高等制約檢察公益訴訟問題，基本實現(xiàn)辦理一起案件、清澈一片綠水、修復一片生態(tài)的目的。

今年以來，仙游縣檢察機關共針對水生態(tài)環(huán)境等領域違法行為向相關單位發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議14份，督促相關職能部門依法履職，有力保護了木蘭溪流域水生態(tài)環(huán)境資源。