這些民眾關(guān)切是如何寫(xiě)入政府工作報(bào)告的？報(bào)告起草者揭秘

今天上午，李克強(qiáng)總理作任內(nèi)第四次政府工作報(bào)告。“天天天藍(lán)還有多遠(yuǎn)、醫(yī)保全國(guó)異地報(bào)銷(xiāo)到底什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)、企業(yè)家抱怨的費(fèi)稅過(guò)高還有沒(méi)有下降的空間、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)到底走V型U型還是L型……”老百姓關(guān)心的各種大事都有了回應(yīng)。

這些民眾關(guān)切是如何寫(xiě)入政府工作報(bào)告的？報(bào)告起草組多位成員以快問(wèn)快答的形式解密了政府工作報(bào)告的起草工作。你關(guān)心的，影響你的，全在這里！

“政府工作報(bào)告是政府的施政綱領(lǐng)”

政府工作報(bào)告起草都有誰(shuí)參與？

起草組成員：總理親自主持。國(guó)務(wù)院研究室，部委、地方，加上咨詢(xún)小組，有60人組成一個(gè)報(bào)告起草組。

都說(shuō)報(bào)告難寫(xiě)，難在哪里？ 

起草組成員：是難，挺難的。政府工作報(bào)告是政府的施政綱領(lǐng)，每一句話都是政策?？偫碇v，政府說(shuō)出去的承諾就要兌現(xiàn)。因此，每改一個(gè)字都很謹(jǐn)慎，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)都可能會(huì)是討論的熱點(diǎn)。

什么時(shí)候開(kāi)始寫(xiě)？寫(xiě)了多久？ 

起草組成員：去年8、9月份就開(kāi)始準(zhǔn)備，12月正式啟動(dòng)。熬通宵也正常，大年三十、初一的時(shí)候都還在加班，一直改到上全國(guó)人大會(huì)議前。

改了多少稿？ 

起草組成員：改動(dòng)天天有，大的修改幾十稿了。

誰(shuí)來(lái)定稿？

起草組成員：起草過(guò)程中，報(bào)告要上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議討論。最后提交全國(guó)人大會(huì)議審議，報(bào)告吸收代表委員意見(jiàn)建議，人大代表投票表決、通過(guò)后，才算真正定稿。

今年報(bào)告的主基調(diào)是？

起草組成員：還是穩(wěn)中求進(jìn)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

今年的報(bào)告上為什么首次印上二維碼？

起草組成員：這會(huì)更方便代表委員審議討論報(bào)告，是個(gè)政務(wù)公開(kāi)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

“要寫(xiě)得讓老百姓在火車(chē)站看大屏幕時(shí)，也能聽(tīng)懂”

今年的報(bào)告，總理有什么特別要求？

起草組成員：要重視、回應(yīng)社會(huì)和人民群眾的重大關(guān)切。要實(shí)事求是，工作部署要得力，政策要有針對(duì)性。

在文風(fēng)上有什么要求？

起草組成員：總理說(shuō)，要接地氣，要讓老百姓聽(tīng)得懂。我們寫(xiě)報(bào)告就是讓老百姓在火車(chē)站看大屏幕的時(shí)候也能聽(tīng)懂。

總理會(huì)親自修改報(bào)告嗎？

起草組成員：當(dāng)然改得多了！總理會(huì)直接給起草組負(fù)責(zé)人打電話，有時(shí)夜里挺晚了還打。今年報(bào)告中的“堅(jiān)決除煩苛之弊 、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)”，“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”等等，都是總理親自加上的。

報(bào)告不到2萬(wàn)字，哪些詳寫(xiě)，哪些略寫(xiě)？

起草組成員：總理說(shuō)，要精簡(jiǎn)，突出重點(diǎn)。一個(gè)原則，要寫(xiě)實(shí)招，要?jiǎng)?wù)實(shí)，一般性的話不說(shuō)，常規(guī)性、部門(mén)性的工作不寫(xiě)。

“全域旅游”、“數(shù)字家庭”這些新詞是怎么出現(xiàn)在報(bào)告里的？

起草組成員：報(bào)告回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最新?tīng)顩r，新詞反映到報(bào)告中是個(gè)自然的過(guò)程，上網(wǎng)時(shí)看到的新詞，合適的也會(huì)放到報(bào)告里。

“每條網(wǎng)友的意見(jiàn)都會(huì)看”

起草報(bào)告，都有哪些方面參與？

起草組成員：起草報(bào)告不能單干。征求意見(jiàn)稿3000多份，發(fā)到全國(guó)148個(gè)單位來(lái)征求意見(jiàn)。也有多場(chǎng)座談會(huì)聽(tīng)取各界聲音，也會(huì)聽(tīng)取網(wǎng)民的意見(jiàn)。

總理為此召開(kāi)的座談會(huì)有哪些？

起草組成員：總理在中南海召開(kāi)了3次座談會(huì)，專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界人士，基層代表等都提了意見(jiàn)?？偫韺?duì)所有人提的意見(jiàn)都很重視，都會(huì)回應(yīng)。

網(wǎng)民的意見(jiàn)你們都看嗎？總理也看嗎？

起草組成員：我們每條都看。網(wǎng)民的建議會(huì)送到總理案頭，總理也批示給我們參考。今年報(bào)告中有句話，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，就是很多網(wǎng)友意見(jiàn)的反映。

征求上來(lái)的意見(jiàn)有被直接采納的嗎？

起草組成員：有。比如座談會(huì)時(shí)，清華大學(xué)施一公教授建議提高博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就寫(xiě)進(jìn)報(bào)告里了。意見(jiàn)會(huì)不會(huì)采納，取決于這個(gè)政策會(huì)不會(huì)給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。

“每一部分都是解決老百姓關(guān)心的事兒”

今年6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是怎么確定的？

起草組成員：中央反復(fù)討論確定的。要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益，要和2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入翻一番的目標(biāo)銜接等幾個(gè)因素。這個(gè)目標(biāo)得“跳起來(lái)能夠得到”。不過(guò)，這個(gè)目標(biāo)還要提交這次全國(guó)人大會(huì)議最終審議確認(rèn)。

之前輿論很關(guān)心企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題，報(bào)告如何回應(yīng)？

起草組成員：總理強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)切身感受到減稅降費(fèi)的成效，繼續(xù)加大減稅力度，特別是對(duì)中小企業(yè)減稅；還要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

減稅降費(fèi)了，政府的錢(qián)夠用么？

起草組成員：今年會(huì)壓縮財(cái)政一般性支出，像“三公”經(jīng)費(fèi)之類(lèi)要大大壓縮?？偫碓趫?bào)告中專(zhuān)門(mén)加了一句話 ，“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”，要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要把錢(qián)花在刀刃上。

總理在去年的記者會(huì)上承諾，要在兩年內(nèi)使跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算，今年能實(shí)現(xiàn)嗎？

起草組成員：目前已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，今年的報(bào)告也提了，要在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的這些事，都能兌現(xiàn)嗎？

起草組成員：總理說(shuō)，干不成的就不寫(xiě)，政府說(shuō)了就要算。要把2017年能做到的事兒寫(xiě)進(jìn)去，民眾關(guān)心的事兒寫(xiě)進(jìn)去。

寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候，起草組成員會(huì)把自己的訴求加進(jìn)去么？ 

起草組成員：我們也是老百姓，去年做了什么，跟我們的真實(shí)感受是不是一樣，明年會(huì)不會(huì)有一些實(shí)招，都會(huì)關(guān)心。

這么長(zhǎng)的起草過(guò)程，最深的感受是什么？ 

起草組成員：累，但累得值得。春節(jié)期間，好多人沒(méi)有回家，能睡個(gè)好覺(jué)都不容易。不過(guò)感覺(jué)很值得。