反腐倡廉藍(lán)皮書：89.2%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗有信心

89.2%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗有信心

“96.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、96.5%的普通干部、93.4%的專業(yè)人員、90.9%的企業(yè)管理人員、89.2%的城鄉(xiāng)居民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)‘有信心’和‘比較有信心’。”這組數(shù)據(jù)出自《反腐倡廉藍(lán)皮書：中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.7》一書。

日前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同承辦的《反腐倡廉藍(lán)皮書：中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.7》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》)發(fā)布會(huì)在京舉行。該書是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心課題組對(duì)中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗狀況進(jìn)行全面跟蹤研究的最新成果之一，展示了課題組問卷調(diào)查、國(guó)情調(diào)研等研究成果。

《藍(lán)皮書》對(duì)黨的十八大以來我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐及成效進(jìn)行了全面梳理，分析了社會(huì)認(rèn)同和期待，并針對(duì)金融與社會(huì)組織領(lǐng)域腐敗、微腐敗、不作為和慢作為、形式主義和官僚主義、“四風(fēng)”問題反彈危險(xiǎn)等問題，提出了對(duì)策建議。

1.正風(fēng)反腐成效顯著，懲處力度大增

黨的十八大以來，截至2017年10月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬件(次)，處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。

《藍(lán)皮書》指出，正風(fēng)反腐成效顯著，懲處力度大增。打“虎”不停歇、拍“蠅”不手軟、“獵狐”不止步；八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)，樹立典范，紀(jì)律的發(fā)條越擰越緊；制度執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，問責(zé)制度更加健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格；社會(huì)廉潔意識(shí)提高，公職人員紀(jì)律意識(shí)、廉潔觀念增強(qiáng)，公私不分的現(xiàn)象大大減少；群眾有了更多的獲得感，各地制定鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、大操大辦的歪風(fēng)習(xí)俗等作出新規(guī)定；國(guó)際社會(huì)高度贊揚(yáng)中國(guó)的反腐敗，到中國(guó)來學(xué)習(xí)反腐敗經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和人員越來越多。

“八項(xiàng)規(guī)定給干部送來了健康和幸福。”《藍(lán)皮書》指出，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)干部的工作業(yè)態(tài)和生活方式產(chǎn)生了重要影響。干部不用忙于應(yīng)酬喝酒，鍛煉身體、讀書、陪家人的時(shí)間多了，參與健步、讀書會(huì)等活動(dòng)越來越多。

黨員干部逐步習(xí)慣在受約束的環(huán)境下工作生活，崇廉尚潔的社會(huì)文化土壤更為深厚，黨員、群眾的信心度和滿意度大幅上升?！端{(lán)皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“99.3%的普通干部、99.6%的專業(yè)人員、95.1%的企業(yè)管理人員認(rèn)為‘腐敗總體上得到有效遏制’或‘腐敗在一定范圍內(nèi)或一定程度上得到遏制’，比2012年分別提高11.3、29.4、34.1個(gè)百分點(diǎn)”。

2.加大金融、社會(huì)組織、扶貧等領(lǐng)域腐敗行為查處力度

一方面，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

《藍(lán)皮書》指出，“調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些作風(fēng)問題和腐敗問題在某些領(lǐng)域依然存在”；遏制住的問題和勢(shì)頭仍有反彈的危險(xiǎn)。

一些藏在暗處的腐敗值得關(guān)注。社會(huì)組織中已查處的腐敗行為與群眾期盼有更大查處力度的要求之間還有一定差距；金融領(lǐng)域的腐敗隱蔽性強(qiáng)，危害性高，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管不夠容易導(dǎo)致腐敗；有的領(lǐng)導(dǎo)干部退休后利用原來的職務(wù)影響、人脈資源等打招呼、當(dāng)說客，牟取不正當(dāng)利益還在一定范圍內(nèi)存在，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的腐敗問題越來越受到關(guān)注。

不作為和慢作為等問題不容忽視。一些干部收手收斂但心未收，不合理的灰色收入和福利被清理后，牢騷較多；問責(zé)力度不斷加大，怕被問責(zé)求自保缺乏干勁，有的推諉扯皮或壓事不辦；有些公共服務(wù)群眾體驗(yàn)感差、回頭率低，差評(píng)率高，一些辦事人員服務(wù)意識(shí)“掉線”。

形式主義和官僚主義不可小覷?！端{(lán)皮書》指出，享樂主義和奢靡之風(fēng)治理效果好，但形式主義和官僚主義治理的效果并不理想。有的地方以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；有的調(diào)研檢查走馬觀花；“形式主義扶貧”在一些地方比較突出；有的產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風(fēng)、勞民傷財(cái)；有的搞“數(shù)字脫貧”，將項(xiàng)目資金投向個(gè)別的點(diǎn)，用來打造考察調(diào)研的專線，“盆景”之外卻是大片的“盲區(qū)”。

對(duì)此，《藍(lán)皮書》提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。深挖細(xì)查社會(huì)組織、金融、扶貧等領(lǐng)域的腐敗問題；深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗的查處、打擊力度；倒逼責(zé)任，進(jìn)一步向基層傳導(dǎo)正風(fēng)反腐壓力；加大對(duì)農(nóng)村基層微腐敗問題的專項(xiàng)治理，專項(xiàng)巡查打擊農(nóng)村腐敗；充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的有效機(jī)制；集中整治官僚主義和形式主義，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育。

黨的十九大奏響了全面從嚴(yán)治黨的最強(qiáng)音，全面從嚴(yán)治黨邁向新征程。《藍(lán)皮書》指出，相信在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

(本報(bào)記者 王昊魁)