不可靠實體清單出四大標準怎么回事？為什么要出臺不可靠實體清單

6月1日下午3點半，商務部條約法律司司長王賀軍、安全與管制局局長支陸遜接受多家媒體聯(lián)合采訪，就昨晚公布的“不可靠實體清單”回答記者提問。商務部介紹，目前，商務部正在履行相關(guān)程序，“不可靠實體清單”制度文件以及首批名單將于近期出臺。

商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出臺此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規(guī)則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿(mào)易時所采取的有針對性的措施。

王賀軍指出，一些國家的限制措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易原則，同時也違反了世貿(mào)組織的最惠國待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易并非出于商業(yè)考慮，這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據(jù)中國《反壟斷法》第17條規(guī)定，占有市場地位的這些企業(yè)，不得濫用市場支配地位，否則將按照《反壟斷法》進行處罰。”

王賀軍指出，“如果一批次有很多公司采取這樣（基于非商業(yè)目的對中國公司實施封鎖、斷供）的行為，我們會一批地出清單，如果是個別企業(yè)違反規(guī)定，我們會把個別企業(yè)納入清單。”

王賀軍強調(diào)說，將企業(yè)列入“不可靠實體清單”會有一個調(diào)查程序，相關(guān)利益關(guān)系方將擁有相關(guān)的申辯權(quán)。根據(jù)相關(guān)標準，清單內(nèi)企業(yè)也會進行相應調(diào)整。

王賀軍同時指出，“深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，改善我們的營商環(huán)境；但是任何的違法行為，相關(guān)企業(yè)必須承擔法律責任。”

此外，針對為什么要出臺“不可靠實體清單”制度、哪些行為會被列入“不可靠實體清單”、對列入“不可靠實體清單”的主體將采取哪些措施等問題，6月1日商務部也做了詳解。

為什么要出臺“不可靠實體清單”制度？

商務部有關(guān)負責人表示，近年來，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家濫用國家安全的概念，濫用出口管制的措施，濫用長臂管轄的手段，對全球經(jīng)濟貿(mào)易的增長和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和價值鏈的分工造成了嚴重損害，對全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，也破壞了國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟和包括中國在內(nèi)的各相關(guān)國家利益。

商務部有關(guān)負責人表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：

一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場規(guī)則和契約精神；

三是該實體行為是否對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害；

四是該實體行為是否對國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

商務部表示，將依法依照《對外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政措施，對列入清單的實體采取必要的法律和行政措施。

同時，社會各界也會從中得到警示，在與已列入清單的這些實體進行交易和交往時候，提高警惕，防范不可靠風險。

商務部表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：

一是維護中國國家安全，包括經(jīng)濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等；

二是保障社會公共利益，維護企業(yè)正當權(quán)益，防范中國實體在國際經(jīng)貿(mào)活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險；

三是維護公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。

高峰表示，依據(jù)中華人民共和國《對外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度，將那些基于非商業(yè)目的對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，對中國國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。

對于列入“不可靠實體清單”的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。具體措施將于近期公布。

高峰稱，當前世界經(jīng)濟發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，正常的國際經(jīng)貿(mào)活動受到干擾，一些外國實體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場規(guī)則和契約精神，對中國企業(yè)采取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國企業(yè)的正當權(quán)益，危害中國國家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經(jīng)濟造成負面的沖擊，對相關(guān)企業(yè)和消費者的利益造成損害，為維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和貿(mào)易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益，中國決定建立“不可靠實體清單”制度。

美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間5月15日簽署行政命令，宣布進入國家緊急狀態(tài)，允許美國禁止被“外國對手”擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。

5月16日，美國商務部產(chǎn)業(yè)與安全局(BIS)將華為及其非美國附屬68家公司納入“實體清單”。多家美國企業(yè)擬據(jù)此停止向華為供貨或停止相關(guān)合作。