李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2019年1月1日起施行。

行政區(qū)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法法律，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在總結(jié)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》30多年來實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院制定了《條例》。《條例》的公布施行，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、加強(qiáng)行政區(qū)劃管理的重大決策部署，具有重要意義。

一是完善了管理原則。《條例》規(guī)定，行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國(guó)防的原則，堅(jiān)持與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級(jí)上報(bào)審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。

二是規(guī)范了管理程序?！稐l例》規(guī)定，地方人民政府派出機(jī)關(guān)管轄范圍的確定和變更等事項(xiàng)，由批準(zhǔn)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。市、市轄區(qū)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

三是細(xì)化了管理制度。《條例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更之日起12個(gè)月內(nèi)完成變更；情況復(fù)雜的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月。行政區(qū)劃變更后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)更新行政區(qū)劃圖、公布行政區(qū)劃代碼，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告?！稐l例》還建立健全了行政區(qū)劃變更信息報(bào)送、行政區(qū)劃?rùn)n案保管等配套制度。

四是強(qiáng)化了管理責(zé)任?！稐l例》對(duì)未及時(shí)完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報(bào)送，以及擅自變更行政區(qū)劃、在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。