公安部在全國推廣復(fù)制12條移民與出入境便利政策

公安部17日在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施，以及在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況。

資料圖：外籍旅客辦理通關(guān)手續(xù)。中新社記者 王磊 攝

據(jù)介紹，十八大以來，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，公安部出臺(tái)了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，公安部研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企措施，主要有七個(gè)方面內(nèi)容：

一是深入推進(jìn)行政審批制度改革，包括：全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費(fèi)用等12項(xiàng)措施。

二是全力支持國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，包括：出臺(tái)支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施等10項(xiàng)措施。

三是全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，包括：逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

四是加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，包括：推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項(xiàng)措施。

五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，包括：大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管，推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。

六是依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，包括：加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6項(xiàng)措施。

七是加快完善相關(guān)法律法規(guī)，包括：推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

據(jù)介紹，這60項(xiàng)措施涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后，將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要，激發(fā)市場主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)，明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)、強(qiáng)化督查，確保以實(shí)實(shí)在在的成效。

發(fā)布會(huì)上，公安部還通報(bào)了在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策具體情況，這批移民與出入境便利政策，是60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)，將于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施，主要涵蓋四個(gè)方面：

一是擴(kuò)大外國人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長期在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長期在華工作的外國人，提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

二是放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營商環(huán)境，為來華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才，對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對(duì)在國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來華實(shí)習(xí)的外國學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

四是提高外國人服務(wù)管理水平。探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn))，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

附：國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策

1、對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府或國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

2、在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個(gè)人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

3、在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

4、國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請(qǐng)的外國專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認(rèn)定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請(qǐng)單位的證明函件等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。

5、國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員，也可憑團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

6、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

7、中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；對(duì)已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。

8、在國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9、在國內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

10、在國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷(學(xué)位)證明等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。

11、國內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請(qǐng)來中國實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生，憑邀請(qǐng)單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)政府間協(xié)議來華實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。

12、探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn))，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。