“松綁”放權(quán)：從“敢為人先”到“勇于擔當”

1984年3月24日的《福建日報》頭版頭條（資料圖片）

寧德時代連續(xù)四年動力電池裝機量位居世界第一。圖為寧德時代所在的寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)如今成為我省新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎。資料圖片

核心提示

1984年春天，福建55名廠長、經(jīng)理敢為天下先，聯(lián)名發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，轟動全國，成為我國經(jīng)濟體制改革史上的一個標志性事件。

30年后，30名企業(yè)家致信習近平總書記，“說說心里話”，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議?？倳浻H自回信，續(xù)寫福建企業(yè)改革發(fā)展佳話。

從“敢為人先”到“勇于擔當”，兩段“佳話”濃縮改革開放以來福建企業(yè)發(fā)展史。站在中國共產(chǎn)黨成立100周年的歷史節(jié)點上，福建企業(yè)家傳承發(fā)揚愛拼會贏的精神，不斷破除體制阻礙，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭，正譜寫出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的新篇章。

東南網(wǎng)7月1日訊（福建日報記者 林侃 游笑春）一切，都要從一場看似平常的會議說起。

1984年3月21日，福建省廠長（經(jīng)理）研究會成立大會在福州召開。參會的是55名來自我省各地國有骨干企業(yè)的廠長、經(jīng)理。會議主題有二：一是通過研究會章程，選舉產(chǎn)生第一屆理事會；二是交流搞好企業(yè)的經(jīng)驗。

會上，當福日公司和福州鉛筆廠的負責人發(fā)言結(jié)束，交流會慢慢“變了調(diào)”，成了“訴苦會”。

當時，福日公司是福建第一家中外合資企業(yè)，福州鉛筆廠是國有企業(yè)改革試點單位，擁有比一般企業(yè)更多的自主權(quán)。他們的“經(jīng)驗之談”，卻讓其他廠長、經(jīng)理坐不住了。

“同樣面臨工業(yè)指標的壓力，可人家擁有那么多自主權(quán)，我們卻被舊體制‘五花大綁’。”“生產(chǎn)計劃、原材料、產(chǎn)品銷售、工資獎金、干部人事等全由主管部門說了算，工廠連建個廁所都要層層報批。”“如果我們也有這些權(quán)力，也能把企業(yè)搞好。”……

既羨慕，又不服！

被激烈的討論所感染，參會的時任省經(jīng)委副主任黃文麟建議，以與會55名廠長、經(jīng)理的名義向省委主要負責同志“上書”。

大家一致贊成！黃文麟連夜將意見集中起來，形成一封題為《請給我們“松綁”》的呼吁信，希望向企業(yè)釋放五項權(quán)利：領(lǐng)導班子的選人用人權(quán)、干部制度的改革權(quán)、獎勵基金的主要分配權(quán)、指令計劃外的生產(chǎn)經(jīng)營決定權(quán)、領(lǐng)導體制的改革權(quán)。

23日下午，時任省委第一書記項南對呼吁信作出批示。

24日，《福建日報》以《五十五名廠長、經(jīng)理呼吁——請給我們“松綁”》為題，在頭版頭條將呼吁信全文刊發(fā)。

一石激起千層浪?！度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰督?jīng)濟日報》和《紅旗》雜志等全國主流媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)……

而在福建，呼吁信發(fā)表當天，省委組織部就形成三條意見，在企業(yè)人事任免、干部制度改革、廠長責任制等三方面給企業(yè)放權(quán)。省經(jīng)委、財政廳、勞動局等有關(guān)部門紛紛作出反應，堅決推行改革，支持“松綁”放權(quán)。

當年4月起，福建省政府連發(fā)9份紅頭文件，落實企業(yè)自主權(quán)。

5月10日，國務院頒布《關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》；不久后，中共中央出臺了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。

自此，改革浪潮蔓延到全國，國有企業(yè)逐漸掙脫束縛，走上了以放權(quán)搞活、自主經(jīng)營為開端的改革發(fā)展之路。

始于這封呼吁信，福建的國企改革熱潮涌動，國有企業(yè)發(fā)展突飛猛進——

1985年4月，全省推行廠長負責制；1987年6月，全省國營工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制全面展開；1994年起，300家國有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)逐步推行公司制；2002年至2005年，福建掀起以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的新一輪國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整；2008年以來，持續(xù)推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，對省屬企業(yè)進行整合調(diào)整，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高資本集中度，擴大企業(yè)規(guī)模……

2014年，在“松綁”放權(quán)30周年之際，由時任省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會名譽會長黃文麟執(zhí)筆，以《敢于擔當、勇于作為》為題，以30名企業(yè)家的名義向習近平總書記寫信，“說說心里話”。

當年7月8日，習總書記回信，肯定建言倡議很有意義，希望廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，為國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

講述

跨越三十年的兩封信

講述人：黃文麟

我當時是省經(jīng)委副主任，平時與企業(yè)接觸多。廠長、經(jīng)理們反映的問題和他們的苦衷，我非常理解。

如果按一般方式，讓大家向主管部門反映、寫報告等，那是解決不了問題的。要有一個超常規(guī)的行動，要有一股沖擊的力量來反映、解決這個問題。我就提出來，能不能利用這次廠長經(jīng)理研究會成立的契機，借用與會者的集體力量，采取直接上書的形式，來爭取政府下放企業(yè)自主權(quán)。

我立刻找了一些與會者征求意見，大家紛紛表示贊成。當晚，呼吁信初稿一氣呵成。

之所以用“松綁”一詞，是因為廠長、經(jīng)理們深受計劃經(jīng)濟模式的“五花大綁”之苦。要完全消除舊體制下的弊端，當時不現(xiàn)實，但給企業(yè)家松一松“綁”應該是能做到的。

23日，初稿提交會上討論，僅作了小修改便一致通過。下午4點左右，我與時任省企管協(xié)會秘書長滕能香一起拿著呼吁信直奔省委。

下午5點左右，項南同志的秘書就來了電話：“呼吁信項南書記不僅看了，還有批示，要轉(zhuǎn)到《福建日報》明天頭版頭條刊登。”

我把這個消息給大家一傳達，大家都很激動。

此后，《福建日報》刊發(fā)呼吁信的3月24日被定為“全國企業(yè)家活動日”，“松綁”一詞也被作為改革的一個代名詞被廣泛使用。

2014年是“松綁”放權(quán)30周年，企業(yè)家們都在關(guān)注如何慶祝這個重要日子。我提議以30名企業(yè)家的名義聯(lián)名給習近平總書記寫信，得到眾多響應和支持。

這封信再次由我主筆。我與省企聯(lián)主持召開了幾場企業(yè)家座談會，對聯(lián)名信內(nèi)容反復討論修改。一個多月，八易其稿！

最后，30名企業(yè)家鄭重地簽了名。

如果說30年前“松綁”放權(quán)的呼吁是“眼睛向上，伸手要權(quán)”，那么30年后的這封信則是“眼睛向內(nèi)，自我革新”。信里除了提出進一步簡政放權(quán)，主要匯報了加快改革發(fā)展的決心和舉措，提出更嚴格的自我要求。

7月8日，一封滿懷關(guān)切的回信從北京“飛”到福建，讓福建企業(yè)家們倍感鼓舞、振奮。

兩封信，雖然相隔30年，但表現(xiàn)出來的解放思想、實事求是、渴望打破舊框框的勇氣和創(chuàng)新精神，對深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進政府職能轉(zhuǎn)變都有同樣重要且深遠的現(xiàn)實意義。（福建日報記者 林侃 整理）

福能集團曾是“一煤獨大”的老國企，近年來積極轉(zhuǎn)型，布局新能源、新材料、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。圖為福能集團三川海上風電項目。資料圖片

省電子信息集團旗下海峽星云智能制造基地成為我省首個國產(chǎn)芯片整機生產(chǎn)基地。資料圖片

紅色傳承

優(yōu)化營商環(huán)境引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

東南網(wǎng)7月1日訊（福建日報記者 林侃 游笑春）37年砥礪奮進，當年呼吁“松綁”放權(quán)釋放出的“敢為天下先”的精神，始終激勵著福建企業(yè)家改革創(chuàng)新。福建，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

從向上“要權(quán)”，到主動推進改革創(chuàng)新

近年來，圍繞“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、整體調(diào)高”，以改制上市為主要形式，福建國企積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，充分釋放“聚合效應”。

6月29日晚間，證監(jiān)會同意廈門鎢業(yè)子公司廈鎢新能科創(chuàng)板IPO注冊，廈鎢新能成為福建A股分拆上市首單。分拆上市，為企業(yè)做強電池材料業(yè)務增添了新動能。

省電子信息集團同樣通過多元化資本運作，實現(xiàn)了快速發(fā)展。旗下福日電子先后并購多家科技類成長型企業(yè)，從“傳統(tǒng)電視機生產(chǎn)廠家”轉(zhuǎn)型為“節(jié)能環(huán)保型高科技企業(yè)”。

“十三五”期間，省屬國企以改制上市為主要形式積極穩(wěn)妥推進資本運作和混合所有制改革。至去年底，省屬控股上市公司已達16家，總市值1436億元。省屬企業(yè)中股權(quán)多元化比例達49.6%，國有資本功能不斷放大。同時，我省國企還不斷加大研發(fā)投入和人才儲備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在省屬國有資產(chǎn)中占比逐年提升。

“十三五”末，全省國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別較“十二五”末增長103.9%、95.8%，“十三五”時期營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費分別同比增長132.1%、58.4%、70.4%，國資國企的支撐引領(lǐng)保障作用進一步凸顯。

從呼吁“松綁”，到主動優(yōu)化營商環(huán)境

多年來，我省各級各部門發(fā)揮“松綁”放權(quán)精神，主動作為，探索實施了一批突破性引領(lǐng)性改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗做法，營商環(huán)境有效改善。

以福州市為例，福州市推出的工程審批制度改革，對3000平方米以下的社會投資簡易低風險項目，主動研究制定10余項簡化優(yōu)化政策，豁免施工圖審查，實行供水、排水、供電手續(xù)的“三零”服務（零上門、零審批、零投資）等舉措，走在全國前列。

今年6月，省政府印發(fā)《福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。方案圍繞推動企業(yè)“能辦事”“快辦事”“辦成事”，著眼18個重點領(lǐng)域，詳列211條重點改革措施，這將成為我省深入推進“放管服”改革，進一步提升優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。

“松綁”放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)獲得感更強。多年來，我省進一步放寬準入領(lǐng)域，全面實施市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，讓企業(yè)有更寬廣的舞臺；對企業(yè)稅收“能減則減”，社會保障費“能降則降”，行政事業(yè)收費“能清則清”；構(gòu)建親清政商關(guān)系，愛護尊重企業(yè)家、重視發(fā)揮企業(yè)家作用，企業(yè)家得以輕裝上陣，安心發(fā)展。

如今，多區(qū)疊加催生的一系列體制機制創(chuàng)新，讓福建成為投資興業(yè)的熱土，涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭、單項冠軍。

數(shù)據(jù)顯示，當前我省企業(yè)對政務環(huán)境的滿意度位居全國第一方陣。2020年，全省新登記各類市場主體逆勢增長40.36%……

“再憶‘松綁’放權(quán)有助于凝聚共識，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興教授表示，福建應進一步發(fā)揮“松綁”放權(quán)精神，積極對標國際先進投資貿(mào)易規(guī)則，營造更加公開透明、更加法制化的營商環(huán)境，吸引境內(nèi)外企業(yè)家入閩投資興業(yè)，為我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越注入活力和動力。

記者手記

讓改革凝聚人民智慧

□福建日報記者 游笑春

福建55位廠長經(jīng)理呼吁“松綁”放權(quán)的創(chuàng)舉，在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域“一石激起千層浪”。

那時的中國，正在黨的領(lǐng)導下進行一場新的變革。30多年彈指一揮間，改革開放成為當代中國最鮮明的特色和旗幟，成為黨和人民事業(yè)的法寶。

在多年的探索中，我們堅持黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)，堅持試點先行和全面推進相促進。這讓“松綁”放權(quán)不僅激起了浪花，還產(chǎn)生了經(jīng)久不息的漣漪。

“敢為天下先，愛拼才會贏”，正是我省改革發(fā)展的底色。東南沿海的磅礴和廣闊，造就了我省企業(yè)家搏擊商海、乘風破浪、敢闖新路的精氣神，也書寫了愛拼會贏的傳奇。福建，一次次在黨和國家的經(jīng)濟體制改革中勇立潮頭，成就了一個又一個高光時刻。

當前，我省正立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。從呼吁“松綁”到如今奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，我們一方面要不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，通過改革創(chuàng)新賦予企業(yè)更多活力；另一方面，要傳承發(fā)揚前輩“敢為天下先”“愛拼才會贏”的開拓精神，敢于進一步破除體制機制阻礙，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭。

以人民為中心，為了人民，團結(jié)人民，依靠人民，我們要持續(xù)深化、擴大改革開放，讓改革開放成為一場人民廣泛參與的深刻變革，用廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造性，促進社會生產(chǎn)力得到更大的解放和發(fā)展。