2017 年的歐洲面臨 7 個問題，經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)問題都不輕松

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2017 年，歐洲還面臨著多重憂患，恐怖主義、邊境問題、移民問題、經(jīng)濟(jì)問題以及美國總統(tǒng)特朗普（Trump）上任之初向環(huán)太平洋國家發(fā)出的信息都困擾著整個歐洲。

安娜·萊娜·盧森堡大學(xué)政治學(xué)院研究員霍根奧爾（Anna-Lena H?genauer）說：“歐洲已經(jīng)不是第一次面臨危機(jī)了, 但可以肯定，歐洲目前面對的是多重危機(jī)?！?/p>

2017 年仍有一些潛在的擾亂性因素和事件會改變（至少是加深）歐盟內(nèi)部的分裂態(tài)勢。歐盟共有 28 個成員國，成員人口總數(shù)超過 5 億，是世界上最大的單一自由貿(mào)易區(qū)。

本月倫敦滑鐵盧附近，一行人走過歐元硬幣巨幅海報(bào)。圖片版權(quán)：Facundo Arrizabalaga/歐洲新聞圖片社

“英國脫歐”會引發(fā)其他不穩(wěn)定因素嗎？

英國退出歐盟談判（簡稱“Brexit”）在去年六月舉行公投，公投的結(jié)果將于 3 月正式生效。這一日期是由英國首相特蕾莎·梅（Theresa May）自定的。最高法庭的裁決結(jié)果讓談判的前期準(zhǔn)備更加復(fù)雜，首相需獲得國會的同意方可開啟談判，這就給英國脫歐帶來了更多的不確定性。 如果定居于英國的其他歐盟國家的公民和定居在其他歐盟國家的英國公民無法像現(xiàn)在這樣自由穿越國境，那么他們未來將如何工作和生活都是需要考慮的問題。

這場談判預(yù)計(jì)將持續(xù)兩年時間，在倫敦和英國其他地區(qū)有業(yè)務(wù)的大銀行和其他跨國公司并不期待談判的結(jié)果，但談判將決定脫歐后英國法律地位的變動大小。他們?yōu)榇酥贫藨?yīng)急預(yù)案，將數(shù)萬份工作崗位遷到了其他地區(qū)。其他歐盟成員非常期待獲得這些工作崗位，這些國家的國家領(lǐng)導(dǎo)也紛紛建議向英國施加經(jīng)濟(jì)處罰，以此避免更多的國家效仿英國的做法。

英國脫歐的這一決定很有可能威脅到整個英國的版圖，并影響到英國政局的穩(wěn)定。蘇格蘭和北愛爾蘭希望留在歐盟，因此在目前狀況下就很有可能會選擇脫離英國。此次蘇格蘭獨(dú)立公投很有可能通過，2014 年蘇格蘭獨(dú)立公投曾以失敗告終。如果北愛爾蘭與愛爾蘭邊境線受到管制，就很有可能再次引發(fā)北愛爾蘭的動亂。愛爾蘭也是歐盟成員之一。

上周英國首相特蕾莎·梅在倫敦的眾議院。圖片版權(quán)：法新社-蓋蒂圖片社

歐盟方出席英國脫歐談判的官員蓋伊·沃爾胡夫斯塔特（Guy Verhofstadt） 1 月 18 日在《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)表文章稱：“英國脫歐將是一個令人傷心、難以置信并無比疲憊的過程?！?/p>

土耳其是否會步英國的后塵？

土耳其在過去的十幾年中一直在為加入歐盟進(jìn)行談判，但由于土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安的獨(dú)裁統(tǒng)治，尤其是在七月政變失敗之后，其加入歐盟的希望越來越渺茫。

隨著對歐盟的怨憤與日俱增，埃爾多安宣稱今年可能在土耳其舉行全民公投，決定是否撤回土耳其加入歐盟的申請。埃爾多安還表示，土耳其或?qū)⒒謴?fù)死刑刑罰。其他歐盟成員國家領(lǐng)導(dǎo)人將會因此取消土耳其加入歐盟的資格。

然而歐盟官員并不希望談判中止，他們擔(dān)心埃爾多安將撕毀協(xié)議、不再限制難民由土耳其進(jìn)入歐洲，大批涌入的難民已經(jīng)給歐洲大陸帶來了巨大壓力，也激起了民族主義者和民粹主義者的巨大憤怒。

希臘可以喘一口氣了嗎？

就在幾年前，透過希臘便可看出歐洲經(jīng)濟(jì)的步履維艱，但當(dāng)希臘漸漸從新聞頭條中隱去，英國脫歐開始受到越來越多的關(guān)注，許多歐洲城市對恐怖襲擊憂心忡忡，連同荷蘭、法國和德國的大選又成了人們關(guān)注的新的焦點(diǎn)。希臘經(jīng)濟(jì)依舊復(fù)蘇無力，需要更大力度的負(fù)債減免。

盡管在五年中實(shí)施了三次緊急財(cái)政救援，希臘不斷上升的貧困率和失業(yè)率依然占據(jù)歐洲首位。希臘左翼聯(lián)盟黨首相埃里克西斯·齊普拉斯（Alexis Tsipras）于 2015 年上任，齊普拉斯公然藐視希臘的債權(quán)國，并威脅要脫離歐元區(qū)。齊普拉斯的支持率也不斷下降，希臘政局很可能再度出現(xiàn)混亂并引發(fā)新一輪大選。

九月西班牙加泰羅尼亞國慶日，巴塞羅那的一名抗議者在游行時揮舞著“estaladas”（呼吁獨(dú)立的加泰羅尼亞語旗幟）的旗幟。圖片版權(quán)：Josep Lago/法新社-蓋蒂圖片社

德國與世界貨幣基金會都參加了關(guān)于重新分配希臘債務(wù)的談判，這一談判目前也面臨著困境。謝菲爾德大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者迪米特里歐斯·阿格洛利斯（Dimitrios Argroulis）說：“如果國際貨幣基金會也拿不出解決方案，那么這就真的是一個嚴(yán)重的問題?！?/p>

意大利的銀行可能幸免于難嗎？

長期以來一直受到困擾的意大利經(jīng)濟(jì)受到越來越多的關(guān)注，意大利作為歐洲第四大經(jīng)濟(jì)體，很有可能重蹈希臘的覆轍遭遇債務(wù)危機(jī)。意大利大銀行是最主要的薄弱環(huán)節(jié)，這些大銀行普遍存在數(shù)千億美元的壞債，它們不愿意向外貸出更多的資金，但意大利經(jīng)濟(jì)的振興需要大量的資金。

意大利的債務(wù)水平讓歐洲經(jīng)濟(jì)支柱德國也頭疼不已，德國高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不愿再對意大利實(shí)施緊急財(cái)政救援了。地緣政治未來預(yù)測公司 1 月 20 日在其網(wǎng)站上表示：“目前意大利的發(fā)展勢頭并不看好，而且很有可能重蹈希臘覆轍，但后果會嚴(yán)重得多。”

加泰羅尼亞會脫離西班牙嗎？

西班牙半自治的吉泰羅尼亞地區(qū)的地區(qū)國會于 2015 年 11 月投票決定是否獨(dú)立，預(yù)計(jì) 2017 年將完成獨(dú)立進(jìn)程。西班牙政府表示將制止加泰羅尼亞的獨(dú)立。但主張脫離西班牙的一派則受到了英國脫歐的鼓舞，他們表示，歐洲民族主義運(yùn)動的大勢站在他們一邊，他們是否能成功脫離西班牙也只是時間問題而已。

美國會站在歐洲這一邊嗎？

作為對俄羅斯占領(lǐng)克里米亞半島以及對烏克蘭東部采取軍事行動的回應(yīng)，歐盟在 2014 年對俄經(jīng)濟(jì)制裁上與美國保持高度一致，但特朗普的上任增加了在對待俄羅斯的態(tài)度上的不確定性。有跡象表明特朗普希望減輕或取消對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁 。特朗普親俄的態(tài)度在美國已經(jīng)成為了一個政治問題，他對北約也持批評態(tài)度，稱這種聯(lián)盟已經(jīng)行將就木，而這正是俄羅斯官員希望看到的態(tài)度。

特朗普的輔佐大臣們一面安撫歐盟，表示美國仍然是歐盟可靠的盟友，與此同時質(zhì)疑聲也不絕于耳。德國外交部長弗蘭克·沃爾特·斯坦梅爾（Frank-Walter Steinmeier）在特朗普發(fā)表這一講話時表示，特朗普的發(fā)言讓人“瞠目結(jié)舌”。

法國極右領(lǐng)導(dǎo)人與明年春季總統(tǒng)大選候選人馬琳·勒龐（Marine Le Pen）在馬琳發(fā)言后慶祝。馬琳·勒龐 1 月 21 日在德國科布倫茨與歐洲民族主義者的會面中做了發(fā)言，她表示希望在德國實(shí)現(xiàn)特朗普式的勝利。圖片版權(quán)：Michael Probst/美聯(lián)社

其他地區(qū)的民族主義者會取得勝利嗎？

受到英國脫歐和特朗普當(dāng)選的鼓勵，民族主義政黨支持對歐盟以及穆斯林移民采取強(qiáng)硬政策。這種立場在三個歐洲國家即將到來的總統(tǒng)競選中也獲得了眾多支持，這三個國家就包括歐洲最大的兩個國家。

在荷蘭，全國投票將在 3 月 15 日舉行，民粹主義者立法委員格爾特·懷爾德（Geert Wilder）主張限制移民進(jìn)入，并跟隨英國脫離歐盟，目前得到了較多的支持。總理馬克·魯特（Mark Rutte）等荷蘭政客表示不會與懷爾德的自由民主黨合作，這也就意味著懷爾德將不會出任下一任荷蘭總理。

魯特對移民者冒犯“沉默的大多數(shù)”的行為發(fā)出了警告，總理立場的“向右急轉(zhuǎn)”，懷爾德的影響力由此可見一斑。

法國總統(tǒng)大選于 4 月 23 日舉行，5 月 7 日將從兩名候選人中選出新一任總統(tǒng)。極右勢力的崛起備受矚目。馬琳·勒龐是國民陣線黨領(lǐng)袖，她表示希望在德國復(fù)制特朗普式的勝利。她支持對歐盟成員身份以及新邊境管制問題進(jìn)行全民公投。

德國在 9 月 24 日舉行了聯(lián)邦選舉，這次選舉將決定默克爾的去留，然而默克爾在歐洲統(tǒng)一、邊境開放、接收難民等問題上的立場大大降低了她的支持率。特朗普在總統(tǒng)大選中以侮辱性的言辭對默克爾進(jìn)行了嘲諷。特朗普稱其民主黨對手希拉里·克林頓就是“美國的默克爾”，稱德國領(lǐng)導(dǎo)人的難民政策近乎“瘋狂”。

同時，德國政壇最值得關(guān)注的現(xiàn)象是極右政黨地位的迅速上升，不禁勾起人們對于納粹統(tǒng)治的回憶。極右分子對默克爾、歐元和伊斯蘭移民進(jìn)行了大肆攻擊。

即使默克爾連任，政治分析師也認(rèn)為她將會是一個軟弱的國家領(lǐng)導(dǎo)人，而目前正當(dāng)歐盟最壞的時代。

華盛頓政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)創(chuàng)始人伊恩·布萊默（Ian Bremmer）在一份年度風(fēng)險(xiǎn)評估中指出：“歐盟從未像現(xiàn)在這樣需要一個強(qiáng)硬的默克爾，但她無法拯救 2017 年的歐洲?！?/p>

翻譯 熊貓譯社 孫一

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? 2016 THE NEW YORK TIMES