中小學生減負成效如何 來聽聽學生、家長的心里話

三個月摸排整治，治理力度前所未有——

各地減負成效顯著

從2月下旬，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》開始，減負戰(zhàn)役就吹響了第一聲號角。3個月過去了，減負成效如何？5月25日，教育部召開新聞發(fā)布會，通報各地進展，記者也實地走訪了廣東省的一些中小學校、培訓機構(gòu)，采訪老師、學生、家長、培訓機構(gòu)負責人，聽聽他們的心里話。

1 整改校外培訓機構(gòu)12251所，培訓熱還未真正降溫

“你可以不來培訓，但是你的同學都來了。”這是一家培訓機構(gòu)的廣告詞。廣東省執(zhí)信中學校長何勇告訴記者：“這是人為制造家長的恐慌。”

如今，這些廣告都不見了蹤影。明師教育培訓學校校長肖明良告訴記者，他們本身的廣告詞中有一句“向未來生長”，在自查自糾后，把這句有些“夸大”的句子刪掉了。

這些做法至少從外部環(huán)境上，讓家長少了一些“兵荒馬亂”“正在打仗”的焦慮。

當然，更多的焦慮還是來自“暗箱操作”，比如競賽班、提前點招等招生亂象。新聞發(fā)布會上，北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉告訴記者：“我們通過約談熱點學校的校長等方式，向社會公開承諾招生公平，并提供舉報電話。學校招生只能通過網(wǎng)上申報，一些學校即使想要私下點招，學生也無法通過學籍識別，沒辦法注冊學籍。家長們一定要相信，政府的治理力度前所未有，如果當前再發(fā)現(xiàn)有培訓機構(gòu)號稱可以點招，不排除是他們在忽悠家長報班。一旦發(fā)現(xiàn)一例，民辦學校立即停止招生資質(zhì)，公辦學校校長直接免職。”

教育部基礎教育司司長呂玉剛列舉了三個月來的成效。截至5月23日，教育部門已摸排校外培訓機構(gòu)128418所，其中，存在重大安全隱患機構(gòu)10051所，占已摸排機構(gòu)總數(shù)的7.83%；無證無照機構(gòu)44542所，占已摸排機構(gòu)總數(shù)的34.69%；有營業(yè)執(zhí)照無辦學許可證機構(gòu)38594所，占已摸排機構(gòu)總數(shù)的30.05%；開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構(gòu)7413所，占已摸排機構(gòu)總數(shù)的5.77%；組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構(gòu)1105所，占已摸排機構(gòu)總數(shù)的0.86%。已摸排中小學校85250所，發(fā)現(xiàn)存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現(xiàn)象學校2148所；發(fā)現(xiàn)存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講等不良現(xiàn)象學校2141所。

截至5月23日，已整改培訓機構(gòu)12251所。其中，整改存在重大安全隱患機構(gòu)2822所；整改無證無照機構(gòu)5013所；整改“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構(gòu)1241所；整改組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構(gòu)212所。已整改中小學校272所，其中，整改存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現(xiàn)象學校133所，已處理教師(校長)117人；整改發(fā)現(xiàn)存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講等不良現(xiàn)象學校139所，已處理教師(校長)217人。

這個數(shù)字可謂龐大，但是，呂玉剛依然表示，“校外培訓熱還沒有真正‘退燒’”，他表示，減負是一場“連續(xù)劇”，下一步必須堅持標本兼治，系統(tǒng)治理。

2 擺脫“吃不飽”“吃不好”，向45分鐘要效率

廣州執(zhí)信中學初一學生李伊尹表示，一定要做好時間管理，“課堂上必須全神貫注，課后要第一時間寫作業(yè)”，這樣才能及時學懂課上知識。

而在很多同學那里，課堂上無法解決全部問題，“吃不飽”“吃不好”的現(xiàn)象依然存在。一位學生家長告訴記者：“要不就是講得太快，要不就是教的不考、考的不教，我們只能求助課后培訓班。”

課堂上如何提供更好更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，考驗著教師的智慧。廣州執(zhí)信中學語文教師董燕告訴記者，她采取“體驗式教學”的方法，讓語文課上出花樣。“語文課的傳統(tǒng)教學方法是先通讀課文，分段解析，再總結(jié)中心思想。實際上，只要給學生一本統(tǒng)編教案，學生也能講。如果換一種方式，讓他們?nèi)谌肭榫持校麄兊呐d趣就會被激發(fā)出來。語文課的難點在寫作文，我讓他們也換一種方式，從編雜志開始。開始，他們不用自己采寫，只摘登已經(jīng)出版的美文。慢慢地，他們發(fā)現(xiàn)，如果自己采寫，就可以和張愛玲、劉慈欣、金庸等知名作家的名字署在一起，于是他們開始自己寫稿了，還把雜志做成電子版放在網(wǎng)站上，有了固定的讀者群。”董燕說。

執(zhí)信中學英語科副科組長岑立平的方式則是分層教學和分層作業(yè)。“針對英語來說，同學們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學的方法，比如有的同學愛好讀原版英文小說，那么他們的閱讀作業(yè)就不用做了。有的同學基礎比較薄弱，我們會針對教學大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來，我們的目標是考試也分層，學得快并不是重點，重點是學懂弄通，慢慢進步。”

呂玉剛表示，“吃飽吃好”是教育部門下一步的工作重點之一。“我們要研究制訂關(guān)于深化教育教學改革提高義務教育質(zhì)量的指導意見，加強課程管理，指導學校創(chuàng)新教學模式，改進教學方法，全面提高課堂教學效果和學生學習效率，從而從根本上解決培訓熱。”

3 將對校外培訓機構(gòu)設置標準、培訓行為等作出更具體規(guī)定

廣州天河區(qū)華融小學二年級學生陸羽涵的爸爸沒有給孩子在任何培訓機構(gòu)報名，原因是參加了孩子在幼兒園大班期間的一次家長觀摩課。

“在那次課上，老師簡單地測試了一下孩子對數(shù)字運算的敏感度，出了一道題，問2+9等于多少。當時，老師并沒有希望孩子回答出來，只是想給孩子一點數(shù)字啟蒙。一個孩子忽然把小手舉得高高的，他說：“老師我知道答案，答案是18。”老師很詫異，問孩子怎么得出這個答案的。孩子說他在校外上了小學數(shù)學啟蒙班，提前進行了學習，他早就背會了，2×9=18。”

陸羽涵爸爸很不解，“這樣的提前學有什么用處？孩子的思維不是反倒被框住了嗎？被題目過早套路，他還能有潛力嗎？”

于是，他不再給孩子報班，“還孩子一個童年”。

肖明良表示，他們已經(jīng)在前期的自查中，讓授課教師堅決按照教學大綱的要求授課。“我在培訓機構(gòu)工作之前，曾經(jīng)在公立中小學校任教多年，就我的經(jīng)驗來說，我不推薦孩子們提前學、超綱學。一方面和他們成長階段不相適應，容易產(chǎn)生厭學情緒；另一方面有可能造成‘夾生飯’現(xiàn)象，反倒不利于孩子成績提升。”

逸群小學五年級學生郭思桐選擇在培訓機構(gòu)學習數(shù)學，她的媽媽告訴記者，他們是經(jīng)過深思熟慮的。“孩子有偏科現(xiàn)象，語文和英語都90多分，數(shù)學只能考58分，因為數(shù)學的偏科導致整體名次下降，影響了孩子的自信。我們考察了一些培訓機構(gòu)，最后選擇了一家完全在教學大綱框架內(nèi)教學的‘正規(guī)軍’。提前學可能更打擊孩子自信，我們的目的就是把缺的地方補起來。”

呂玉剛表示，未來將制訂印發(fā)關(guān)于規(guī)范面向中小學生校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的意見，對校外培訓機構(gòu)的設置標準、培訓行為、日常監(jiān)管等作出更具體的規(guī)定。“加快構(gòu)建校外培訓機構(gòu)綜合治理的長效機制，努力構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人”。

4 進一步完善課后服務工作

“原本只是想停車，卻不得不同時繳納洗車費”，這是廣州市天河區(qū)教育局局長謝向紅的一句比喻，用來形容一些家長被動選擇課外培訓的心態(tài)。

“很多家庭都是雙職工家庭，課后三點半孩子由誰陪護的問題對他們來說是實際困難。有些家長因此選擇了托管班、培訓班等，讓孩子在他們下班前可以有地方去。然而，很多家長可能只是想暫時托管，并沒有培訓需求，一些培訓機構(gòu)利用這個機會游說家長，使他們原本的需求一步步升級加碼。”謝向紅說。

謝向紅介紹了他們的經(jīng)驗，廣州市天河區(qū)55所公辦中小學已經(jīng)全部開通了課后托管服務。這項工作被他們稱為“600工程”，即家長可以在下午6點接孩子，還有彈性時間，可以延長到7點。“我們的做法是‘免費托管’+‘個性服務’，以家長自愿選擇為前提，以不增加小學生課業(yè)負擔為原則，為小學生提供從放學后到下午6點的兩類課后托管服務。這包括，本校教師負責管理的以看護為內(nèi)容、免費的‘基本托管服務’，以及引入第三方機構(gòu)進校開展惠民收費的閱讀、游戲、科技、體育、藝術(shù)等興趣小組活動，滿足不同家庭和孩子的個性化需求。”

華融小學五年級學生劉詩天的媽媽每天下午5點半下班，孩子放學后在學校參加了弦樂小組，“這真正解決了我的后顧之憂。”劉詩天媽媽說。

陸云泉告訴記者，北京市海淀區(qū)也在試點完善課后三點半的管理工作，“我們會建立3點半至5點半課后全覆蓋服務體系。引導學校和教師積極承擔社會責任，以學生需求為導向，把在校外培訓機構(gòu)上課的孩子吸引回流到學校，切實做到減負提質(zhì)增效。”

“我們將在總結(jié)各地開展課后服務經(jīng)驗的基礎上，進一步完善課后服務工作的政策措施，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，指導各地建立健全課后服務保障機制，促進學生身心健康、全面發(fā)展，讓學生輕松愉快地度過放學后的自由活動時間。”呂玉剛最后說。 (本報記者 姚曉丹)