中央發(fā)文！嚴(yán)治“家長(zhǎng)作業(yè)”、校園有害APP等亂象

光明網(wǎng)記者 李政葳

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）備受關(guān)注。在9日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝表示，《意見》是新時(shí)代我國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。

如何整治有害APP進(jìn)入校園亂象？怎樣推動(dòng)學(xué)生減負(fù)問題？將采取哪些舉措加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)？發(fā)布會(huì)上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人做了一一回應(yīng)。

（圖片來源于國新網(wǎng)）

焦點(diǎn)一：涉黃涉暴APP進(jìn)校園受關(guān)注

該《意見》提出，要建立數(shù)字化資源進(jìn)校園的審核監(jiān)管機(jī)制。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”教育快速發(fā)展，適應(yīng)了學(xué)校教與學(xué)的需要，出現(xiàn)了大量數(shù)字化教育資源進(jìn)入學(xué)校；同時(shí)，由于監(jiān)管缺失，一些不良的、有害的APP也進(jìn)入校園，包括色情、暴力、商業(yè)活動(dòng)的APP。

為禁止有害APP進(jìn)入校園，呂玉剛介紹，去年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，建立雙審查制度，誰使用誰審查、誰主管誰負(fù)責(zé)，首先學(xué)校要把好關(guān)審查，然后縣級(jí)教育主管部門備案審查，審查通過后才能進(jìn)入校園使用。

“要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，正在制定《關(guān)于引導(dǎo)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用健康發(fā)展的意見》，積極探索建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)各學(xué)段的數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)行有效規(guī)范管理。”呂玉剛說。

焦點(diǎn)二：提升公辦義務(wù)教育學(xué)校占比

針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地方的公辦義務(wù)教育學(xué)校占比過低情況，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞表示，《意見》發(fā)布后，將有以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，各地要從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)做好教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化資源配置，確保公辦義務(wù)教育主體地位不動(dòng)搖。

“強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)。”對(duì)此，劉昌亞說，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入干部考核督查范圍，并作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

劉昌亞還提到，要強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)等方面，存在嚴(yán)重問題、沒有承擔(dān)起主體責(zé)任的地方，依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

焦點(diǎn)三：加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師資源配置

記者了解到，《意見》的多處內(nèi)容表述都與鄉(xiāng)村教師密切相關(guān)，比如，培訓(xùn)機(jī)會(huì)、宿舍建設(shè)、交通補(bǔ)助等。呂玉剛表示，要通過改革培養(yǎng)體系提高教師教育教學(xué)能力，強(qiáng)調(diào)以新時(shí)代教師素養(yǎng)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從源頭提高教師質(zhì)量。

呂玉剛還提到，要完善管理制度，優(yōu)化教師資源配置，使配置更加科學(xué)和均衡。比如，加大城鄉(xiāng)教師雙向交流、定期輪崗力度，交流過程中更加重視向農(nóng)村流動(dòng)，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展等。

在提高教師待遇方面，呂玉剛建議，要建立義務(wù)教育教師工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；進(jìn)一步完善績(jī)效工資總量核定辦法，績(jī)效工資新增量主要用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，發(fā)揮績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)功能、績(jī)效功能，向教學(xué)一線和教學(xué)實(shí)績(jī)突出的老師傾斜；教師待遇保障機(jī)制上，要向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村教師傾斜。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

焦點(diǎn)四：如何防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重

減負(fù)問題一直備受各界關(guān)注。家長(zhǎng)普遍反映，負(fù)擔(dān)“越減越多”，課外培訓(xùn)班越來越多。本次《意見》再次提到，“堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重”。鄭富芝坦言，為了孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和身心健康，過重負(fù)擔(dān)一定要減下來，去年出臺(tái)“減負(fù)30條”，在此基礎(chǔ)上《意見》進(jìn)一步提出減負(fù)要求。

“要明確減負(fù)思路。兩句話：第一，綜合施策；第二，系統(tǒng)減負(fù)。”鄭富芝表示，通過提高質(zhì)量來減負(fù)，在提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上下功夫，治本之策是提高課堂效率。

鄭富芝還提到，通過優(yōu)化課程減負(fù)，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，不能增加教學(xué)難度，也不能趕超進(jìn)度；通過規(guī)范校外培訓(xùn)減負(fù)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已進(jìn)入第二階段，下一步要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，特別是對(duì)違規(guī)行為和做法加大處罰；通過科學(xué)評(píng)價(jià)來減負(fù)，健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，糾正唯考試成績(jī)、唯升學(xué)率的片面做法，解決好“指揮棒”問題。

“要通過社會(huì)協(xié)同來減負(fù)。減負(fù)不光是學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事，家庭作用也是非常大。通過家校共育使學(xué)校和家庭在減負(fù)問題上同向同行、形成合力。”鄭富芝說。

焦點(diǎn)五：“家長(zhǎng)作業(yè)”現(xiàn)象如何治

針對(duì)“家長(zhǎng)作業(yè)”現(xiàn)象，鄭富芝認(rèn)為，這種給家長(zhǎng)布置作業(yè)情況，一定要堅(jiān)決治理。首先，要回歸到給學(xué)生留家庭作業(yè)的目的和功能上來，家庭作業(yè)要由學(xué)生去完成，不能布置給家長(zhǎng)；要解決導(dǎo)向問題，不能發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，留給學(xué)生的作業(yè)家長(zhǎng)替做了，這不是教育的初衷。

針對(duì)下一步舉措，鄭富芝說，中央有了規(guī)定，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，這不是一般的號(hào)召和要求，是“堅(jiān)決不能留”。“如果哪個(gè)學(xué)校、哪位老師違反規(guī)定要嚴(yán)格查處。另外，家庭作業(yè)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單做幾道題，要回歸教育的目的和功能。更重要的是，學(xué)校是教書育人的，對(duì)孩子不能發(fā)出錯(cuò)誤的、有害的信息。”