生源陡降 臺灣高校刮起“關停并轉”風

臺灣只有2300萬人口，但卻有157所大學，密度之高遠超臨近的香港和新加坡，97%以上的考生都有大學可上。然而，學生們考學是越來越輕松，高校的日子卻越來越難熬。在少子化的沖擊下，大學生源斷崖式減少，嚴重影響招生，一些排名靠后的私立職業(yè)技術院校甚至因此“關門大吉”。臺當局為扭轉這種窘境，出臺“鼓勵大學整并”“建立退場機制”等措施，要島內高校“關停并轉”。

5年內減少1/3高校

生源“斷崖式減少”的速度有多快？看看數據就知道。2016年，臺灣高校錄取人數連續(xù)兩年各減少超5萬人，為歷年來最少，相當于二三十所小型大學“空校”。據島內媒體預計，接下來的4年，大學生還會蒸發(fā)17.7萬人，學費蒸發(fā)470億元（新臺幣，下同），大專院校明顯供過于求。

臺教育部門決定“出手”，在2015年下令，計劃未來5年將臺灣高校裁撤到100所以內，多所知名院校都將合并方案提上日程。

考慮合并的高校逾數十對，成功案例已有一些。臺灣清華大學和新竹教育大學屬于最新的“順利聯姻”的一類，兩校表示將從11月1日起合并為“清華大學”，合校后新設“竹師教育學院”和“藝術學院”，原新竹教育大學校區(qū)轉型為“清華創(chuàng)意與大學臍帶園區(qū)”。

臺灣大學和臺北教育大學則屬于正在“戀愛長跑”的一類，兩校分別將在明年1月7日、10日校務會議上投票確立合并意向。臺北教育大學八成師生愿意合并，不過很多臺灣大學教授不埋單。臺大公共衛(wèi)生系教授季瑋珠甚至直言，兩所學校“很不熟”，過去沒什么正式的學術合作，合并恐非易事。

確實，合并案十分復雜，頂尖大學會盤算跟誰合并最有利，教授在意的是合并后績效評鑒指標怎么定，學生在意宿舍、選課、社團等資源是否會變少，校友則擔心“母校名稱會不會被消滅”，不是每個“談親”案都能成功。比如，成功大學和臺南藝術大學合并案因遭后者師生強烈反對而暫緩，臺灣交通大學和陽明大學的合校計劃則在年中告吹。

砸50億助大學“退場”

一些合并無望的院校，可能就要面臨關停的命運。那么，誰將先關停“退場”？學校倒閉后師生又該怎么辦？

早在2013年，臺當局就頒布了“輔導私立大專院校改善及停辦實施原則”，訂出多項“退場指標”。民進黨上臺后，臺“教育部”在此基礎上草擬了一份“高教轉型條例”草案，并制定了一張大專院校“退場輔導”名單，10所院校已名列其中。臺教育部門負責人潘文忠還表示，將在今后4年內編列50億元基金，協助運行不善的大學“退場轉型”，明年先編列25億元，用于退場后安置教師和學生，另一部分資金將用于協助學校轉型，包括活化閑置校舍、合并改制等。

然而，島內高教工會、私校教師都對這個主意不感冒，批評當局拿納稅人的錢來搶救爛學校，“錢根本用錯方向”。淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪指出，50億基金看起來很像“失業(yè)救助”，該倒的學校還是會倒，應將經費運用于幫助還有生機的學校。因此，“輔助退場”的計劃能不能順利實施，還有待觀察。

其實，早在2014年，就有兩所私立高校——屏東永達技術學院和高鳳數字內容學院因招生和財務困難而停辦，導致數百名學生遭強制轉學輟學、數十名教職員被迫失業(yè)。曾任永達車輛系副教授的江照勇被強迫退休后找不到合適的工作，只能回老家種火龍果，他的學生也無法轉到其他學校相關專業(yè)，為了生計一直在汽修廠打工。

2016年，又有3所私立大學徹底關停，今后還將有越來越多的高校撐不下去，江照勇和他的學生的遭遇，會傳染給更多人。

50所高校瀕臨“溺水”

在這種“關停并轉”的恐慌情緒影響下，一則名為《你的母校溺水了嗎？2016大學退場名單預估排名》的帖子和一份“50所快溺水的大學”榜單在臺灣網絡上迅速流傳。這份名單由《臺灣大學排名網》利用臺當局的公開數據所制，預估出今后4年將逐一“退場”的院校，其中大部分是職業(yè)技術院校。

有臺灣網友讀完帖子后，心酸戲稱：或許未來有一天，你我談起自己畢業(yè)的大學時，年輕一輩都沒聽過，因為這所學校招不到學生，撐不下去，最終成為被人遺忘的“過去式”。

雖然“溺水”名單僅供參考，但不少技職院校迫于被送進“加護病房”的壓力，已經提早著手轉型。除了將原來的校址改辦為福利機構、小學、補習班等選擇外，島內一些專家也提出轉型建議，比如擴充課程設置和招生管道，考慮設置專為海外學生提供的國際化課程、為老年人提供的“銀發(fā)教育”、為社會人士提供的進修課程、為新原住民提供的通識教育等。或者加強與企業(yè)合作，轉型成企業(yè)的教育平臺，以專業(yè)技能特色辦校。

按臺當局的統計數據，島內高校的適齡入學人口數下滑趨勢要到2028年才會觸底，谷底只剩75萬人，比2015年的130.4萬人少了近一半。如果近幾年臺當局還不能拿出有效的解決方案，臺灣高等教育產業(yè)面臨的沖擊恐怕真的是要山雨欲來，變成“大學版的經濟大蕭條”了。(記者 汪靈犀)