“美國后院”再三失防！島內(nèi)擔憂“斷交骨牌效應(yīng)”，下一個是巴拉圭？

【環(huán)球時報特約記者 陳立非】洪都拉斯政府宣布與臺當局斷絕“外交關(guān)系”，成為蔡英文任內(nèi)第9個“斷交”的“邦交國”，這樣臺當局“邦交國”的數(shù)量來到了歷史最低的13個。

巴拉圭或是下一個

臺灣中時電子報26日稱，回顧蔡英文上臺近7年來，2018年是最多“邦交國”與臺“斷交”的一年，共3個國家：多米尼加、布基納法索和薩爾瓦多；2019年9月，所羅門群島和基里巴斯與臺灣“斷交”時，更是僅隔了4天。其他“斷交”國家還包括圣多美和普林西比、巴拿馬、尼加拉瓜和洪都拉斯。文章稱，李登輝任內(nèi)曾有31個“邦交國”，但自從1988年后就不斷銳減，到目前只剩下13個，即歐洲的梵蒂岡，非洲的斯威士蘭，大洋洲的馬紹爾群島、瑙魯、帕勞和圖瓦盧，中美洲的伯利茲和危地馬拉，南美洲的巴拉圭，以及加勒比海地區(qū)的海地、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯。

而在洪都拉斯之后，臺灣與巴拉圭的關(guān)系也亮起了紅燈，島內(nèi)普遍認為，巴拉圭很有可能是下一個與臺“斷交”的國家。巴拉圭是臺當局南美洲唯一的“邦交國”，面積超過40萬平方公里，是臺僅剩的13個“邦交國”之中面積最大的。1957年7月，雙方“建交”。巴拉圭是臺灣第二大牛肉進口地，僅次于美國。2020年4月，巴拉圭反對黨議員聯(lián)署提案，要求立刻與大陸建交，結(jié)果在出席的41人中，25票反對、16票贊成，雙方僅差了9票，被外界認為是個“重要信號”。2021年3月，巴外長對媒體表示，正尋求通過中間國家進行談判，希望能取得大陸科興公司疫苗。他同時表示，“希望兩國關(guān)系不會止步于疫苗，而是在經(jīng)濟和文化領(lǐng)域展開另一層面的合作”。

去年9月，巴拉圭與臺灣的關(guān)系再度出現(xiàn)動搖跡象。該國總統(tǒng)喊話稱，臺灣對那些沒有“邦交”的國家投資了超過60億美元，希望其中能有10億美元用于巴拉圭。有雜志稱，2021年的研究估計，巴拉圭維持與臺當局的關(guān)系，代價是在2005年到2014年間，每年損失相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的援助和投資，而這些損失無法被臺灣的援助所抵消。

臺灣《中國時報》本月18日稱，巴拉圭即將于4月30日舉行總統(tǒng)大選，反對黨的候選人艾里格里1月時曾表示，若勝選將與臺灣“斷交”，與大陸發(fā)展關(guān)系，他后來改口稱若要繼續(xù)支持臺灣，就要得到更多承諾，因此“仍然不能排除其當選后跟臺灣‘斷交’的可能性”。巴拉圭農(nóng)村協(xié)會、肉品商會等，都敦促該國政府與大陸談判相關(guān)商品進入大陸市場。

歐洲“邦交”名存實亡

除此之外，歐洲的梵蒂岡與臺當局的關(guān)系也一直不穩(wěn)。臺當局駐梵蒂岡的辦事機構(gòu)在意大利羅馬，自1971年臺當局被驅(qū)逐出聯(lián)合國后，梵蒂岡僅派代辦常駐臺北。2022年初，梵蒂岡宣布調(diào)離駐臺北的代辦，前駐臺代辦當年4月離任，但直到當年8月底，新代辦才就任。

有島內(nèi)學(xué)者此前表示，臺當局在歐洲應(yīng)該找不到其他“邦交國”，立陶宛再好也不會與臺“建交”，而臺灣在梵蒂岡可能也快撐不下去了，雙方關(guān)系可能一吹即破。此外，還有島內(nèi)媒體26日披露稱，臺灣與帕勞疫情期間促成的所謂“旅游泡泡”，即臺每年送出10萬名旅客到帕勞的政策支票被旅游業(yè)者質(zhì)疑未兌現(xiàn)。

“意料之中，無力回天”

臺灣致理科技大學(xué)副教授張光球稱，洪都拉斯“斷交”的一大啟示就是“美國后院”失防。美國在洪都拉斯有極重要的空軍基地，這大概是當下美國在中美洲最重要的戰(zhàn)略部署，也是美國最擔心的。在得知洪都拉斯有意轉(zhuǎn)向北京后，美國總統(tǒng)拜登立即派特使多德前往洪都拉斯，結(jié)果無功而返，“代表美中在拉美勢力進一步消長”。文章稱，洪都拉斯“斷交”效應(yīng)很可能持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，尤其巴拉圭已出現(xiàn)此征兆。臺灣《聯(lián)合報》的社論稱，中美洲一直是臺“外交重鎮(zhèn)”，如今僅剩伯利茲和危地馬拉兩國，“外交重鎮(zhèn)殘破至此，唯一個‘慘’字足以形容，蔡英文及吳釗燮都該負主要責任”。有媒體甚至預(yù)言，萬一有一天臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人想“過境美國”，連出訪目的國都找不到。

島內(nèi)資深媒體人孫揚明稱，洪都拉斯“斷交”是意料中事，這次的情況與2018年薩爾瓦多、2019年所羅門群島“斷交”時的情況頗為類似，那就是美國已強力介入，但依舊無力回天。臺北加上華盛頓鉚足全力居然還是無法穩(wěn)住“邦交”，這代表全球權(quán)力格局的確出現(xiàn)了一股可能隱而不顯但確實存在的變化。蔡英文自2016年上臺以來就一直披著“人權(quán)民主”的假外衣走分離主義路線，“這種做法如果不改變，兩岸終將必須面對最后的沖突”。