粵港澳游艇“自由行”或進(jìn)入快車(chē)道 普及度有待提高

即便是近在咫尺，粵港澳游艇要實(shí)現(xiàn)自由往來(lái)，仍然要面臨多多少少的尷尬。比如在珠三角水域，港澳地區(qū)的游艇就有“游不動(dòng)”的困境。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，港澳地區(qū)內(nèi)停泊了全球各地大約2萬(wàn)艘上牌游艇，但很少能夠進(jìn)入珠三角周邊內(nèi)地水域。

進(jìn)來(lái)的障礙，關(guān)鍵在于繁雜的申報(bào)手續(xù)。據(jù)業(yè)界人士透露，外籍游艇入境，需要提供大量申報(bào)資料，等待審批后才有機(jī)會(huì)進(jìn)來(lái)。

中山作為粵港澳游艇“自由行”的首個(gè)試點(diǎn)，在促成中山與澳門(mén)之間游艇自由往來(lái)作出了寶貴的嘗試。據(jù)知情人士表示，澳門(mén)過(guò)來(lái)的游艇，從?？?，到中山海關(guān)、國(guó)檢、邊檢等工作人員對(duì)入境游艇進(jìn)行聯(lián)檢，再到游客依次通過(guò)聯(lián)檢大樓的國(guó)檢驗(yàn)證臺(tái)、海關(guān)檢查臺(tái)等一系列手續(xù)，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)20分鐘。廣東省旅游局局長(zhǎng)曾穎如曾表示，中山與澳門(mén)游艇自由行基礎(chǔ)良好，中山是廣東省乃至全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快的先行地區(qū)。中山市以神灣鎮(zhèn)磨刀島盛世游艇會(huì)項(xiàng)目作為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作交流試點(diǎn)，與澳門(mén)之間已經(jīng)正式開(kāi)展游艇自由行的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試行工作，2015年共計(jì)有8艘次游艇“試水”自由行。

未來(lái)，粵港澳游艇“自由行”的實(shí)現(xiàn)，或能簡(jiǎn)化往來(lái)手續(xù)。2017年6月20日，交通運(yùn)輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》，根據(jù)此方案，港澳游艇可以按照“定點(diǎn)?？?、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，在達(dá)到監(jiān)管條件下，免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施。

三地共享游艇經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展成果

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略背景下，游艇“自由行”的實(shí)現(xiàn)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。業(yè)界人士表示，游艇產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)。國(guó)際游艇設(shè)施委員會(huì)的資料表明，游艇業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)高達(dá)1：9。近年來(lái)相關(guān)政策的出臺(tái)，也為游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利好，例如國(guó)家旅游局在“十二五”規(guī)劃中將游艇作為發(fā)展水上旅游的重要載體，國(guó)家發(fā)改委將游艇產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，工信部發(fā)布的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表示要培育豪華游艇、旅游觀光艇等品牌產(chǎn)品，內(nèi)地游艇業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了佳期。

從制造業(yè)而言，珠三角是中國(guó)游艇制造企業(yè)集中度最高的地區(qū)，其中珠海平沙游艇工業(yè)區(qū)是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、集聚度最高的游艇產(chǎn)業(yè)基地。廣東發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。

從消費(fèi)層面而言，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)6000美元，意味著游艇業(yè)能夠步入快速發(fā)展的階段。根據(jù)2017年4月份珠三角九市公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年廣州城市常住居民人均可支配收入50940.70元，首破5萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)9.0%，深圳居民人均可支配收入48695.00元，珠三角地區(qū)人均GDP已超6000美元，正處于游艇業(yè)快速成長(zhǎng)期。

分析人士指出，游艇“自由行”的實(shí)現(xiàn)，能夠讓粵港澳三地共享游艇經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。尤其是對(duì)于泊位緊張的港澳而言，未來(lái)廣東有條件為港澳提供更多泊位和暢游空間，對(duì)于拉動(dòng)廣東旅游經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

游艇旅游普及度有待提高

游艇“自由行”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，游艇會(huì)作為游艇旅游的相關(guān)配套，是不容忽視的一環(huán)。廣東省社會(huì)科學(xué)院旅游研究所總規(guī)劃師陳南江直言，國(guó)內(nèi)的游艇會(huì)大多靠房地產(chǎn)支持，但是房地產(chǎn)商基本上只是投資房產(chǎn)，生活配套不足，居住功能較差，游艇會(huì)更多地成為了會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)的場(chǎng)地，因此效益不佳。

記者日前走訪(fǎng)南沙游艇會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)百個(gè)泊位中僅?？恐畮姿矣瓮Ш头瓮?huì)中的客人寥寥無(wú)幾，餐廳生意冷清。

南沙游艇會(huì)總經(jīng)理康成基坦言，游艇旅游的普及度在內(nèi)地還有待提升。“很多人認(rèn)為水上運(yùn)動(dòng)似乎很危險(xiǎn)，門(mén)檻很高，實(shí)際上是一種誤解。”為了讓游艇旅游更為普及，近年來(lái)南沙游艇會(huì)推出不少適合一般家庭消費(fèi)水平的項(xiàng)目，除了游艇租賃，游艇會(huì)還推出海釣等水上項(xiàng)目，以及專(zhuān)門(mén)為青少年射擊學(xué)習(xí)基礎(chǔ)航行的小型帆船項(xiàng)目，讓更多人對(duì)體育休閑旅游項(xiàng)目更感興趣，參與度更高。

“一提游艇，大家首先想到的是奢侈品。其實(shí)并非如此。”康成基表示，游艇的價(jià)格從幾萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等，并非只有富豪才能消費(fèi)得起。在國(guó)外，游艇旅游是周末全家人一起外出度假的一種生活方式，比如在很多國(guó)家的內(nèi)湖，行駛的就是一些小型游艇。

政策需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)

粵港澳游艇“自由行”的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，還需政策方面的進(jìn)一步落地。據(jù)《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2017年重點(diǎn)工作》顯示，在旅游合作方面，將探索實(shí)施廣東自貿(mào)區(qū)粵港澳游艇“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”模式，力爭(zhēng)在口岸通關(guān)監(jiān)管、游艇碼頭設(shè)置等方面取得進(jìn)展。

這就意味著，港澳游艇即使前往未對(duì)外開(kāi)放的游艇碼頭，也可以按照“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實(shí)施電訊檢疫、免辦登輪許可證、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，通關(guān)手續(xù)大大簡(jiǎn)化。據(jù)了解，目前首批指定的游艇出入境口岸包括廣州南沙客運(yùn)港口岸、太子灣郵輪母港、珠海九洲港口岸和珠海萬(wàn)山港口岸，首批指定的游艇停泊碼頭包括南沙游艇會(huì)碼頭、太子灣郵輪母港游艇碼頭、深圳灣游艇會(huì)碼頭、橫琴法拉帝游艇碼頭、橫琴長(zhǎng)隆游艇碼頭等。

日前，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行首航活動(dòng)在南沙舉行，在活動(dòng)期間，港澳籍游艇按“定點(diǎn)?？?、就近聯(lián)檢”新型便利通關(guān)模式的規(guī)定程序和要求，完成出入境申報(bào)、聯(lián)檢、停靠等一系列流程和手續(xù)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了落實(shí)檢驗(yàn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將根據(jù)首航活動(dòng)情況，進(jìn)一步細(xì)化完善港澳籍游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作規(guī)范，加快政策的落地實(shí)施，推動(dòng)濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。

廣東省游艇行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄒敦東在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)內(nèi)游艇“上牌”不易，是制約游艇“自由行”的因素之一。使用前必須辦理所有權(quán)證、適航證和國(guó)籍證，辦好后才能買(mǎi)保險(xiǎn)；一些進(jìn)口小艇已經(jīng)獲得了國(guó)際CE認(rèn)證（安全合格標(biāo)志），但是國(guó)內(nèi)并不認(rèn)可；外地人的游艇在廣州無(wú)法辦理相關(guān)證照，需要回原籍辦理。他建議，“上牌”的手續(xù)簡(jiǎn)單些，減少審批流程，接軌國(guó)際指標(biāo)，打通不同省市間的政策壁壘，這對(duì)于游艇的普及或更具意義。（周人果）