國家發(fā)改委：建立國家技術(shù)安全管理清單制度 筑起“防火墻”

國家發(fā)展改革委日前對外公布，正牽頭組織研究建立國家技術(shù)安全管理清單制度。

對此，專家表示，技術(shù)安全管理清單制度不僅能夠有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險，也將為我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、走高質(zhì)量發(fā)展之路奠定更加堅實的制度基礎(chǔ)。

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國科技投入大幅增加，在航空航天、高鐵裝備、移動支付、5G等領(lǐng)域取得了舉世矚目的重大創(chuàng)新，在科研人員和社會各界的不懈努力下，中國不少技術(shù)領(lǐng)域已走在世界前列。

國家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心負(fù)責(zé)人 白京羽：這些技術(shù)有的關(guān)系到國計民生，有的關(guān)系到國家安全，對于先進技術(shù)進行有效管理，是大國的責(zé)任，也是國際通行的做法。

專家表示，建立國家技術(shù)安全管理清單制度，并不意味著中國開放的大門會關(guān)上、合作的步伐會放緩。中國創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛奇跡的重要原因之一，就是堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新兩種路徑并行。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長 黃漢權(quán)：中國將一如既往、堅定不移秉承開放的態(tài)度，加強與各國的合作，共同把握新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，探索世界經(jīng)濟增長新動能。

專家表示，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國際治理格局深刻變化的背景下，建立國家技術(shù)安全管理清單制度，加強對我重大技術(shù)突破的保護和對外技術(shù)合作的管理，將為我國戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑強有力的“防火墻”。

國家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心負(fù)責(zé)人 白京羽：當(dāng)前一些國家采取極端手段阻斷全球創(chuàng)新合作體系，有些國家利用共同開發(fā)的技術(shù)，甚至是中國的技術(shù)反過來打壓中國的企業(yè)，限制中國的發(fā)展，對于這種做法，國家要加強這方面的管理。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際治理格局深刻變化的背景下，建立國家技術(shù)安全管理清單制度，具有何種意義？釋放了怎樣的信號？

特約評論員 楊禹：我們從三個方面來看待這件事情。首先，研究建立這樣的一種清單制度，它體現(xiàn)出我們國家正在牢牢地把握著維護國家安全的全局性的主動權(quán)。在黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定當(dāng)中就提出要成立國家安全委員會。中央國家安全委員會成立五年來，已經(jīng)初步建立起國家安全體系的整體框架，使得我們始終牢牢把握著維護國家安全的全局性的主動。中央提出了十一個方面這樣的國家安全的任務(wù)，包括政治安全、國民安全、領(lǐng)土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全等等。實際上，這次研究建立技術(shù)安全管理的這樣一個清單制度，就是體現(xiàn)國家安全掌握能力的一個具體動作。

第二，今天我們來研究建立這樣的制度，既是依法來進行，也是遵循國際慣例來進行。在四年前開始施行的新國家安全法當(dāng)中，明確提出要不斷健全這樣的預(yù)防國家安全風(fēng)險的制度和機制。特別是提出國家加強自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，要維護重大技術(shù)和工程的安全，實際上這個動作是依法來進行，國際慣例也是一個非常重要的依據(jù)。在這個過程中能夠看到，這個制度既跟國家的經(jīng)濟安全、技術(shù)安全相關(guān)，也跟信息安全等多個方面的安全共同相關(guān)。

第三，在維護國家安全的同時，中國一直在推行開放合作的基本動作，那么，維護國家安全和保持開放合作的整體狀態(tài)之間并不矛盾，中國一定會以更加開放的態(tài)度來推動各國在市場化、法治化的基礎(chǔ)之上，進一步推動技術(shù)經(jīng)濟交流合作。一個擁有國家安全底線、原則的這樣一種推動狀態(tài)，其實越有利于各國之間在有穩(wěn)定預(yù)期的前提之下，來開展互利共贏的合作。少數(shù)國家試圖來阻斷全球科技創(chuàng)新鏈，這樣的做法事實上是得到了絕大多數(shù)國家的反對，并且不可能得逞。中國這樣的做法，既是依法遵循國際慣例，更是體現(xiàn)出我們堅決維護國家核心利益和人民根本利益的態(tài)度。