福建：二十三條措施加快推進重大項目建設、促進穩(wěn)投資

東南網3月9日訊（福建日報記者 周琳） 為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，我省近日出臺《關于加快推進重大項目建設促進穩(wěn)投資的若干措施》，全力推進重大項目建設，積極擴大有效投資。

加大項目生成力度

（一）聚焦重點謀劃項目。強化主要領導抓項目機制，按照“五個一批”項目工作要求，聚焦主導產業(yè)、龍頭企業(yè)、“三高”企業(yè)、技術改造等產業(yè)補鏈強鏈，聚焦交通、能源、市政、水利等重大基礎設施，聚焦5G、物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新平臺等新業(yè)態(tài)，聚焦節(jié)能減排、生態(tài)修復、污染防治等環(huán)保工程，聚焦教育、康養(yǎng)、文旅、體育等社會事業(yè)，聚焦應急救助、公共衛(wèi)生體系、農村公共服務等短板領域，策劃生成一批引領性、帶動性、根植性強的重大項目。

（二）推動項目進規(guī)入盤。成立工作專班，主動銜接國家“十四五”規(guī)劃及相關重點專項規(guī)劃，積極謀劃推動一批重大項目列入國家規(guī)劃盤子。把抓重大項目策劃生成納入“五個一批”正向激勵考評。

加大招商引資力度

（三）開展“大招商”“招大商”。強化“一把手”招商，拓展產業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、基金招商、第三方招商、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊招商、閩商回歸招商等渠道，央企、民企、外企項目齊抓，全方位、多層次增加項目源。

（四）創(chuàng)新招商引資方式。用好數(shù)字中國建設峰會、創(chuàng)交會、投洽會等平臺，大力推進“線上招商”“在線洽談”，依托門戶網站、微信、微博等網絡平臺和媒體，持續(xù)開展網絡招商。運用大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等技術，精準推送項目對接需求，拓展智能招商。

（五）強化招商引資激勵。對市、縣（區(qū)）新引進或增資的符合產業(yè)發(fā)展導向且投資額超過一定規(guī)模的項目，給予前期工作經費獎勵，其中，投資額超過50億元的項目，實行“一事一議”獎勵政策。對2020年符合條件的第三方招商引資單位引進的固定資產投資額5億元及以上（原省級扶貧開發(fā)工作重點縣和中央蘇區(qū)縣3億元及以上）民營工業(yè)和信息化領域項目，按固定資產投資額給予分檔獎勵。

加大前期工作力度

（六）成立前期工作專班。實行“一項目一專員一班子”，“門對門”“點對點”精準服務，指導幫助建設單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設、施工圖設計等環(huán)節(jié)和用地、用林、用海、環(huán)評、穩(wěn)評、節(jié)能等評估論證，備齊審批要件，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進。

（七）落實前期工作經費。從省級預算內投資中安排5000萬元的重大項目前期工作經費，支持鐵路、機場、水利、高速公路等重大基礎設施、產業(yè)和社會事業(yè)項目前期工作。地方相應加大投入。

加大審批推進力度

（八）優(yōu)化審批服務。推動審批事項“網上辦”“掌上辦”“預約辦”，完善在線辦理申報、進度查詢功能，實現(xiàn)網上審批、網上出件。全面推廣審批代辦制，完善網上中介服務超市，一地入駐、全省通用。充分運用電話、微信、網絡辦公平臺等方式“遠程辦公”“多點聯(lián)動”，最大限度縮短審批時間。

（九）落實審批要素。各要素審批部門堅持“馬上就辦”，指導做好組卷、報批工作，成熟一個、獲批一個。對省重點項目投資完成較好的縣（市、區(qū)），省級耕地占補平衡補助資金給予傾斜支持。對前期工作進展緩慢、延遲補正的項目，要組織跟蹤、限時督辦。

加大項目開工力度

（十）加快重大項目建設。省發(fā)改委梳理年內計劃新開工重大項目清單，指導各地集中力量、強化保障，盡快落實開工條件，力爭全年新開工重大項目500個以上、總投資超萬億元。

（十一）鼓勵多開工早開工。用好“五個一批”正向激勵措施，將省重點項目實物投資完成量納入考評范圍。對2020年計劃開工的省重點項目提前三個月以上實現(xiàn)主體工程開工，且完成年度投資不少于5億元的，從省級預算內投資中按完成投資額的千分之一給予項目建設單位不超過200萬元的獎勵。

加大在建投資力度

（十二）加強復工調度。落實“一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策”，一線協(xié)調解決在建項目員工復工、施工裝備、原輔材料、防疫物資等方面困難問題；協(xié)調幫助有關地方通過包車、包飛機、包火車專列（車廂），“點對點”一站式接回返崗復工人員。將省重點項目建設所需防疫物資納入屬地保供范圍。

（十三）推行封閉式施工管理。加強施工單位駐地—上下班線路—工地“兩點一線”封閉式管理，對防疫搶險救災急需使用政府儲備用地的，可以先行使用土地，各地予以配套水電氣路支持，防疫結束后施工單位應當恢復原狀并交還。

（十四）全力加快建設進度。加快推進施工單位全員返崗、開足馬力、掛圖作戰(zhàn)，實施“作戰(zhàn)圖”強力推進，緊扣“進度圖”對標推進，盯牢“監(jiān)測圖”提升強度，實現(xiàn)在建省重點項目盡快全部復工、3月下旬基本實現(xiàn)滿負荷復工，確保年度計劃5005億元投資全面完成。對超額完成年度投資計劃30%以上的省重點項目，予以傾斜激勵。

加大融資保障力度

（十五）設立穩(wěn)投資應急專項。設立融資總量500億元的補短板穩(wěn)投資應急專項，支持年內新開工和續(xù)建的基礎設施、補短板、重點產業(yè)項目和疫情防控重點名單企業(yè)建設，給予專項優(yōu)惠。

（十六）用好地方政府專項債。積極爭取中央各類資金支持，做好地方政府專項債項目儲備，加大對交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應急醫(yī)療救治設施、公共衛(wèi)生設施、職業(yè)教育設施等等重大項目支持力度。加快實施2020年提前批項目，抓緊準備后續(xù)批次項目，多形成實物工作量。

（十七）拓展多元籌資渠道。運作好省級鐵路、高速公路投資基金和省技改基金，鼓勵各地因地制宜探索設立各類產業(yè)和基礎設施投資基金；鼓勵銀行、保險、證券等金融機構創(chuàng)新推出重大項目“快服貸”等金融產品，提高審批效率，降低融資成本；全面落實減稅降費政策，紓解民營企業(yè)困難，調動民間投資積極性。

加大征遷攻堅力度

（十八）壓實征遷屬地責任。健全市縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村莊、征收單位“四位一體”征遷工作機制，組建工作專班，列出清單，做深做細群眾工作，營造無障礙施工環(huán)境。對征遷工作成效突出的市、縣（區(qū)），在下年度省重點項目安排上給予傾斜。

（十九）加強遷改工作協(xié)調。加強遷改工作的溝通聯(lián)動，千方百計爭取理解支持，打通征遷交地“最后一公里”。

加大建材供應力度

（二十）落實建材屬地保障。重點項目所在地要積極幫助落實項目建設所需的建材地材和物資供應，建立區(qū)域平衡調度機制，加大采購力度，加強供水、供電、供氣、通信、交通保障，強化工程材料市場價格監(jiān)督，確保項目施工建設順利推進。

（二十一）加強建筑砂石供應。各地要加快機制砂項目審批、出讓、建設，為省重點項目配套提供砂石的新建機制砂生產項目，視同省重點項目予以服務保障；在砂石采礦權出讓時，應統(tǒng)籌考慮省重點項目的砂石需求。依法依規(guī)有序開采河砂，優(yōu)先保障重大項目控制性工程使用；規(guī)范利用海砂，滿足重大項目回填需求。

加大靠前服務力度

（二十二）健全協(xié)調調度機制。完善“一月一協(xié)調、一季一督查”的重點項目工作機制，強化日常調度，確需省級協(xié)調的事項第一時間組織協(xié)調，做到困難及時解、問題不耽擱。

（二十三）落實分級管理責任。省級重點推進100個帶動力強的“重中之重”項目，明確掛鉤部門，由廳級干部擔任“服務專員”，組建“手牽手”幫扶專班；市縣分級推進其他重點項目，逐項落實責任單位和責任人，分級分類、及時解決項目推進中的困難和問題。強化安全生產“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，確保安全生產和工程質量。