福建：實(shí)干見實(shí)效 老區(qū)蘇區(qū)奔小康

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議重要講話精神一周年述評(píng)之三 

東南網(wǎng)5月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝 潘園園 鄭璜）2014年，習(xí)近平總書記來(lái)閩調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。去年全國(guó)兩會(huì)期間參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，總書記再次對(duì)做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作提出要求：“要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。”“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找到問(wèn)題根源，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性。”“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。”

牢記殷殷期望，不負(fù)諄諄囑托。

省委、省政府堅(jiān)持把老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，制定《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)26條扶持措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全省梳理確定11個(gè)發(fā)展靠后的老區(qū)蘇區(qū)縣，每個(gè)縣由一位省領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）掛鉤幫扶。堅(jiān)持同等優(yōu)先、適度傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。一年來(lái)，全省老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康各項(xiàng)工作實(shí)干見實(shí)效，以老區(qū)蘇區(qū)為主的全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)，決勝脫貧攻堅(jiān)

改造提升水果批發(fā)市場(chǎng)，打造閩西最大的村級(jí)水果批發(fā)市場(chǎng)；投建商業(yè)項(xiàng)目“翰林苑”，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為老百姓提供更多家門口就業(yè)機(jī)會(huì)……過(guò)去一年，龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)七大工程項(xiàng)目，在脫貧奔小康道路上勇毅篤行。

“全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)蘇區(qū)人民腰包鼓起來(lái)。”去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、龍巖新羅區(qū)西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生向習(xí)近平總書記匯報(bào)了革命老區(qū)近年來(lái)的喜人變化。帶著總書記的囑托，他回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)老區(qū)人民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)總書記的關(guān)心關(guān)懷。

脫貧奔小康，始終是老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞?！?/p>

“老區(qū)蘇區(qū)致貧原因各有不同，重在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)支撐。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深挖資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是老區(qū)蘇區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興的必然要求。

特色產(chǎn)業(yè)如何發(fā)力？福建堅(jiān)持高位嫁接，強(qiáng)化政策保障。

去年，省委印發(fā)《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》，提出加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并配以干貨滿滿的政策大禮包：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)；福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金90%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)；省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實(shí)不少于1200萬(wàn)元的對(duì)口幫扶資金……

政策引領(lǐng)下，各地因地制宜，深度挖潛，不斷創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)培育路徑，在脫貧奔小康道路上跑出了老區(qū)速度。2019年，茶業(yè)、林竹、食用菌等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1.78萬(wàn)億元，千億產(chǎn)業(yè)增至8個(gè)。

打造特色品牌。一棵蜜柚樹，一條致富路；一粒蜜柚果，一首奮進(jìn)歌。多年來(lái)，老區(qū)平和縣全力發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)，已躋身“世界柚鄉(xiāng)、中國(guó)柚都”，擁有70萬(wàn)畝的種植面積、130萬(wàn)噸的年產(chǎn)量、50億元的年產(chǎn)值、227億元的品牌價(jià)值。去年，平和出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的19條措施，聚焦生態(tài)果園建設(shè)、蜜柚新品種創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等，決心為這棵扶貧樹、這粒致富果注入發(fā)展新動(dòng)力。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。閩北重點(diǎn)革命老區(qū)武夷山市在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合上狠下功夫。茶旅小鎮(zhèn)、茶檢中心、茶葉交易中心等一批項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；茶飲料、茶保健品等深加工產(chǎn)品相繼問(wèn)世；大型實(shí)景演出《印象大紅袍》累計(jì)接待觀眾人數(shù)近500萬(wàn)人，成為茶旅融合典范。去年，武夷山市被確定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，二三產(chǎn)業(yè)同樣迎來(lái)新發(fā)展。

為支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，2019年，福建支持老區(qū)蘇區(qū)實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目627項(xiàng)、總投資1948億元，培育形成石油化工、紡織化纖、不銹鋼、電工電器、汽車等一批超千億產(chǎn)業(yè)集群；紅色文化、古村落利用保護(hù)、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)風(fēng)頭正勁，全省老區(qū)蘇區(qū)已建成22個(gè)全域旅游示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)興，則老區(qū)興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為老區(qū)蘇區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，為應(yīng)對(duì)疫情影響，省里制定19條措施，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保穩(wěn)定脫貧、一個(gè)都不掉隊(duì)。

補(bǔ)齊民生短板，突破發(fā)展瓶頸

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓安溪縣劍斗鎮(zhèn)云溪村的河田雞養(yǎng)殖戶楊加添有些著急上火，因?yàn)轲B(yǎng)殖基地內(nèi)存欄的800只河田雞斷了銷路。而這批河田雞原本是他們4戶貧困戶致富增收的希望。

項(xiàng)目牽頭人、該村第一書記李文燦也看在眼里，急在心里。他一方面發(fā)動(dòng)群眾，收集客戶信息；另一方面聯(lián)系安溪縣委組織部，由組織部干部協(xié)助搭建“安溪縣職工購(gòu)買土特產(chǎn)服務(wù)群”。短短幾個(gè)小時(shí)，吸引近百人入群購(gòu)買。

通過(guò)線上下單、線下配送的方式，幾天下來(lái)，李文燦等人成功為養(yǎng)殖基地銷售200多只河田雞和1800多個(gè)雞蛋，銷售額近3萬(wàn)元，解了燃眉之急，楊加添終于松了口氣。

云溪河田雞得以順暢銷售，依托的是近年來(lái)我省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善。

近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村電商，在助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。目前，我省已在老區(qū)蘇區(qū)創(chuàng)建27個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，2019年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額944.7億元，同比增長(zhǎng)26.5%。

據(jù)了解，今年我省將在全省九市一區(qū)實(shí)施2019年度鄉(xiāng)村物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)分。其中，“推動(dòng)快遞服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”成為重要考核指標(biāo)。

決不能讓基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，成為制約老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的瓶頸。

近年來(lái)，福建深化習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)推動(dòng)的“五通工程”，積極推動(dòng)更多傾斜支持政策在老區(qū)蘇區(qū)落地實(shí)施，不斷加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補(bǔ)齊民生短板。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是群眾追求美好生活的保障。2019年，福建加快推進(jìn)衢寧鐵路、興泉鐵路和莆炎高速建設(shè)，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程，老區(qū)蘇區(qū)縣實(shí)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、99.7%的建制村通客車。

用水用電是脫貧摘帽的“硬杠杠”。2019年，在農(nóng)田水利和電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，福建安排了18.54億元專項(xiàng)資金用于扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬(wàn)畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉19萬(wàn)畝；支持老區(qū)蘇區(qū)實(shí)施295個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批能源項(xiàng)目建設(shè)；鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，讓145萬(wàn)老區(qū)蘇區(qū)民眾喝上放心水。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，是關(guān)乎民生和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年，我省加快實(shí)施一批義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)一批縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)疾控中心、農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善一批鄉(xiāng)村文體、養(yǎng)老設(shè)施，促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、社會(huì)保障水平持續(xù)提升。目前，70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣已全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，老區(qū)蘇區(qū)群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

紅土地綠生態(tài)，發(fā)展保護(hù)兩相宜

為“多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章”，一年來(lái)，福建堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康全過(guò)程，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，不考核山區(qū)市GDP，重點(diǎn)看貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)綠色發(fā)展、改善老區(qū)蘇區(qū)人民生活質(zhì)量情況，讓紅土地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，切實(shí)增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

除草、挖穴、栽樹、填土……2月17日，在做好疫情防控的同時(shí)，位于龍巖長(zhǎng)汀的露湖村北坑山場(chǎng)是一派熱火朝天的景象，50多名工作人員在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，栽下木荷、楓香、米櫧、豆梨等樹苗。“我們正在實(shí)施的是水土流失區(qū)植被恢復(fù)初期馬尾松林分改造試驗(yàn)地項(xiàng)目，變馬尾松純林為針闊混交林，提升生態(tài)功能，鞏固水土流失治理成果。”長(zhǎng)汀縣林業(yè)局高級(jí)工程師范小明說(shuō)。

從千里赤地到綠滿汀江，從全國(guó)水土流失重災(zāi)區(qū)到全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，多年來(lái)，老區(qū)長(zhǎng)汀不忘初心，全力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，2019年，在連續(xù)三年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣的同時(shí)，超額完成治理水土流失面積15.95萬(wàn)畝的年度目標(biāo)。“生態(tài)還要更優(yōu)，百姓還要更富，這是長(zhǎng)汀永遠(yuǎn)的追求。”長(zhǎng)汀縣委書記廖深洪說(shuō)。

為了實(shí)現(xiàn)紅土地的綠色崛起，2019年，我省安排重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金27億元，支持老區(qū)蘇區(qū)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，13個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣命名，全省28個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))和武夷山國(guó)家公園開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)，全年新增贖買面積5.1萬(wàn)畝，累計(jì)超過(guò)32.3萬(wàn)畝。創(chuàng)新推出一系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全省累計(jì)發(fā)放“閩林通”系列貸款63.37億元，受益農(nóng)戶5.69萬(wàn)戶。

老區(qū)蘇區(qū)在聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來(lái)，安排中央水、土壤、大氣污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治資金逾6億元，小流域省級(jí)“以獎(jiǎng)促治”資金6.87億元，下達(dá)農(nóng)村污水治理專項(xiàng)資金2.46億元，重點(diǎn)實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理減排“十百千”工程、128個(gè)水質(zhì)提升精準(zhǔn)治理項(xiàng)目和82條小流域綜合治理項(xiàng)目等，加快推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，全力守護(hù)老區(qū)蘇區(qū)藍(lán)天碧水凈土。

要生計(jì)也要生態(tài)，要小康更要健康。紅土地上，天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了、環(huán)境更優(yōu)美了。綠色已成為老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。

“2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，必須用硬舉措確保老區(qū)蘇區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的一年，將繼續(xù)狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，鞏固拓展脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，建立返貧預(yù)警機(jī)制，加快探索老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接機(jī)制。