福建：減排增匯，綠色擔(dān)當(dāng)

東南網(wǎng)3月8日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝 鄭昭 嚴(yán)順龍 林清智/文 張永定/圖）“中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”今年政府工作報(bào)告提出，要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。

二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是中國(guó)向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。

作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，為減排增匯展現(xiàn)綠色擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)綠色智慧。“十四五”期間，福建將持續(xù)實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全面樹(shù)立綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

今年全國(guó)兩會(huì)上，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和，福建代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

大力發(fā)展海洋“負(fù)排放”技術(shù)

全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會(huì)主委阮詩(shī)瑋認(rèn)為，應(yīng)加大海洋“負(fù)排放”技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

他建議，制定海洋碳匯發(fā)展戰(zhàn)略，近期可著力搭建我國(guó)海域碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，初步完成海洋碳匯能力的評(píng)估測(cè)算，適時(shí)建立海洋碳匯指標(biāo)體系及陸海統(tǒng)籌增匯模式；整合各類(lèi)涉?？蒲衅脚_(tái)，形成協(xié)同開(kāi)展海洋碳匯研究的良好局面，持續(xù)加大海洋碳匯研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的投入力度，定期舉辦高規(guī)格的海洋碳匯國(guó)際論壇；加強(qiáng)近海碳匯生態(tài)營(yíng)造，鼓勵(lì)支持沿海省市發(fā)展海帶、紫菜、牡蠣等具有固碳能力的海洋生物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以固碳減排、綠色發(fā)展為目標(biāo)的新型海洋牧場(chǎng)；推動(dòng)海洋碳匯交易實(shí)踐，加快海洋碳中和核算機(jī)制研究，建立海洋碳指紋、碳足跡等相關(guān)操作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建針對(duì)海洋碳匯的標(biāo)準(zhǔn)體系、交易規(guī)則，推動(dòng)建立海洋碳匯交易市場(chǎng)。

搶占海洋碳匯國(guó)際制高點(diǎn)

“海洋是地球上最大的碳庫(kù)。”全國(guó)人大代表，廈門(mén)大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記張榮說(shuō)，實(shí)施藍(lán)碳（即海洋碳匯）戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議、增強(qiáng)國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)具有重要意義。

張榮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)方面雙管齊下推動(dòng)實(shí)施我國(guó)藍(lán)碳戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板，圍繞基礎(chǔ)研究、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、試點(diǎn)示范、人才培養(yǎng)等方面，打好基礎(chǔ)、練好內(nèi)功；對(duì)外積極參與、主動(dòng)引領(lǐng)，圍繞服務(wù)“一帶一路”倡議、提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、增進(jìn)全球治理能力等方面，發(fā)出“中國(guó)聲音”、提出“中國(guó)方案”。

他建議，支持廈門(mén)大學(xué)建立藍(lán)碳研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為我國(guó)搶占藍(lán)碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)作貢獻(xiàn)；利用廈門(mén)海洋周平臺(tái)，打造“海洋碳匯國(guó)際論壇”，增加藍(lán)碳國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)；成立“中國(guó)藍(lán)碳計(jì)劃國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)”和“中國(guó)國(guó)際藍(lán)碳科學(xué)和交流基金”，用好藍(lán)碳領(lǐng)域國(guó)際高端智力資源；建立“海上絲綢之路藍(lán)碳推廣交流中心”,拓展地緣政治影響力；探索建立中國(guó)（國(guó)際）藍(lán)碳交易市場(chǎng)，為占據(jù)藍(lán)碳全球交易產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提前布局。

探索建立林業(yè)碳匯激勵(lì)機(jī)制

全國(guó)人大代表、三明市委書(shū)記林興祿說(shuō)，老區(qū)蘇區(qū)大多承擔(dān)著區(qū)域性生態(tài)安全重任，應(yīng)探索建立林業(yè)碳匯激勵(lì)機(jī)制，既支持老區(qū)蘇區(qū)綠色發(fā)展，也讓增排者為造林護(hù)林者買(mǎi)單，實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)補(bǔ)償。

他建議構(gòu)建三個(gè)方面機(jī)制：

——探索建立林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制。由人均GDP高于全國(guó)平均水平，但森林覆蓋率低于國(guó)家設(shè)定值的省份，向森林覆蓋率高于國(guó)家設(shè)定值的省份購(gòu)買(mǎi)相差的指標(biāo)；對(duì)森林固碳存量、每年固碳增量以及釋氧量進(jìn)行核算，配套交易機(jī)制，鼓勵(lì)各界按年度購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯，抵消本單位的碳排放量；對(duì)占用林地的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所造成的生態(tài)價(jià)值損失，通過(guò)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)等價(jià)值的林業(yè)碳匯進(jìn)行補(bǔ)償。

——完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易機(jī)制。擴(kuò)大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍，將生態(tài)公益林、天然林、重點(diǎn)區(qū)位商品林等納入其中；提高林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易配額及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林積極性。

——探索金融支持林業(yè)碳匯項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)備案簽發(fā)、短期內(nèi)無(wú)法交易的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，建議由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)，或置換成“碳票”存儲(chǔ)在銀行，待有市場(chǎng)需求可快速交易。

加快碳金融和碳市場(chǎng)創(chuàng)新步伐

全國(guó)人大代表，農(nóng)工黨中央委員、福建省委會(huì)常委，福建省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)張玉珍認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要抓手。

近年來(lái)，各地在探索碳交易建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則不一、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、交易不活躍等亟待解決的問(wèn)題。

鑒于福建在碳匯交易方面具有良好基礎(chǔ)，張玉珍建議支持在福建開(kāi)展碳金融和碳市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

在綠色金融方面，圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色資產(chǎn)證券化、碳匯金融等領(lǐng)域，探索研發(fā)各類(lèi)資源權(quán)益的抵質(zhì)押產(chǎn)品；在交易品種創(chuàng)新方面，支持福建碳市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍，完善交易產(chǎn)品種類(lèi)，探索將林業(yè)碳匯、海洋碳匯納入全國(guó)碳市場(chǎng)示范交易；在多權(quán)交易融合方面，建議支持福建開(kāi)展用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等多權(quán)能交易融合，建立統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益要素市場(chǎng)。