省十三屆人大常委會五年監(jiān)督工作綜述：更有力量 更有溫度 更有效率

東南網(wǎng)1月9日訊（福建日報記者 鄭昭）改進(jìn)監(jiān)督方式，讓經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)生機活力；提升監(jiān)督實效，讓人民群眾體會到更多獲得感和幸福感；推動問題解決，讓公平正義看得見、摸得著、可感受。

回顧五年的奮進(jìn)歷程，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，省十三屆人大常委會聆聽時代聲音，緊跟時代步伐，回應(yīng)人民期盼，通過監(jiān)督方法的不斷創(chuàng)新，監(jiān)督“咬合力”的不斷提升，向全省人民交出了一份有分量的成績單——聽取審議“一府一委兩院”報告96項，開展49部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、5次滿意度測評和5次專題詢問。這背后，是關(guān)于全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，是與民心相通民生相連的熱點難點，也是過去五年在監(jiān)督工作中走過的堅實足跡。

議大事抓要事，讓監(jiān)督更有力量

連續(xù)五年對科技創(chuàng)新工作實施監(jiān)督，推動建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；連續(xù)五年聽取和審議專項資金管理使用情況報告，推動專項資金更好發(fā)揮效益；連續(xù)五年審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，推動鞏固我省生態(tài)優(yōu)勢；連續(xù)五年分別開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法和環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，守護我省生態(tài)“高顏值”……梳理本屆常委會的監(jiān)督工作，多個“連續(xù)五年”的監(jiān)督格外引人注意，無一例外，聚焦的都是關(guān)系我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。

加強新時期人大監(jiān)督，就要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，寓支持于監(jiān)督，抓監(jiān)督促發(fā)展。議大事、抓要事，正是本屆省人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的重中之重。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，法治是重要保障。常委會開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，聽取和審議精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興工作情況報告，力求把情況摸清，把問題找準(zhǔn)，特別是清醒認(rèn)識到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面存在的差距和不足，推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。

國有資產(chǎn)來之不易，發(fā)揮著“壓艙石”“穩(wěn)定器”的重要作用，是全體人民的共同財富。常委會聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)專項報告，實現(xiàn)對四大類別國有資產(chǎn)管理監(jiān)督全覆蓋，力爭為全省人民摸清“家底”、管好“家產(chǎn)”、算好“明白賬”。

公正是法治的生命線，維護公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。常委會首次聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況報告，取得良好政治效果、法治效果和社會效果；聽取和審議審判監(jiān)督工作情況報告、未成年人檢察工作情況報告等，督促解決審判運行機制、檢察釋法說理等方面存在的突出問題，推動全省政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)全面提升，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

實現(xiàn)預(yù)決算的實時全程監(jiān)督、審查批準(zhǔn)“十四五”生態(tài)省建設(shè)專項規(guī)劃、開展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查……五年來，常委會把監(jiān)督工作融入全省發(fā)展大局中，以監(jiān)督“利劍”督促政府破解難題，狠抓落實，不斷加強和改進(jìn)工作，唱好助力高質(zhì)量發(fā)展“主題曲”，彰顯了新時代人大新作為。

聽民生解民憂，讓監(jiān)督更有溫度

“測評結(jié)果為：滿意。”省十三屆人大常委會第二十四次會議上，主持人當(dāng)場宣布對省政府研究處理省人大常委會關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報告審議意見情況進(jìn)行滿意度測評的結(jié)果。

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”首要任務(wù)。疫情之下，做好就業(yè)工作更顯意義重大。常委會聚焦就業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、持續(xù)推動，督促強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

萬家燈火收眼底，百姓憂樂上心頭。五年來，本屆常委會圍繞群眾所思所盼所愿，哪個地方群眾反映的問題最突出，就把監(jiān)督的著力點放在哪兒，做到針對問題監(jiān)督、監(jiān)督解決問題。

面對突如其來的疫情，常委會及時果斷調(diào)整年度監(jiān)督計劃，堅持問題導(dǎo)向，增加與疫情防控和公共衛(wèi)生安全相關(guān)的監(jiān)督項目，開展食品安全“一法一例”執(zhí)法檢查，加強法律監(jiān)督，對傳染病防治法執(zhí)法檢查開展“回頭看”，增強監(jiān)督整體實效。及時聽取和審議了省政府關(guān)于疫情防控專項工作報告，要求毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，支持和推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

人生百年，立于幼學(xué)。為破解群眾反映較為突出的“入園難”“入園貴”問題，常委會聽取和審議我省學(xué)前教育工作情況報告并開展專題詢問，針對幼兒園布局規(guī)劃、師資培養(yǎng)、普惠性供給和民辦園管理等社會普遍關(guān)注的問題，提出意見建議，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

同頂一片藍(lán)天，共享溫暖陽光。殘疾人事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，常委會及時開展執(zhí)法檢查，圍繞促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕主線，完善投入保障機制，健全殘疾人保障體系，推動形成全社會扶殘助殘的強大合力。

聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實施情況報告、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報告，開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查、歸僑僑眷和華僑權(quán)益保護條例執(zhí)法檢查……細(xì)數(shù)五年來多個監(jiān)督項目，每一個背后都折射出本屆常委會堅持人民至上、傾情為民履職的情懷，謀民生之利、解民生之憂，民生監(jiān)督讓民生保障更有溫度。

強剛性增實效，讓監(jiān)督更有效率

2019年4月至7月，一場由近百個檢查組，近千名人大常委會委員參加的水污染防治法執(zhí)法檢查在八閩大地如火如荼展開。這次執(zhí)法檢查采取省市縣三級人大常委會聯(lián)動，并首次引入第三方評估開展檢查，通過聯(lián)合檢查、聯(lián)動審議、分級監(jiān)督等形式，做到執(zhí)法檢查全覆蓋，執(zhí)法檢查的力度和效果明顯增強。這是本屆人大常委會積極探索創(chuàng)新監(jiān)督機制的一項重要舉措。

五年來，省十三屆人大常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，在豐富執(zhí)法檢查方式、強化上下聯(lián)動監(jiān)督、扎實開展?jié)M意度測評和專題詢問等方面不斷探索，不斷改進(jìn)和加強監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效，力求讓人大監(jiān)督“督”到點子上。

上下聯(lián)動監(jiān)督是打通基層監(jiān)督“最后一公里”的有效手段。常委會聚焦熱點難點問題，上下協(xié)同、攥指成拳，先后選擇食品安全等8個專項工作，通過省市縣三級人大常委會聯(lián)合開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)共性問題，向有關(guān)部門提出審議意見，有力推動相關(guān)部門立行立改，補短板強弱項。

開展?jié)M意度測評是實現(xiàn)全過程人民民主、延伸監(jiān)督鏈條的有力抓手，是以“小舉措”推動實現(xiàn)監(jiān)督的“大縱深”。常委會針對就業(yè)、消防、漁業(yè)、教育專項資金、文化遺產(chǎn)保護等專項報告審議意見的研究處理情況開展?jié)M意度測評，并向社會公開測評情況，成為監(jiān)督支持省政府及相關(guān)部門改進(jìn)工作、解決問題的重要途徑。

專題詢問是一面鏡子、一次問診，“形”在于問，“神”在于行動，在于推動有關(guān)職能部門傾聽民聲、解決問題、改進(jìn)工作。常委會每年精心選擇主題，圍繞國有資產(chǎn)管理、學(xué)前教育、脫貧攻堅、土地管理、生活垃圾管理等社會關(guān)注的問題開展專題詢問，并把專題詢問與執(zhí)法檢查兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來，把脈問診“找病灶”“開藥方”，督促推動政府及相關(guān)部門直面問題、認(rèn)真改進(jìn)工作。

為者常成、行者常至。五年來，本屆常委會堅持與時代同行，與人民同心，不斷豐富和完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果，推動了法律法規(guī)貫徹實施，解決了一批實際問題，增進(jìn)了民生福祉，在新時代新福建建設(shè)中奏響了人大監(jiān)督工作最強音。