駕考改革落地眾多新規(guī)出臺 學(xué)員有了新期盼

進(jìn)入7月份以來，全省各地的駕校迎來了培訓(xùn)旺季，大量高中畢業(yè)生和大學(xué)生扎堆去考小車駕照。這些年來，隨著駕考改革實施，駕校亂收費問題已經(jīng)不是學(xué)員們吐槽的主要對象，然而，駕考培訓(xùn)市場仍有問題需要解決。

近日，記者到寧德和福州等地就此進(jìn)行了采訪。

收費趨于合理

8月2日下午3時，記者來到位于福安市的寧德市福新交通技術(shù)培訓(xùn)有限公司（簡稱“福新駕校”）。走進(jìn)訓(xùn)練場地，可以看到許多面孔青澀的學(xué)員，正在教練指導(dǎo)下，認(rèn)真練習(xí)科目二考試內(nèi)容。一位名叫徐麗華的大學(xué)生學(xué)員說，她想在暑期拿到小車駕駛證，為就業(yè)做準(zhǔn)備。這里的培訓(xùn)費是4300元，聽說比以前便宜了很多。

“去年，我們共培訓(xùn)小車學(xué)員2071人，有1480人拿到了駕照，結(jié)業(yè)率達(dá)71.46%。”福新駕校業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王榮說，這是福安唯一一家國有企業(yè)駕校。

談起駕考變化，王榮說，我國現(xiàn)行的駕照考試制度，依照的是于2013年1月1日起施行的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，內(nèi)容包括機(jī)動車駕駛考試內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)、考試監(jiān)督管理措施及發(fā)證、換證、補證等，為普通百姓提供了學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)、獲得駕駛資格的依據(jù)。然而，因為種種原因，一些駕校揪住制度的漏洞哄抬培訓(xùn)費。以小車為例，有的駕校培訓(xùn)費一度達(dá)到9000元。

2015年11月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)考試制度改革意見的通知》，2016年1月28日，公安部、交通運輸部又印發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》，從根本上打破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)經(jīng)營模式，改變了以往駕校在駕駛培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位，強化了學(xué)員在學(xué)習(xí)駕駛過程中的自主權(quán)，倒逼駕校以提高服務(wù)質(zhì)量來吸引客戶。

現(xiàn)在，福新駕校的學(xué)員在報名時必須簽訂《培訓(xùn)合同》，按照合同約定繳納培訓(xùn)費。同時，出臺了相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。比如，在科目三路考訓(xùn)練中，駕駛員和學(xué)員就餐實行AA制。

福安交通局運管所所長陳發(fā)錦說，為了促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場充分競爭、公平競爭，當(dāng)?shù)氐鸟{校已經(jīng)由4家增加到7家。如今，福安的駕校培訓(xùn)收費相對合理。

2016年10月1日，福建省《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付、計時收費模式服務(wù)合同（示范文本）》實施。但記者在采訪中了解到，整個寧德地區(qū)還沒有一家駕校實施計時培訓(xùn)、先學(xué)后付的駕駛培訓(xùn)模式。究其原因，一是政策并不具有強制性；二是許多學(xué)員不了解這一政策；三是駕校佯作不知。

仍存在灰色空間

如今，駕校學(xué)員們最擔(dān)心的還是拿不到駕照。在網(wǎng)上，考證攻略風(fēng)行，一些拿到駕照的熱心人寫了大量的科目二、科目三考試經(jīng)驗和技巧，點擊量令人側(cè)目。

寧德市公安局交警支隊羅江考試中心主任陳洪說，如果準(zhǔn)備充分，駕照一點都不難考。以羅江考場為例，科目二考場在沒有考試時會對學(xué)員開放，開放時間是上午6時到8時，晚上7時到10時?？颇咳荚嚲€路是固定的，學(xué)員們可以熟悉考場和線路。

陳洪認(rèn)為，很多學(xué)員根本不去了解考試規(guī)定和相關(guān)政策，盲目相信教練員，不但多花了冤枉錢，還降低了合格率。如，補考科目二，學(xué)員可以到“交通安全綜合管理平臺”預(yù)約，流程公開透明，沒有必要過度依賴教練員。

2019年6月1日發(fā)布的公安交管“放管服”改革10項措施中就包括：實行小型汽車駕駛證全國“一證通考”，報名只要身份證，不要居住證；實行小型汽車駕駛證異地分科目考試，申請人申領(lǐng)小型汽車駕駛證期間，已通過部分科目考試后，可以申請變更考試地。可據(jù)陳洪了解，許多學(xué)員并不熟悉這些政策。

7月16日，寧德市交警支隊發(fā)出《寧德市公安局交警支隊關(guān)于通報汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)2019年6月綜合考評情況的函》，對全市38家汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)6月份考試質(zhì)量和考務(wù)秩序情況進(jìn)行綜合考評。6月份，參加科目一、科目二、科目三考試的學(xué)生為21417人次，其中，科目一平均合格率為80.85%，科目二合格率為40.70%，科目三考試合格率為71.79%。

寧德市交警支隊分析認(rèn)為，科目二平均合格率只有40.70%（個別駕校合格率只有百分之十幾），說明絕大多數(shù)駕校訓(xùn)練水平普遍較低，考試質(zhì)量很差，存在以考代練現(xiàn)象。寧德市交警支隊希望有關(guān)駕校要增加訓(xùn)練時間，狠抓教學(xué)質(zhì)量，切實提高考生駕駛技能。

自學(xué)直考新選擇

從2016年4月1日起，隨著駕考改革落地，福州、天津、長春、南京、寧波等16個試點市（州）開展小汽車自學(xué)直考試點。8月5日，記者從福州市公安局了解到，自從福州成為自學(xué)直考試點城市后，截至目前，共有5900多名市民通過自學(xué)直考獲得了駕照。

福州市鼓樓區(qū)的陳先生于2018年7月通過自學(xué)直考拿到了小車駕駛證。他說，之所以選擇自學(xué)直考，主要原因還是方便，不再受制于駕校。

按照規(guī)定，18周歲以上、70周歲以下的在福州報考的人員都可以申請自學(xué)直考，可申請的車型就是小型汽車或小型自動擋汽車（即C1或C2）。接著就是找好自學(xué)用車和隨車指導(dǎo)人員。自學(xué)用車和隨車指導(dǎo)人員都須具備相應(yīng)資質(zhì)，要買相應(yīng)保險，并在指定路線上練習(xí)。然后就是按照規(guī)定流程報名，統(tǒng)一參加考試。

據(jù)了解，機(jī)動車駕駛已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的必備技能之一，目前自學(xué)直考正在逐漸形成供需市場，自學(xué)用車和指導(dǎo)人員已經(jīng)比過去好找了。一般情況下，其自學(xué)費用基本和在駕校學(xué)習(xí)差不多，有時甚至更高，但個人學(xué)車體驗更好。其一對一的教學(xué)模式和相對充足的訓(xùn)練時間，讓學(xué)員的汽車駕駛基本功更扎實。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自學(xué)直考并不意味著學(xué)車變得簡單了，其最重要的意義在于能和駕校形成充分競爭，讓廣大市民有更多選擇。據(jù)統(tǒng)計，2014年度全國駕校人均招生價格為5000元以上，2018年全國駕校人均招生價格為2500至3000元。同時，駕駛小車是個熟能生巧的過程，在訓(xùn)練時間得到保證的情況下，反應(yīng)較慢的人也能較好地掌握開車技巧。

（福建日報記者 莊嚴(yán) 通訊員 黃石寶 李加進(jìn)）