福州大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作

人生百年，立于幼學(xué)！十九大報(bào)告首提“幼有所育”，強(qiáng)調(diào)“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。為讓更多孩子在榕城同享公平而有質(zhì)量的教育，滿足人們對(duì)學(xué)前教育資源日益增長(zhǎng)的需求，近年來(lái)，我市大力推進(jìn)學(xué)前教育普及、普惠工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育跨越式發(fā)展，讓百姓從“有園上”到“上好園”，從“學(xué)位難求”到“家門口上優(yōu)質(zhì)園”的希冀逐步變成現(xiàn)實(shí)！

晉安區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬幼兒園，幼兒在老師指導(dǎo)下進(jìn)行童印篆刻。（市教育局供圖）

順應(yīng)群眾愿 滿意百分百

學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育是人民群眾的共同期盼。今年以來(lái)，市教育局圍繞市委中心工作，積極響應(yīng)群眾關(guān)切，學(xué)前教育普惠工作卓有成效。市人大常委會(huì)今年對(duì)我市學(xué)前教育工作進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我市學(xué)前教育普惠工作中的堅(jiān)持政府主導(dǎo)大力發(fā)展普惠性幼兒園、健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)規(guī)劃布局、多渠道建設(shè)普惠性幼兒園、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善幼兒園教師培訓(xùn)機(jī)制等6項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果全部為“滿意”。

一段時(shí)間以來(lái)，幼兒園“入園難、入園貴”問(wèn)題成為群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題。為補(bǔ)齊我市教育事業(yè)短板，加快構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，去年以來(lái)我市新增公辦學(xué)額4900個(gè)，今年秋季起還陸續(xù)有20所幼兒園投入使用，預(yù)計(jì)新增班級(jí)數(shù)177個(gè)、新增公辦學(xué)額5000多個(gè)。同時(shí)，啟動(dòng)了《福州市普惠性民辦幼兒園管理辦法》和《福州市政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)暫行辦法》的修訂工作。

市教育局還組織召開(kāi)普惠性幼兒園家長(zhǎng)意見(jiàn)征詢會(huì)，充分聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究，切實(shí)抓好落實(shí)。

創(chuàng)新出實(shí)招 普惠紅利多

滿意度測(cè)評(píng)后，我市在學(xué)前教育工作上繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，加大投入增加學(xué)位，讓“園好上”；整合資源，家門口“上好園”；創(chuàng)新機(jī)制，少花錢“上園惠”，多舉措幫扶民辦園專注品質(zhì)提升。

我市于2015年秋季啟動(dòng)了“政府購(gòu)買普惠性民辦、集體辦幼兒園服務(wù)試點(diǎn)”工作，讓不少家長(zhǎng)享受到了這一“普惠”紅利。目前，試點(diǎn)工作已由五城區(qū)向全市鋪開(kāi)。今年我市再提高各示范等級(jí)幼兒園生均定額補(bǔ)助，并采取“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的方式購(gòu)買普惠性民辦園的教育服務(wù)，不僅補(bǔ)助金額逐年增加，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目也不斷擴(kuò)大，同時(shí)補(bǔ)助范圍由戶籍生擴(kuò)大到隨遷子女生源。2019年我市預(yù)算安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)4000萬(wàn)元，比上一年增加2000萬(wàn)元。

同時(shí)，市教育局再“出招”，密集出臺(tái)政策，擴(kuò)大資源供給。編制《福州市中心城區(qū)及福州新區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》，擬報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，保證專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)與人口變化同步。制定下發(fā)《福州市關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實(shí)施方案》《福州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交規(guī)程》，進(jìn)一步完善配套園建設(shè)移交使用機(jī)制，確保配套園建成后及時(shí)順利移交。出臺(tái)《福州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的實(shí)施意見(jiàn)(試行）》，允許利用閑置場(chǎng)所舉辦民辦幼兒園，盤活閑置資源以解決民辦幼兒園尋找場(chǎng)地難的問(wèn)題，截至9月1日，全市2019年度新建民辦幼兒園共21所，其中民辦普惠性幼兒園14所；允許小區(qū)配套幼兒園委托舉辦民辦普惠性幼兒園，并針對(duì)民辦幼兒園審批用地難的問(wèn)題，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展民辦幼兒園審批工作。

此外，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等形式全面考核社會(huì)資本的財(cái)力狀況、辦園理念、辦園規(guī)劃等情況，為其參與舉辦普惠性幼兒園創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并優(yōu)先鼓勵(lì)具有優(yōu)質(zhì)辦學(xué)經(jīng)歷的社會(huì)資本以開(kāi)設(shè)分園等形式，打造連鎖品牌。如倉(cāng)山區(qū)引進(jìn)的華威幼兒園、晟禾連鎖幼兒園等。家住蒙古營(yíng)巷的吳芳容告訴記者，家門口的傳初幼兒園系與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合辦園，硬件設(shè)施齊全，辦學(xué)理念先進(jìn)，“接送方便，一點(diǎn)也不輸給公立園”。

重量更重質(zhì) 確保“上好園”

幼兒園數(shù)量多了，并不意味著重“量”不重“質(zhì)”！首先，在經(jīng)費(fèi)上保障支撐，保證普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2019年起，普惠性民辦幼兒園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均每年450元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

“幼兒在學(xué)前教育中得到的發(fā)展，將會(huì)為他日后的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，因此，對(duì)幼兒園老師的培養(yǎng)至關(guān)重要。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市目前正加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)民辦園教師培訓(xùn)。日前市政府出臺(tái)《福州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的實(shí)施意見(jiàn)(試行）》，積極支持民辦學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，對(duì)引進(jìn)五類優(yōu)秀教育人才的民辦學(xué)校，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)教育部門人才經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支引進(jìn)優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校提高教職工待遇，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等；在政府購(gòu)買普惠性民辦園的項(xiàng)目補(bǔ)助里，建立激勵(lì)機(jī)制，助力民辦園加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍，允許用于支付教師“五險(xiǎn)一金”和園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)等人員支出；各縣（市）區(qū)制定的項(xiàng)目補(bǔ)助里，設(shè)計(jì)了諸如保安工資補(bǔ)助、教師津貼等，精準(zhǔn)發(fā)力，有效改善民辦幼兒園教師待遇，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍；設(shè)立民辦幼兒教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高民辦教師的素質(zhì)，在新師培訓(xùn)、園長(zhǎng)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先上，與公辦幼兒園同等待遇。2015年起為民辦幼兒教師專設(shè)學(xué)歷提升補(bǔ)助，民辦幼兒教師取得大專學(xué)歷并考取教師資格證的，報(bào)銷學(xué)費(fèi)的60%。

同時(shí)，我市統(tǒng)籌編制資源，推動(dòng)教師合理流動(dòng)，通過(guò)建立供需平臺(tái)，出臺(tái)編外合同教師管理辦法規(guī)范編外合同教師招聘及管理，保障編外合同教師包干經(jīng)費(fèi)、適當(dāng)提高臨聘教師課時(shí)酬金等措施，努力緩解公辦幼兒園資源緊缺的困難。

▲溫泉街道傳初幼兒園，孩子們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下進(jìn)行建構(gòu)活動(dòng)。（市教育局供圖）

蓓蕾幼兒園，小朋友們正在擦洗操場(chǎng)上的游樂(lè)設(shè)施。記者 張人峰 攝