效能建設(shè)有成效 助力福州“加速跑”

今年是習(xí)近平總書記在福建提出機關(guān)效能建設(shè)20周年，“馬上就辦”深入人心，構(gòu)建服務(wù)型政府一以貫之。福州市沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的道路、指明的方向、擘畫的愿景，邊探索、邊總結(jié)、邊提高，矢志不渝一路前行，不斷鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)成果。

傳承與創(chuàng)新同步發(fā)展

習(xí)近平總書記在福州工作期間，創(chuàng)造性地建立了一套行之有效的督察協(xié)調(diào)機制，并提倡“今日事今日畢”，要求事事有落實、件件有反饋。市效能辦成立以來，針對行政不作為、慢作為、亂作為等問題，把效能建設(shè)和制度創(chuàng)新作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作，把“馬上就辦、真抓實干”作為提高效能的一劑良藥、改進工作作風(fēng)的重要法寶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力抓手、推動福州發(fā)展的強勁動力，從機關(guān)的基本職能、具體業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)等實際特點出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、績效考評制、失職追究制、一次性告知制等多項制度，把對群眾許諾的事項一件件抓落實，促進機關(guān)工作效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

近年來，市委、市政府在傳承習(xí)總書記留下的寶貴精神財富的基礎(chǔ)上，按照習(xí)總書記不斷鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)成果的重要批示要求，與時俱進、不斷創(chuàng)新，先后制定并出臺了《福州市加強機關(guān)效能建設(shè)工作的若干規(guī)定》《福州市機關(guān)及其工作人員效能問責(zé)實施細則》《關(guān)于開展政府及其部門績效評估工作的意見》《福州市機關(guān)效能投訴若干規(guī)定》《關(guān)于深化“馬上就辦”治理“庸懶散拖”的意見》等一系列效能建設(shè)管理制度，使全市各級各部門開展機關(guān)效能建設(shè)有規(guī)可依、有章可循；將中央、省出臺的機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度文件進行匯編，供各級各部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會，齊心協(xié)力推進福州市機關(guān)效能建設(shè)。

2018年以來，根據(jù)我市效能工作發(fā)展的需要，市效能辦還開創(chuàng)性地建立了“持證上崗、執(zhí)法亮證”“督察統(tǒng)一行動、領(lǐng)導(dǎo)直接指揮”“全辦總臺賬、處室分臺賬、一事一臺賬、急事要事專門臺賬”等一系列督察工作制度，有力促進了效能工作檢查規(guī)范化、制度化，有效維護了效能督察的權(quán)威。同時，探索建立效能督察聯(lián)系點制度，通過“解剖麻雀”的方式，深入梳理機關(guān)效能建設(shè)中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善機關(guān)效能建設(shè)體制機制。

市效能辦還全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗，形成效能服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個機制、12條措施，制定了效能推動市直機關(guān)服務(wù)基層活動3項措施，得到國務(wù)院調(diào)研組的充分肯定，以及來榕考察的外地同行的一致好評。

線上與線下聯(lián)動發(fā)力

“12345，服務(wù)找政府”，通過構(gòu)建受理群眾非緊急救助類訴求的12345便民（惠企）服務(wù)平臺，市民可一年365天、全天24小時通過網(wǎng)站、12345熱線、電子郵件、微博、微信、手機APP、短信、傳真、QQ等9種受理方式反映訴求。市“智慧福州”管理服務(wù)中心則通過12345平臺定期收集、甄別訴求件辦理過程中存在的逾期查閱、逾期辦理、群眾不滿意、答非所問、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付以及不作為、慢作為等問題，對情節(jié)嚴重的，及時移送市效能辦督察督辦。針對12345訴求件辦理情況，市效能辦建立了一周一受理、一月一分析、一季一通報的跟蹤督察制度，并對辦件不認真、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事和存在不作為、慢作為、亂作為、答非所問、“神回復(fù)”現(xiàn)象的單位，進行全市通報和效能問責(zé)。

房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅行動效果怎么樣？市民群眾關(guān)心的群租房、違法建設(shè)是否得到有效整治？針對12345訴求件“晉安區(qū)環(huán)南新村 7 村 8 號樓501存在群租房問題”，市效能辦牽頭，立即組織有關(guān)人員前往現(xiàn)場勘查核實。經(jīng)現(xiàn)場確認，該戶將客廳廚房分隔成房間，并違規(guī)增設(shè)兩間淋浴房。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)出《限期整改通知書》，責(zé)令業(yè)主限期清退租戶、整改到位，僅用了不到15天就完成整改。

通過 12345 平臺，線上與線下聯(lián)動發(fā)力，既有利于更加全面精準地解決企業(yè)和群眾實際訴求問題，促進黨和政府的惠企便民政策落地見效，又有助于壓減集中督察次數(shù)，提高效能督察的針對性和實效性，實現(xiàn)督察增效和基層減負并舉。如今，12345 便民（惠企）平臺已架起黨、政府和市民之間的“連心橋”，實現(xiàn)“事事有著落、件件有回音”。

督辦與協(xié)調(diào)有機統(tǒng)一

新冠肺炎疫情期間，市效能辦采取一天一專報，三天一通報的方式，持續(xù)開展督察，成效顯著。對于列入臺賬的督察事項，除了進行明督實查外，還開展隨機暗訪、交叉作業(yè)，并通過“回頭看”對督辦事項進行反復(fù)督察，避免個別承辦單位存在敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等行為，做到不出結(jié)果不收兵、不達目標不罷休。

2019年6月~7月，針對城區(qū)舊改征遷掃尾項目清盤工作任務(wù)，市效能辦每周開展督察、協(xié)調(diào)，并對部分項目情況進行實地核查，確保攻堅實效。第一類亟需“凈地”交付的29個項目中，有26個項目在1個月內(nèi)便完成清盤掃尾，土地清盤面積達11530多畝。

實際工作中，受客觀因素影響，一些問題的落實需要多部門配合。市效能辦堅持兩手抓，一手督促相關(guān)部門咬住難題不放，促使各單位履行自身職能；一手協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，逐一解決困難問題。

在水系治理、生態(tài)公園建設(shè)、城市治堵等專項工作中，市效能辦堅持一線督察、實地調(diào)研、現(xiàn)場協(xié)調(diào)相結(jié)合。督察人員走遍全市107條內(nèi)河，總行程約240公里，一次次督促各單位加快做好內(nèi)河整治，達到水清、河暢、景美的效果，讓內(nèi)河整治成果盡快惠及市民。

為了配合中央環(huán)保督察，市效能辦組織精干力量，對相關(guān)信訪件、轉(zhuǎn)辦件以及在督察中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間督促各級各部門落實責(zé)任、立整立改，做到件不壓桌、事不過夜，確保問題整改有力有效。

在鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū) 57條小街巷、300 處拆墻透綠整治過程中，市效能辦持續(xù)開展實地督察，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，有力推動了重點項目建設(shè)進展，確保市委、市政府的重要工作部署迅速得到落實。

問責(zé)與激勵有機結(jié)合

機關(guān)效能建設(shè)履行不力，問責(zé)！辦事敷衍了事、不作為、亂作為、慢作為，問責(zé)！敢擔(dān)當、想干事、會干事，激勵！我市通過問責(zé)與激勵并重的方式，著力推進機關(guān)效能建設(shè)邁上新臺階，不斷推進服務(wù)型政府建設(shè)。

嚴肅問責(zé)不作為、慢作為、亂作為等不良現(xiàn)象的同時，我市樹立有為才有位的鮮明導(dǎo)向，對績效評估結(jié)果達到優(yōu)秀、良好等次的市直單位、縣（市）區(qū)和個人予以通報表揚和績效獎勵，并把績效考評成果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用、精神文明建設(shè)成效等方面掛鉤，充分激發(fā)各級各部門干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當?shù)闹鲃有院蛣?chuàng)造性。

通過全市上下共同努力，在2019年度省對我市績效考評中，我市績效考評總得分位列全省第二名。

效能建設(shè)只有進行時，沒有終止符。我市將以習(xí)近平總書記不斷鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)工作的重要批示為根本遵循，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的擔(dān)當，集中精力，釋放智慧，讓機關(guān)效能建設(shè)成效惠及廣大市民群眾。

福州日報記者 王元鍇