羅源：林地巧置換 “綠”“利”兩相宜

一邊是水庫(kù)建設(shè)，要占用生態(tài)公益林指標(biāo)；一邊是成為水源保護(hù)區(qū)后，商品林無法開發(fā)利用，村民利益受損。羅源如何破解這兩難困局？

林地巧置換“綠”“利”兩相宜

近日，羅源霍口畬族鄉(xiāng)與羅源霍口水務(wù)有限公司簽訂50畝的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林置換生態(tài)公益林指標(biāo)合同。加上2019年已簽訂的3943畝合同，困擾林農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展和霍口水庫(kù)重大項(xiàng)目建設(shè)的兩難問題得以破解。

霍口鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有林地23.6萬畝，當(dāng)?shù)厝俗孀孑呡呉粤譃樯?/p>

2001年，霍口被列為福州市第二水源保護(hù)區(qū)，后來又成為全國(guó)節(jié)水供水重大水利工程、福建省重大水利民生工程——霍口水庫(kù)的水源地。這些重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林開發(fā)利用受到限制，林農(nóng)守著商品林卻不能變現(xiàn)，“綠”“利”沖突凸顯。

而另一方面，霍口水庫(kù)的建設(shè)，需要占用4000多畝生態(tài)公益林。“按國(guó)家規(guī)定，需要從生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)中核減相應(yīng)面積指標(biāo)，否則影響施工。”霍口水務(wù)公司總經(jīng)理林雄說。

據(jù)介紹，我國(guó)林地屬性分為商品林與生態(tài)公益林兩類。生態(tài)公益林原則上禁止商業(yè)開發(fā)。具備條件的項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)，可使用生態(tài)公益林，但嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策，占用面積直接在生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)中核減，不夠核減的，暫停項(xiàng)目受理和審核審批。

一邊是商品林無法開發(fā)、影響林農(nóng)脫貧致富；另一邊是民生項(xiàng)目建設(shè)要占用生態(tài)林指標(biāo)，如何破題？

福建是全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，也是集體林改的發(fā)源地，已在全國(guó)率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革探索。羅源身處試驗(yàn)田，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自身實(shí)際，探索出破題之道。

“2019年初，我們決定由鄉(xiāng)政府出資，采取贖買政策，逐步將1.6萬畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林調(diào)整納入生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)。”霍口鄉(xiāng)黨委書記雷邦淼說。

納入生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)后，森林資源可得到更有效的管護(hù)。充足的生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)面積，可以保障重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

這樣的方式，林農(nóng)樂不樂意？霍口鄉(xiāng)塘下村村民雷明沐說，今年他將承包的500多畝商品林流轉(zhuǎn)給政府，收到一筆50多萬元的收儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)，很劃算。

“村民不僅可得到一次性的收儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整為生態(tài)林后，還能每年享受國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。”雷邦淼說。

“今年另外7000余畝贖買收儲(chǔ)工作，得到了村民熱烈響應(yīng)。南乾村、岐峰村、塘下村等村，涉及幾百戶村民，不到10天就全部達(dá)成協(xié)議。”霍口鄉(xiāng)工作人員說。

（記者 吳旭濤 通訊員 黃益輝 劉其燚）