福州倉山區(qū)：鄰里和諧一家親 幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升

小區(qū)治理，各群體、資源、力量齊參與，越來越多的小區(qū)零散空間被打造成黨群活動交流、議事協(xié)調的綜合陣地，鄰里溝通有了新的平臺；機關單位黨組織掛鉤聯(lián)系小區(qū)，每個機關單位黨組織至少掛鉤聯(lián)系1個小區(qū)，小區(qū)治理有了更好保障；推進黨建服務進小區(qū)，小區(qū)幸福“共同體”加速構建……去年來，倉山區(qū)堅持把近鄰黨建工作貫穿覆蓋于基層治理，創(chuàng)新“123”近鄰黨建工作體系，以黨的建設建立健全小區(qū)引領體系、責任體系和服務體系，理順小區(qū)運轉機制，細化基層服務，精準有力打通基層治理服務的“最后一公里”，實現(xiàn)黨建工作扎實、社會治理抓實、人民幸福落實。

構建“一體化”黨建引領體系

轉變小區(qū)運轉“傳動軸”

走進臨江街道菖蒲新區(qū)的居家日間照料中心，老人們正在專注地下象棋、翻看書籍，臉上洋溢著幸福的笑容。菖蒲新區(qū)黨支部充分利用轄區(qū)居家日間照料中心的陣地優(yōu)勢，全力打造老年人“近鄰活動空間”，讓小區(qū)老人老有所依、老有所樂。“這里經常舉行講座、手工等活動，還有長者食堂，讓我們感覺在小區(qū)有朋友、有生活。”鄭阿姨說。

這是倉山區(qū)全面構建“一體化”黨建引領體系的一個縮影。扎實推進近鄰黨建工作，倉山區(qū)聚焦小區(qū)治理發(fā)動方式轉變，推進小區(qū)黨建工作細化落實，全面整合小區(qū)群體、資源、力量，打破小區(qū)以業(yè)主、物業(yè)為主體的二元運轉格局。

“我們聚焦‘有效’抓組織覆蓋，聚焦‘有力’抓機制規(guī)范，聚焦‘有用’抓陣地整合，通過進一步細化小區(qū)黨支部建立要求，建立小區(qū)黨組織提議、動議、商議、公議、評議的小區(qū)事務‘五議’民主機制和業(yè)主委員會、物業(yè)服務機構評議機制，以黨建服務建設陣地推進小區(qū)物業(yè)服務中心、架空層、公共用房等空間功能化轉變，確保小區(qū)黨組織建而有效，推動零散空間成為黨群活動交流、議事協(xié)調的綜合陣地。”倉山區(qū)委組織部相關負責人表示，目前，全區(qū)建立的209個小區(qū)黨組織實現(xiàn)近80%覆蓋物業(yè)和業(yè)主委員會、業(yè)主代表，在上渡街道茶花園和正祥濱江假日、建新鎮(zhèn)金山明珠、臨江街道三盛巴厘島等小區(qū)探索建設的小區(qū)黨群活動服務中心，搭建起重要的鄰里溝通交流平臺。

拓展“二維式”黨建責任體系

豐富小區(qū)治理“參與面”

記者昨日在東升街道柏聯(lián)花園小區(qū)看到：居民樓外立面煥然一新、美觀大方，小區(qū)里整潔有序。在倉山區(qū)房管局的幫助下，該小區(qū)去年下半年啟動老舊小區(qū)改造項目，目前外立面改造已經完成，人居環(huán)境得到了顯著提升。

近鄰黨建工作質量的提升，離不開組織領導的加強和責任的持續(xù)壓緊壓實。在這方面，倉山區(qū)堅持推動小區(qū)治理進入全區(qū)各級各部門黨建工作和業(yè)務職能，“二維”拓展單位黨組織、鎮(zhèn)街黨工委、在職黨員在小區(qū)不同層面的黨建責任，實現(xiàn)力量下沉，形成合力，常抓不懈。

“具體而言，就是堅持‘組織+業(yè)務’，明確單位‘下’的責任；堅持‘聯(lián)上+促下’，明確鎮(zhèn)街‘聯(lián)’的責任；聚焦‘居住地+聯(lián)系地’，明確黨員‘到’的責任。”上述負責人說，組織維度上采取定向結對和雙向選擇相結合的方式建立機關單位黨組織掛鉤聯(lián)系小區(qū)機制，職能維度上要求各機關單位結合各自職能，為小區(qū)設立黨建工作項目，保障與小區(qū)治理有關的項目成為政策下到小區(qū)、落在小區(qū)。

倉山區(qū)還要求鎮(zhèn)（街）黨（工）委加強與上級黨組織和單位機關的聯(lián)系，建立并落實黨建聯(lián)席會議制度，每季度召開1次黨建聯(lián)席會議，對下創(chuàng)新小區(qū)“鄰”聚力工程，把小區(qū)黨建工作納入黨建工作責任，建立示范帶動機制，構建區(qū)域化的示范帶動格局。

此外，該區(qū)建立了在職黨員到居住地小區(qū)和單位掛點聯(lián)系小區(qū)“雙報到”制度。在居住地小區(qū)，在職黨員要通過加入一支志愿服務隊、掛鉤聯(lián)系一個樓房單元、認領一個小區(qū)責任區(qū)的“三個一”方式參與小區(qū)治理服務，表率當模范鄰里。

截至目前，倉山區(qū)機關單位已建立小區(qū)黨建項目83個，建立16個“鄰”聚力工程試點小區(qū)，覆蓋商品房小區(qū)、安置房小區(qū)和新老城區(qū)小區(qū)；共有3812名機關單位黨員落實“雙報到”制度，協(xié)調解決小區(qū)事項1378件，有力地推動了小區(qū)治理，居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

發(fā)展“三元型”黨建服務體系

構建小區(qū)幸福“共同體”

2020年，金山街道金洲社區(qū)通過小區(qū)“微網格”，有效實現(xiàn)疫情防控工作在小區(qū)的半小時全覆蓋發(fā)動；在金山街道幸福社區(qū)，泰禾紅峪小區(qū)舞蹈志愿服務隊定期參與社區(qū)公益文化演出，成為小區(qū)靚麗的風景線；在城門鎮(zhèn)臚峰社區(qū)，熱心黨群積極加入“螢火蟲”巡邏隊，常態(tài)化開展夜間巡邏，有效保障小區(qū)安全和諧……

扎實推進近鄰黨建工作，倉山區(qū)還注重發(fā)展具有倉山特色的社會化服務功能打造模式，推進黨建服務進小區(qū)，以社區(qū)、社會組織、業(yè)主為主體，打造“家門口”的黨建服務體系，推動小區(qū)成為幸福“共同體”。

延伸社區(qū)便民服務，以小區(qū)為單位建立“微網格”，通過1個網格1名社區(qū)工作者、1個黨組織工作群、1批業(yè)主聯(lián)絡群，以社區(qū)為中樞，小區(qū)為樞紐，推動聯(lián)絡全覆蓋。同時，將小區(qū)黨群活動服務中心作為社區(qū)便民服務的延伸點，提升小區(qū)便民服務的便捷性。

發(fā)展社會組織服務，以小區(qū)黨建陣地為依托，引導小區(qū)黨組織結合業(yè)主居民需求，引進建立黨組織，并經過社區(qū)黨組織認可的社會組織入駐小區(qū)黨建陣地開展形式多樣的小區(qū)服務，提升小區(qū)服務功能和專業(yè)化水平。

倡導黨群志愿服務，建立小區(qū)鄰里志愿服務隊，積極引導小區(qū)業(yè)主走出家門，力所能及地參與小區(qū)的治理服務，凝聚小區(qū)治理力量。

一系列有效的舉措，讓居民的心更齊，大家勁往一處使，推動小區(qū)治理更上新臺階。截至目前，倉山區(qū)試點小區(qū)已累計引進社會組織82家，開展“四點鐘學校”、老年課程、文化演出、心理咨詢等各類服務600多場，覆蓋14500多人次；全區(qū)各小區(qū)建立黨群志愿服務隊1000余支，參與黨群超1萬人，得到居民好評。

福州日報記者 王玉萍 通訊員 倉祖