福州探索網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧共治模式 助力創(chuàng)建國(guó)家食安示范市

網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全問(wèn)題備受市民關(guān)注。如何讓外賣點(diǎn)得更放心、吃得更安心？近年來(lái)，福州創(chuàng)新采用“智慧共治”模式，通過(guò)流量引導(dǎo)、社會(huì)共治、智慧監(jiān)管，讓公眾成為治理主角，揪出網(wǎng)絡(luò)餐飲“臟亂差”，共同守護(hù)餐桌安全。“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日即將來(lái)臨之際，福州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)面向全市3萬(wàn)余家在線外賣商家，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲整治行動(dòng)，助力福州創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

流量引導(dǎo)：

網(wǎng)紅外賣成監(jiān)管重點(diǎn)

首山路一美蛙魚(yú)頭店存在后廚臟亂差、食材來(lái)路不明等問(wèn)題，監(jiān)管人員根據(jù)舉報(bào)馬上到場(chǎng)，要求立即整改；在福建師大附近一泡椒活田雞店，監(jiān)管人員建議將餐具洗消與食品加工分池處理……針對(duì)“臟亂差”網(wǎng)紅店、無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問(wèn)題等，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“點(diǎn)題”整治不期而至。這是福州通過(guò)流量引導(dǎo)，實(shí)施靶向監(jiān)管的常見(jiàn)情景。

“福州有在線外賣餐飲3萬(wàn)余家，監(jiān)管責(zé)任重大。我們每半個(gè)月抽查一次，重點(diǎn)對(duì)象是平臺(tái)訂單量排名前20的網(wǎng)紅餐廳以及連鎖餐飲品牌店，實(shí)現(xiàn)有的放矢、分類監(jiān)管。”市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)林帥介紹。

在網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、分片包干，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及紀(jì)委監(jiān)委工作人員參加，不打招呼、不用陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)。

媒體直播、專題報(bào)道、抖音互動(dòng)……媒體監(jiān)督全程透明。抖音上“福州市監(jiān)整治網(wǎng)紅外賣”等話題播放量超1.38億次，點(diǎn)贊量超130萬(wàn)次，網(wǎng)友留言評(píng)論超10萬(wàn)條。如今，越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)餐飲店，高度重視食品安全問(wèn)題，自覺(jué)采取舉措進(jìn)一步提升餐飲衛(wèi)生服務(wù)水平。

社會(huì)共治：

市民化身“監(jiān)管人”

從政府監(jiān)管向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把網(wǎng)絡(luò)外賣的監(jiān)管觸角深入社會(huì)的“毛細(xì)血管”。

“e福州”APP總注冊(cè)用戶數(shù)目前已突破900萬(wàn)。去年3月，“e福州”APP正式上線網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理“隨手拍”應(yīng)用模塊。手機(jī)拍一拍、姓名可隱藏、指尖隨時(shí)傳……老百姓化身“監(jiān)管人”，隨時(shí)隨地可舉報(bào)六大類違法違規(guī)行為。

“同時(shí)，我們將舉報(bào)的內(nèi)容質(zhì)量與個(gè)人信用茉莉分掛鉤，褒揚(yáng)誠(chéng)信公益舉報(bào)，屏蔽惡意無(wú)效舉報(bào)，既保證全民監(jiān)管的‘量’，又守住它的‘質(zhì)’。”林帥說(shuō)。

為了調(diào)動(dòng)外賣員、服務(wù)員等網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)內(nèi)部人員自我監(jiān)督的積極性，福州推行“吹哨人”制度，率先出臺(tái)《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。簡(jiǎn)化舉報(bào)流程、以身份代碼取代身份信息、創(chuàng)新“不露面”兌獎(jiǎng)，提高了“哨兵”積極性。截至去年底，累計(jì)收到線索750余條，鎖定“黑名單”網(wǎng)店1880多個(gè)。

智慧監(jiān)管：

自動(dòng)識(shí)別違規(guī)并預(yù)警

“某早餐店完成整治”“待處置商家13家”……打開(kāi)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“e治理”系統(tǒng)，違規(guī)網(wǎng)店通報(bào)、網(wǎng)店黑名單、主體資質(zhì)查詢等界面信息一目了然。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲新業(yè)態(tài)，近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率低，從獲取線索到監(jiān)管到位存在較大的時(shí)間差，線上線下執(zhí)法難閉環(huán)。能不能用一套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管執(zhí)法一體化？2019年，“e治理”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

通過(guò)該系統(tǒng)，監(jiān)管人員根據(jù)線上舉報(bào)線索，不打招呼，直擊現(xiàn)場(chǎng)。檢查后開(kāi)具的文書(shū)直接上傳至平臺(tái)，通知訂餐平臺(tái)同步下架違規(guī)網(wǎng)店。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)反饋的平臺(tái)設(shè)置“紅黃牌”警告機(jī)制，督促其及時(shí)整改。

小餐飲紛紛上線，消費(fèi)者容易“少看一眼”，監(jiān)管部門(mén)如何“多看一眼”？福州食品安全智慧監(jiān)督系統(tǒng)不斷升級(jí)，探索建立AI后廚巡檢系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為、發(fā)送預(yù)警短信；積極與第三方平臺(tái)對(duì)接電子證照，建立電子證照庫(kù)，有效避免證件造假風(fēng)險(xiǎn)，巧設(shè)智能化治理路徑。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，做好外賣監(jiān)管，是福州創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的一項(xiàng)重要工作。面對(duì)這道難題，我們下定決心，攻堅(jiān)突破，經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧共治的福州模式，努力讓監(jiān)管跑贏風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳宗勝表示。（記者 沐方婷 覃作權(quán)）