事關(guān)鄉(xiāng)村振興！福州市委市政府印發(fā)重要實(shí)施意見(jiàn)

近日，中共福州市委、福州市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》公布如下：

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨中央要求，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我市“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，立足資源稟賦和發(fā)展階段，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本”五大工程，大力保障糧食安全，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走好具有福州特色的鄉(xiāng)村振興之路，為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)：全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

一、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

（一）全力夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在124萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬(wàn)噸以上。推進(jìn)蔬菜大棚輪作水稻、低效茶果林塘退果退茶退林退塘還糧，繼續(xù)開(kāi)展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧等活動(dòng)，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積。深入開(kāi)展糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，推廣超級(jí)稻20萬(wàn)畝以上，建立10個(gè)超級(jí)稻百畝級(jí)推廣展示片。深挖大豆油料擴(kuò)種潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆和花生、油菜播種面積。推進(jìn)豐產(chǎn)油茶林發(fā)展，新造豐產(chǎn)油茶林4000畝，撫育改造豐產(chǎn)油茶林2.95萬(wàn)畝。

（二）保障“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給。樹(shù)牢大食物觀，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。加快新時(shí)代瑯岐“菜籃子”工程建設(shè)，實(shí)施設(shè)施蔬菜展示、優(yōu)良旱地作物示范、新品種品鑒評(píng)價(jià)、良種繁育、優(yōu)質(zhì)稻示范等項(xiàng)目。加快建設(shè)城市葉菜基地，提升蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控，確保全市能繁母豬和生豬存欄數(shù)分別穩(wěn)定在10.8萬(wàn)頭和108萬(wàn)頭以上。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10家以上。大力發(fā)展禽蛋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施永泰金蛋等新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，確保市級(jí)蛋禽基地年產(chǎn)蛋品2000萬(wàn)公斤以上。加快福清東瀚“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)及連江黃岐半島人工魚(yú)礁項(xiàng)目建設(shè)，有效養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，實(shí)施30個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚項(xiàng)目建設(shè)，完善水肥一體化、智能控制、無(wú)土栽培、機(jī)械化作業(yè)等設(shè)施裝備，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排、筏式養(yǎng)殖浮球改造，支持建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和離岸大型養(yǎng)殖裝備。推廣連江縣平臺(tái)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深海裝備養(yǎng)殖平臺(tái)增量擴(kuò)面。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械。開(kāi)展農(nóng)機(jī)全程推進(jìn)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

（四）加強(qiáng)糧食流通與儲(chǔ)備。落實(shí)5.11萬(wàn)噸糧食新增儲(chǔ)備任務(wù)，加快市區(qū)老舊糧庫(kù)遷建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)以上中心糧庫(kù)智能化升級(jí)改造全覆蓋。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管。深化糧食產(chǎn)銷合作，實(shí)施“引糧入榕”，拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)功能。加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善糧食安全應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。支持符合條件的企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備基地，不斷提升完善糧食供應(yīng)鏈。全力推進(jìn)糧食種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損行動(dòng)，保持糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

（五）健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷最低收購(gòu)價(jià)、實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼等惠糧政策，修訂出臺(tái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策措施，合理保障農(nóng)民種糧收益。擴(kuò)大水稻種植政策性保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)各地開(kāi)展水稻完全成本保險(xiǎn)。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等，提高種糧綜合效益。

二、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，強(qiáng)化耕地拋荒撂荒治理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，實(shí)行部門聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。健全耕地休耕輪作制度，實(shí)施耕作層剝離再利用2000畝以上。統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等，拓展補(bǔ)充耕地途徑。按照統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查相關(guān)工作。

（七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。開(kāi)展農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決農(nóng)田災(zāi)后修復(fù)和管護(hù)資金問(wèn)題。實(shí)施地力提升工程，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、種植綠肥、稻草秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施。在鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)“灌排化、機(jī)械化、田園化、生態(tài)化、數(shù)字化”，建設(shè)一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合的美麗田園。

（八）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)冷鏈物流集配中心，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷城市”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持冷鏈物流企業(yè)升級(jí)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)及運(yùn)輸車輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快培育一批冷鏈物流細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，加大冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度。整縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)地合作建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)。大力推廣“云倉(cāng)儲(chǔ)”、“農(nóng)e郵”等物流服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，擴(kuò)大縣級(jí)物流共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（九）加強(qiáng)水利漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)閩江、敖江、龍江流域防洪工程建設(shè)，實(shí)施閩江干流防洪提升工程、羅源昌西水庫(kù)等一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)，建成“一閘三線”工程、“高水高排”工程?hào)|線標(biāo)段，啟動(dòng)建設(shè)“一庫(kù)兩線”先行先試段。加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，按期實(shí)施安全鑒定，力爭(zhēng)“發(fā)現(xiàn)一座、除險(xiǎn)一座、銷號(hào)一座”。治理水土流失面積10萬(wàn)畝，建設(shè)安全生態(tài)水系20公里，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推進(jìn)現(xiàn)代化漁港、漁船通導(dǎo)裝備能力建設(shè)，提高沿海漁業(yè)應(yīng)急“一網(wǎng)一號(hào)一中心”規(guī)范化水平。

（十）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。完善森林防火組織體系，推行森林防火網(wǎng)格化管理，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，做好人獸共患病源頭防控。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控，有效防治草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲(chóng)害。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病疫情防控。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，做好互花米草除治工作。強(qiáng)化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

（十一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。積極支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮好高校、科研院所和企業(yè)主體作用，探索“揭榜掛帥”、“賽馬”等科技聯(lián)合攻關(guān)制度。高標(biāo)準(zhǔn)打造推動(dòng)海洋科創(chuàng)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣，遴選80個(gè)以上農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。持續(xù)深化科技特派員制度，選認(rèn)科技特派員500人。健全“菜單式”供給和“訂單式”需求對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)科技小院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，示范推廣科技小院服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。

（十二）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加快馬尾瑯岐“菜籃子”種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持建立育種創(chuàng)新聯(lián)合體，打造輻射全省、面向全國(guó)的“種業(yè)硅谷”。實(shí)施三江口植物園建設(shè)，建立植物資源保育和馴化育種基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新建一批蔬菜、茉莉花、福桔、橄欖等種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）。推動(dòng)海峽水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心、水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)、水產(chǎn)新品種繁育實(shí)驗(yàn)推廣基地建設(shè)。加大新品種展示示范力度，建成具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)作物新品種引種展示片點(diǎn)50個(gè)，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種500個(gè)（次）。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。

（十三）大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺(tái)建設(shè)，新建10個(gè)以上數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地（點(diǎn)）。探索“益農(nóng)信息社”與“農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)”聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。實(shí)施智慧林業(yè)工程，建成衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、護(hù)林員網(wǎng)格巡查等為一體的監(jiān)測(cè)感知體系。實(shí)施“海洋漁船衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目”建設(shè)。

（十四）深入發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，示范引導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量比2022年分別減少2%以上。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用行動(dòng)，推廣使用國(guó)標(biāo)地膜和（全生物）可降解地膜，探索推廣秸稈綜合利用新技術(shù)新模式。推進(jìn)7個(gè)畜禽糞污資源化利用提升項(xiàng)目，引導(dǎo)畜禽糞污就地就近消納。推進(jìn)永泰縣國(guó)家級(jí)和福清市、羅源縣省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。鞏固提升受污染耕地安全利用，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（十五）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，采取農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警、基層干部排查的方式，及時(shí)將易致貧返貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)幫扶。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，鞏固“三保障”和飲水安全成果。建立社會(huì)救助監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村組織重要工作內(nèi)容。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范銜接資金等管理使用。

（十六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將低收入家庭中的重度殘疾人（含智力、精神三級(jí)殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口依靠雙手勤勞致富。健全分層分類社會(huì)救助體系，適度擴(kuò)大社會(huì)救助保障范圍，做到應(yīng)救盡救。落實(shí)延保漸退等政策措施。

（十七）推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。支持脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，重點(diǎn)支持水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”、庭院經(jīng)濟(jì)、訂單農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加村集體和村民收入。加快老區(qū)振興發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、能源、水利等重大設(shè)施，優(yōu)化教育、健康、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給。

（十八）深化區(qū)域?qū)趨f(xié)作。持續(xù)深化拓展閩寧協(xié)作，加大資金支持力度，選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才赴固原市開(kāi)展幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量參與。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)入駐閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，協(xié)助宣傳推介寧夏及固原特色產(chǎn)品，鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位及民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)寧夏產(chǎn)品。推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，貫徹閩寧協(xié)作就業(yè)補(bǔ)助政策。強(qiáng)化省內(nèi)山海協(xié)作對(duì)口幫扶，全市9個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市）區(qū)對(duì)口幫扶11個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣，每年落實(shí)對(duì)口幫扶資金不少于1200萬(wàn)元。深入開(kāi)展福州寧德山海協(xié)作。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。扎實(shí)做好援藏援疆工作。

五、推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十九）高水平建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)、畜禽、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，配套發(fā)展農(nóng)業(yè)加工、研發(fā)、檢測(cè)、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加快形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（園）、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局。大力發(fā)展“一村一品”，深挖鄉(xiāng)村特色資源，培育65個(gè)“小而精”、“特而美”的“一村一品”專業(yè)村。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，培育9個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)容、設(shè)施裝備升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、4個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二十）大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)市樹(shù)市花市果培育推廣，在兩江四岸、種植基地等重點(diǎn)區(qū)域，集中、成片地種植市樹(shù)市花市果，打響茉莉花特色文化品牌，再現(xiàn)閩江兩岸榕樹(shù)綠、橄欖青、茉莉白、桔子紅勝景。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、福建省著名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行，開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

（二十一）加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)閩清國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心20個(gè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)基地。推動(dòng)食品加工（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大馬尾、福清等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣中央廚房等生產(chǎn)方式。繼續(xù)實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增項(xiàng)目20個(gè)以上。加快發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)金魚(yú)電商直播基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造福州金魚(yú)城市會(huì)客廳。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)，優(yōu)化“福州鄉(xiāng)村游”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)山水漁旅融合的特色休閑漁業(yè)基地，打造提升鄉(xiāng)村振興精品線路10條以上。

（二十二）深化榕臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。落細(xì)落實(shí)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展政策措施，推進(jìn)福清臺(tái)創(chuàng)園等涉臺(tái)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地為抓手，加快臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣。深化鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)服務(wù)榕臺(tái)合作，推動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目簽約落地15個(gè)以上，打造鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級(jí)樣板。深化榕臺(tái)基層交流，做好海峽論壇兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接活動(dòng)。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。高規(guī)格舉辦中國(guó)茶葉交易會(huì)，力爭(zhēng)中國(guó)茶葉交易會(huì)永久落戶福州，推動(dòng)形成“杭州春博覽、福州秋交易”的全國(guó)茶葉展銷格局。推進(jìn)國(guó)際茶港城建設(shè)，打造五里亭國(guó)際茶葉聯(lián)合交易中心。辦好2023漁業(yè)周·漁博會(huì)、第四屆中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)榕投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展福州茉莉花茶、福州魚(yú)丸、福州金魚(yú)“神州行”等活動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國(guó)際知名展覽交易會(huì)和新產(chǎn)品推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升“福”字號(hào)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。深化“一帶一路”、“海絲”與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國(guó)合作，加快推進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持宏龍印度尼西亞綜合蝦養(yǎng)殖、宏?yáng)|圭亞那水產(chǎn)品加工等境外漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

六、拓展農(nóng)民增收致富渠道

（二十四）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)村電商主播1000人次、高素質(zhì)農(nóng)民15500人次以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻和成本。推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造綜合性返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。加大社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面力度，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二十五）增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，扶優(yōu)做強(qiáng)343家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家以上，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革，支持供銷社建設(shè)一批覆蓋縣鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，降低單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施連江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民從事農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展餐飲、民宿、零售等項(xiàng)目。

（二十六）依法賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地、林地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)永泰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”管理在線公開(kāi)、在線監(jiān)督。穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。優(yōu)化宅基地和建房審批工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)城市。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，支持引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在永泰、閩清開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)，完成贖買5000畝。

七、大力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（二十七）科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作和行政村村莊規(guī)劃編制工作。區(qū)分集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型等村莊類型，做好既有村莊規(guī)劃評(píng)估優(yōu)化工作。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。試點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃專員和駐鎮(zhèn)責(zé)任規(guī)劃師，建立具有福州特色的“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)型村莊責(zé)任規(guī)劃師制度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，以縣域?yàn)閱挝痪幹拼迩f公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的全域土地綜合整治，積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)利用，設(shè)立一批鄉(xiāng)村非遺傳承基地。

（二十八）推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。健全共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制推行全覆蓋。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”、村莊清潔“六清一改”、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體整治，推進(jìn)90個(gè)村莊納管并網(wǎng)或配套建設(shè)小型集中式污水處理設(shè)施。鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改成果。完善農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，增加一個(gè)縣全域落實(shí)生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，每個(gè)縣（市）區(qū)增加一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村垃圾分類機(jī)制，推進(jìn)1個(gè)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。整縣整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造一批整治提升樣板縣、農(nóng)村“廁所革命”樣板縣。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自建房帶圖審批監(jiān)管制度，大力推廣農(nóng)房建筑立面圖集，推行房屋安全健康綠碼，推進(jìn)裸房整治727棟以上，新增3個(gè)集鎮(zhèn)整治樣板建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌品質(zhì)。深化鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”活動(dòng)，推動(dòng)“綠盈鄉(xiāng)村”提擋升級(jí)，建設(shè)80個(gè)以上“綠盈鄉(xiāng)村”。

（二十九）保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)日”、“河湖長(zhǎng)制”，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。鞏固提升閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域綜合治理成效，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于95%。推動(dòng)閩江河口濕地加入黃渤海二期拓展區(qū)計(jì)劃，加快推進(jìn)福州申報(bào)國(guó)際濕地城市和閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。推行“林長(zhǎng)制”，植樹(shù)造林4萬(wàn)畝。鞏固提升林業(yè)碳匯能力，推進(jìn)濱海新城碳匯造林項(xiàng)目建設(shè)。支持開(kāi)展海洋碳匯交易，創(chuàng)新海洋碳匯金融產(chǎn)品。實(shí)施羅源灣、福清灣、興化灣等重點(diǎn)海灣綜合治理，建成濱海新城岸段美麗海灣建設(shè)樣板，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)82%以上。

（三十）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提升工程，新建改造農(nóng)村公路135公里，改造危橋6座。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)城市公交延伸發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，新增受益人口15萬(wàn)人。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監(jiān)管制度。開(kāi)展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。布局建設(shè)鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)，建成鄉(xiāng)村電氣化項(xiàng)目26個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，因地制宜實(shí)施“電能替代”。加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)，擴(kuò)大數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收。完成285公里農(nóng)村通信線路整治。

（三十一）促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。科學(xué)有效做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加大農(nóng)村藥品、設(shè)備、人力、資金支持保障力度，強(qiáng)化農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群的醫(yī)療保障，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重癥救治水平。加快健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體分級(jí)診療體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家，力爭(zhēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)比例達(dá)80%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，繼續(xù)做好薄弱校委托管理、鄉(xiāng)村溫馨校園和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)。依法實(shí)施全面三孩政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠性托育機(jī)構(gòu)縣（市）區(qū)全覆蓋。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)保待遇。完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)長(zhǎng)者食堂60個(gè)以上，建設(shè)三星級(jí)以上農(nóng)村幸福院100所。完善鄉(xiāng)村公共文體設(shè)施，新建或提升改造30個(gè)農(nóng)民體育健身工程，新建30個(gè)升級(jí)版綜合文化服務(wù)中心。加大農(nóng)村婦女、未成年人、殘疾人、精神障礙人員等支持保障力度。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（三十二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)上級(jí)投入支持的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為主渠道落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓工作。深化黨支部“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化。抓好村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)培訓(xùn)，推行干部“四同”實(shí)踐鍛煉。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍，進(jìn)一步整合崗位、強(qiáng)化管理、激發(fā)活力。健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富基地。持續(xù)開(kāi)展市縣巡察，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理、縣級(jí)組織部門談心談話等制度，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，貫通鎮(zhèn)村監(jiān)督鏈條，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（三十三）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)民思想教育，深入推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。實(shí)施基層理論宣講“千軍萬(wàn)馬”工程，結(jié)合打造新思想學(xué)習(xí)教育實(shí)踐基地，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。拓展深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)踐所和村(社區(qū))實(shí)踐站作用，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批全國(guó)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)，拓展鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)覆蓋面。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)耕文化。舉辦鄉(xiāng)村“村晚”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出等群眾性文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活。

（三十四）加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化打擊整治“村霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。加強(qiáng)農(nóng)村安全應(yīng)急管理，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

（三十五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。健全農(nóng)村基層黨組織對(duì)同級(jí)其他各類組織領(lǐng)導(dǎo)制度，完善農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。健全基層群眾自治機(jī)制，完善村規(guī)民約，開(kāi)展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)創(chuàng)建。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理模式。加快建設(shè)“一件事打包辦”集成服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)驛站建設(shè)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，配備鄉(xiāng)村專職調(diào)解員，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪矛盾聯(lián)調(diào)中心，推進(jìn)三級(jí)矛盾糾紛排查化解。

九、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門特別是黨委和政府主要負(fù)責(zé)人抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評(píng)選檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)。

（三十七）健全試點(diǎn)示范推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興星級(jí)村建設(shè)，實(shí)施千分制考評(píng)，新培育鄉(xiāng)村振興四、五星級(jí)村50個(gè)。堅(jiān)持試點(diǎn)示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面、連線成片，帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)全域振興，打造一批鄉(xiāng)村振興示范縣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目500個(gè)以上，完成年度投資100億元以上。組織召開(kāi)10場(chǎng)左右鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、部署推進(jìn)，不斷強(qiáng)化互學(xué)互鑒，營(yíng)造“亮?xí)癖葘W(xué)”的良好氛圍。

（三十八）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。積極爭(zhēng)取加大地方政府專項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸投放，確保投入鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金只增不減。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，推動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”政策，支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推廣“惠林貸”、“郵林貸”等普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

（三十九）引導(dǎo)各方力量投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興扶持政策，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，爭(zhēng)取加大選調(diào)生選派和“三支一扶”高校畢業(yè)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考核聘用力度。深化派駐第一書(shū)記和工作隊(duì)、科技特派員等制度，繼續(xù)選派市委市政府中心工作服務(wù)專員助力鄉(xiāng)村振興，支持黨政干部、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、藝術(shù)家、非遺傳承人、勞動(dòng)模范和工匠等，通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，捐資捐物，發(fā)展公益事業(yè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（四十）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)福州東部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，實(shí)施3個(gè)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率達(dá)80%。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，暢通農(nóng)村資源要素流通渠道。