福州：加快建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈

加快建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈

——聚焦2023年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈（福州）聯(lián)席會(huì)議

25日，2023年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈（福州）聯(lián)席會(huì)議在榕舉辦。會(huì)議審議通過3份文件、簽署17份合作項(xiàng)目協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)閩東北同城化同家園建設(shè)，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，加快建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈。本報(bào)為您梳理重點(diǎn)內(nèi)容。

加快構(gòu)建“數(shù)字都市圈”

25日審議通過的《關(guān)于加快數(shù)字都市圈高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》從筑牢數(shù)字都市圈建設(shè)基礎(chǔ)、數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化數(shù)字都市圈重要能力、構(gòu)建良好信息化發(fā)展環(huán)境、完善協(xié)同工作機(jī)制5個(gè)方面提出了35項(xiàng)具體舉措，旨在推動(dòng)各方共同做大做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

在筑牢數(shù)字都市圈建設(shè)基礎(chǔ)方面，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家節(jié)點(diǎn)，探索推進(jìn)國(guó)家離岸數(shù)據(jù)中心（平潭）、中國(guó)海絲大數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)樞紐；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，完善都市圈數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)依申請(qǐng)場(chǎng)景式共享應(yīng)用；擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍。

在數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南平武夷智谷、平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧德“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”等園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；加強(qiáng)數(shù)字政府行政效能，加快推進(jìn)數(shù)字都市圈數(shù)字政府改革和建設(shè)步伐，堅(jiān)持以事項(xiàng)為切入點(diǎn)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)；提升數(shù)字文化建設(shè)水平；加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐；推動(dòng)數(shù)字化賦能生態(tài)文明建設(shè)。

在強(qiáng)化數(shù)字都市圈重要能力方面，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、物聯(lián)網(wǎng)四大核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)；筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，建立健全“縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動(dòng)”的都市圈網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制。

在構(gòu)建良好信息化發(fā)展環(huán)境方面，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可，支持社會(huì)資本有序進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)據(jù)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。圍繞數(shù)字政府領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)做法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景以及數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域成功案例積極開展交流合作，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)與省內(nèi)互動(dòng)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，歐盟、金磚國(guó)家等的重點(diǎn)地區(qū)、主要城市以及友城的常態(tài)化溝通對(duì)接交流，與友城開展數(shù)字領(lǐng)域的交流合作。

在完善協(xié)同工作機(jī)制方面，建立數(shù)字都市圈工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)和信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)和地區(qū)合作，全力推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)底座項(xiàng)目落地生效。強(qiáng)化人才保障服務(wù)政策，支持高校、科研院所會(huì)同龍頭企業(yè)構(gòu)建多元化數(shù)字人才培育體系，打造數(shù)字人才高地。

簽署17份協(xié)議 打造幸福“生活圈”

25日，福州、莆田、寧德、南平、平潭“四市一區(qū)”共同簽署《濕地生態(tài)一體化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》等4份協(xié)議，相關(guān)部門或企業(yè)簽署了《市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法合作協(xié)議》《茶葉交易合作框架協(xié)議》《科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《共同促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)合作協(xié)議》等13份協(xié)議，持續(xù)推進(jìn)福州都市圈共建共治共享，打造同城化同家園的幸福“生活圈”。

（一）推進(jìn)濕地生態(tài)一體化建設(shè)

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈濕地生態(tài)一體化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》提出，共建閩江、敖江、龍江、木蘭溪等流域以及沿海生態(tài)廊道，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和生態(tài)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立更加高效的生態(tài)協(xié)同保護(hù)發(fā)展新機(jī)制。未來，“四市一區(qū)”將在互花米草除治、濕地生態(tài)恢復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教領(lǐng)域開展深度合作，并建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商咨詢機(jī)制。

（二）加快建設(shè)福馬“同城生活圈”

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)共同推動(dòng)福州都市圈與馬祖交流往來戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》充分發(fā)揮福馬“同城生活圈”在海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)作用，凸顯福州都市圈在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展中的特殊政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

共同將馬祖地區(qū)納入福州都市圈整體發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)福州都市圈與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋工作；探索通信、通關(guān)、通航、人員互通等應(yīng)通盡通模式等，推動(dòng)福州都市圈與馬祖一體化發(fā)展。

共同推進(jìn)與馬祖地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作，探索設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，研究實(shí)施特殊監(jiān)管政策，支持福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立對(duì)臺(tái)融合協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)福州都市圈對(duì)臺(tái)政策一體化，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策先行輻射都市圈內(nèi)國(guó)家級(jí)新區(qū)、各臺(tái)商投資區(qū)范圍。

共同推動(dòng)馬祖居民基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，探索兩地居民醫(yī)?？缃缃Y(jié)算便利化途徑；支持馬祖同胞到福州都市圈定居并積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理事務(wù)，參政議政，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等。

（三）共同推動(dòng)閩東北漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共同舉辦漁業(yè)活動(dòng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，未來將推進(jìn)漁業(yè)品牌宣傳聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮福州市龍頭帶動(dòng)作用，借助中國(guó)（福州）國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)搭建“閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)”專區(qū)，開展?jié)O業(yè)品牌展銷聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)協(xié)同發(fā)展區(qū)漁業(yè)品牌建設(shè)；推進(jìn)漁業(yè)活動(dòng)共創(chuàng)共辦，利用漁博會(huì)、大黃魚文化節(jié)等平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳活動(dòng)；推進(jìn)漁業(yè)平臺(tái)共建共享，支持參加漁業(yè)活動(dòng)的嘉賓、媒體等赴三市一區(qū)參觀報(bào)道、調(diào)研考察。

（四）共建軌道上的都市圈

《福州、南平、寧德共建軌道上的都市圈——峰福線軌道+文旅融合示范項(xiàng)目合作框架協(xié)議》提出，由福州市牽頭，協(xié)同南平市、寧德市與南昌鐵路局共商峰福鐵路市域化改造、TOD開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和項(xiàng)目運(yùn)作模式；共創(chuàng)峰福線市域旅游列車品牌，共同協(xié)調(diào)鐵路、文旅、宣傳等部門，形成軌道交通、文化旅游宣傳矩陣，做好軌道交通+文旅聯(lián)合營(yíng)銷推廣。

（五）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)跨區(qū)域行政執(zhí)法合作

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法合作協(xié)議》提出，“四市一區(qū)”各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)案件（線索）的移送、調(diào)查取證、涉案物品控制與處理、證據(jù)資料相互提供、執(zhí)法文書送達(dá)等，負(fù)有互相協(xié)助、配合的義務(wù)；“四市一區(qū)”各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦跨區(qū)域案件中需要協(xié)助的，可以直接向案件涉及的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出協(xié)助請(qǐng)求，被請(qǐng)求單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助配合調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，并提供人員、交通、技術(shù)、取證等方面的便利和幫助。

（六）深化茶葉交易合作

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈茶葉交易合作框架協(xié)議》提出，充分發(fā)揮閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重要茶產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和福州市省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建茶葉交易大平臺(tái)。接下來，“四市一區(qū)”將在提升種質(zhì)資源開發(fā)利用能力、擴(kuò)大茶文化國(guó)際影響力、深化科技協(xié)同創(chuàng)新能力、強(qiáng)化協(xié)作區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、共推閩茶知名度、構(gòu)建中國(guó)茶葉交易平臺(tái)方面開展合作。

（七）加快推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》提出，支持自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)與閩東北地區(qū)高新區(qū)之間已認(rèn)定的國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)開展協(xié)同創(chuàng)新，給予每個(gè)項(xiàng)目200萬元資金補(bǔ)助；支持福州市用人單位在閩東北地區(qū)全資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵(lì)企業(yè)從閩東北地區(qū)柔性引進(jìn)符合省高層次人才（A、B、C類）評(píng)價(jià)認(rèn)定資格條件的知名專家學(xué)者。

（八）共同促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共同促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)合作協(xié)議》提出，通過聯(lián)合舉辦線下線上招聘活動(dòng)、聯(lián)合開展校園引才活動(dòng)等，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)；通過深化閩東北勞務(wù)協(xié)作、推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)等，共同幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。

閩東北協(xié)同區(qū)流動(dòng)的失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)；對(duì)其中符合“男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民”條件的，支持其在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定，并享受與本地戶籍就業(yè)困難人員同等的就業(yè)援助。

（九）推進(jìn)校園閱讀文化建設(shè)

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈校園閱讀文化內(nèi)涵建設(shè)合作框架協(xié)議》提出，組建協(xié)同發(fā)展區(qū)中小學(xué)館員學(xué)習(xí)共同體，提高區(qū)域內(nèi)中小學(xué)館員的綜合素養(yǎng)；以校本特色、地區(qū)文化特色為主題開展項(xiàng)目合作交流，共同推動(dòng)特色校園閱讀文化建設(shè)及地區(qū)間文化交流；運(yùn)用本地師資隊(duì)伍建立閱讀指導(dǎo)專家?guī)欤⒊檎{(diào)專家成立區(qū)域閱讀指導(dǎo)中心。

（十）提升閩江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展能級(jí)

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈閩江航運(yùn)合作框架協(xié)議》提出，協(xié)同推進(jìn)福州閩清—寧德古田—南平延平—三明沙溪（尤溪）在閩江內(nèi)河航運(yùn)樞紐建設(shè)；共同深化研究閩江干流航道等級(jí)提升方案，推動(dòng)閩江內(nèi)河各市所轄航道通行能力提質(zhì)增效；共同加強(qiáng)全流域內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)信息互通，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)同建立全流域水上突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升險(xiǎn)情處置能力。

（十一）共建福莆第三通道

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共建福州—莆田第三通道框架協(xié)議》提出，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)萩蘆溪大橋和G324福清新厝雙嶼至大沃段工程建設(shè)進(jìn)度，確保同時(shí)完工。萩蘆溪大橋由莆田方負(fù)責(zé)承建，福州方協(xié)助莆田業(yè)主單位辦理福清側(cè)用地、用海手續(xù)審批工作。G324福清新厝雙嶼至大沃段工程由福清市承建，福州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主加快項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)報(bào)批工作，并根據(jù)萩蘆溪大橋工期，倒排工期，確保與萩蘆溪大橋同步完工。

（十二）深化兒科專科聯(lián)盟

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈兒科?？坡?lián)盟合作協(xié)議》提出，由福州市第一總醫(yī)院（福建省福州兒童醫(yī)院）牽頭，在原有閩東北兒科聯(lián)盟成員單位基礎(chǔ)上增加成員單位，進(jìn)一步擴(kuò)大閩東北兒科聯(lián)盟輻射范圍，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、功能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、群眾受益的兒童疾病防治運(yùn)行體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源總體效率和利用率。

（十三）組建閩東北骨科?？坡?lián)盟

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈骨科?？坡?lián)盟合作協(xié)議》提出，由福州市第二總醫(yī)院牽頭，組建閩東北骨科?？坡?lián)盟，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、功能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、群眾受益的骨科診療運(yùn)行體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源總體效率和利用率。

（十四）深化閩東北股權(quán)基金投資項(xiàng)目

《福建閩東北股權(quán)基金投資項(xiàng)目框架合作協(xié)議》提出，對(duì)于省外被投企業(yè)，甲乙雙方將共同、積極協(xié)調(diào)被投資企業(yè)將注冊(cè)地遷往閩東北地區(qū)，或?qū)⑵溲邪l(fā)生產(chǎn)基地及主要功能性子公司落戶閩東北地區(qū)。同時(shí)，甲乙雙方將協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源，在被投企業(yè)工商、稅務(wù)、招聘、政府扶持政策等方面給予支持。

（十五）共同建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)

《福州城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 福建省南平鋁業(yè)股份有限公司戰(zhàn)略框架協(xié)議》提出，雙方在建筑工程及相關(guān)業(yè)務(wù)方面開展多層次、全方位的深度合作，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)領(lǐng)域、提升運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，共同促進(jìn)發(fā)展建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù)及鋁型材、綠色建材、鋁合金門窗和幕墻、幕墻鋁單板、鋁合金建筑模板、鋁板帶材產(chǎn)品等建材物資板塊的業(yè)務(wù)合作，從而有效保障集團(tuán)項(xiàng)目產(chǎn)品供需、提高供貨效率、及時(shí)做好項(xiàng)目售后服務(wù)工作，共同建立起穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)。

（十六）共創(chuàng)文化旅游新業(yè)態(tài)

《南平武夷文化旅游投資開發(fā)有限公司 福建恒達(dá)教育裝備工程有限公司生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，雙方共同圍繞生態(tài)旅游、科普研學(xué)等方向，開發(fā)武夷生態(tài)主題文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、政策配套等，加快項(xiàng)目建設(shè)。建議以環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶風(fēng)景道建設(shè)為契機(jī)，在興田片區(qū)、峽灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期，提早謀劃融入武夷生態(tài)主題文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（十七）推動(dòng)涉水產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作發(fā)展

《福州水務(wù)集團(tuán)有限公司 南平水務(wù)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略框架協(xié)議》提出，雙方在南平重點(diǎn)區(qū)域和片區(qū)綜合開發(fā)方面開展戰(zhàn)略投資合作，在政府戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)（含涉水產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)）及民生事業(yè)等領(lǐng)域共同推進(jìn)發(fā)展。包括但不限于以下相關(guān)業(yè)務(wù)：給排水業(yè)務(wù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、水務(wù)供應(yīng)鏈、數(shù)字水務(wù)、飲料水產(chǎn)業(yè)、水務(wù)工程綜合服務(wù)。（記者 馮雪珠）