路邊燒烤攤大排檔屢禁不止 泉州多部門聯(lián)合整治

每當(dāng)夜幕降臨，泉州街頭就會冒出許多燒烤攤和大排檔。“狼煙”四起的燒烤攤，攤主手起鏟落，一邊炒菜一邊攬客；沿街而設(shè)的大排檔讓過往車輛、行人寸步難行……自泉州晚報社17日開始向社會各界征集不文明行為線索以來，市民紛紛通過泉州晚報社24小時熱線96339、泉州通、泉州網(wǎng)等反映，中心市區(qū)夜間燒烤攤、大排檔產(chǎn)生的油漬滿地、噪音擾民及衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象十分突出。18日、19日晚，記者走訪了市區(qū)各大主次干道，發(fā)現(xiàn)燒烤攤、大排檔不僅衛(wèi)生條件差，而且存在不小的安全隱患，實在令人擔(dān)憂。

路邊燒烤攤大排檔咋屢禁不止？

【舉報】

衛(wèi)生差隱患大 影響市容市貌

中心市區(qū)哪里燒烤攤、大排檔比較多，存在哪些問題？讀者紛紛向本報提供線索。

“騎上一輛電動三輪車，裝上食品，在人群集中的地方停下就賣，這樣的流動燒烤攤在市區(qū)街道時?？梢姡仓苯佑绊懙降缆返耐ㄐ心芰?。”市民張先生說，在崇福路與東街交叉路口經(jīng)常有這樣的流動燒烤攤，特別是晚上，最多有一二十?dāng)?，排滿了道路的兩側(cè)。

“夜深時，馬路上燒烤攤的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，燒烤攤、大排檔所產(chǎn)生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活，部分?jǐn)傌湠榱思訌娦麄餍Ч?，使用喇叭、音響等擴音設(shè)備，產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響市民身心健康。

“燒烤攤、大排檔幾乎無處不在，特別是在一些學(xué)校周邊。”市民杜先生說，市區(qū)學(xué)府路有許多學(xué)校，也是流動攤點喜歡的地方。一到晚上，燒烤攤、大排檔便聚集在這里，一些學(xué)生在這些攤點買東西后，邊吃邊走，地上隨處可見竹簽、紙巾，不僅衛(wèi)生狀況糟糕，也造成行人、車輛通行不便。

“大排檔多為店外店。”市民林女士說，像東美小區(qū)的妙云街、霞淮街、淮秀路等都存在這種的大排檔，占用道路不說，也影響城市衛(wèi)生。

市民吳先生告訴記者，流動攤販所出售的商品大多為“三無產(chǎn)品”，存在安全隱患，且攤區(qū)周圍環(huán)境“臟亂差”，為細(xì)菌和病毒的傳播提供了途徑，嚴(yán)重威脅食客的健康。這些攤點沒有工商部門及食品藥品監(jiān)督部門等頒發(fā)的許可證，且流動性大，一旦發(fā)生糾紛，消費者很難進行維權(quán)。

大多數(shù)市民認(rèn)為，占道經(jīng)營的燒烤攤、大排檔直接造成“六亂”，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，污染了環(huán)境，影響了市容市貌。

【分析】

成本低利潤高 流動快難監(jiān)管

那么，是什么原因?qū)е乱故袩緮?、大排檔屢禁不止？

“經(jīng)濟利益驅(qū)使。”市行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，成本低，利潤高，許多人加入。他說，攤販經(jīng)濟是一項市場準(zhǔn)入低、經(jīng)濟效益高的市場經(jīng)營活動，因此深受許多人的青睞。小型攤的收入每天在幾十元到幾百元不等，大型的燒烤攤和大排檔等每天收入則在幾百元到上千元不等。豐厚的經(jīng)濟利益促使許多人加入擺攤大軍之中。

廣靈路的燒烤攤直接在路邊加工食物，衛(wèi)生條件令人擔(dān)憂。

他進一步分析，夜市燒烤攤、大排檔主要有兩種：一種是店鋪占道經(jīng)營，商家把燒烤攤、大排檔的桌椅等東西擺放到店外；另一種是流動性攤點占道經(jīng)營。第一種的店主，一看到執(zhí)法人員來檢查就迅速收拾東西，操作方便。而流動性攤點很多是用無牌機動車或改裝的機動車、三輪摩托車、電動三輪車等進行裝載，機動靈活、“攤”隨人走。這些都是占道經(jīng)營難監(jiān)管的原因。

同時，流動攤點的快捷迎合部分市民的消費心理和消費水平。豐澤區(qū)行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，燒烤攤、大排檔等一般選擇在人群聚集的地方擺攤，迎合了人們就近消費的心理。而且其價格也相對低廉，在這里消費既方便又便宜，這為燒烤攤、大排檔提供了生存空間。

【調(diào)查】

滾滾濃煙嗆人 深夜噪音擾人

在兩個晚上的走訪調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，隨處可見的燒烤攤，常常“狼煙”四起，令路人不得不捂鼻而行；而占道經(jīng)營的大排檔，猜拳聲、吵鬧聲四起，在夜晚顯得格外刺耳。

鬧市街頭 流動廚房有隱患

電動三輪車或是三輪摩托車經(jīng)過改裝，配上燒爐，掛個液化氣罐，儼然成了一個流動的廚房，或是滿街跑，或是停在人多的地方，賣起小吃來。

19日晚上9時許，記者在崇福路與東街交叉路口看到，小攤販將電動三輪車停在路旁，車子后架被改成“廚房”，車上還掛著一瓶液化氣罐。攤販現(xiàn)場制作“烤面筋”售賣，燒烤產(chǎn)生的滾滾濃煙，嗆得路人直捂鼻。記者數(shù)了一下，這里有五六攤，有賣燒烤的，有賣鐵板燒、臭豆腐、糖炒栗子、燒餅的，一些三輪車旁還擺放桌椅，供用餐的人坐。這些攜帶液化氣罐的電動三輪車，用明火燒、烤、炸、炒、煎等，也沒有配備滅火器材，不僅周圍彌漫著油煙味，環(huán)境變得臟亂差，還隱藏著安全隱患，一旦液化氣罐發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

像這種流動廚房因為移動強，在街頭隨處可見，記者在東街與廣靈路交叉路口、西郊菜市場、天后宮周邊、東美社區(qū)周邊、迎津街等都有看到。

小區(qū)周圍 燒烤攤煙霧擾民

19日晚上7時30分許，記者在市區(qū)霞淮小區(qū)旁的福田路看到，這里沿著內(nèi)溝河擺著五六攤燒烤攤，占用了大半個路面，燒烤時散發(fā)出的煙霧嗆得人直咳嗽。有的攤主還將桌椅擺在一旁的內(nèi)溝河邊，食客直接將竹簽、煙頭、紙屑等垃圾丟入河中?？腿艘毁I單，服務(wù)員就會迅速地跑過來擦桌子，用抹布將用過的餐具直接掃到地上，桌子下面是一堆堆剩菜、餐巾紙。

東美小區(qū)周邊的燒烤攤隨車攜帶液化氣罐，存在安全隱患。

“一直到深夜還不收攤，吵得要死。”住在附近的陳小姐說，不單是煙霧嗆人，食客喝酒猜拳的聲音也影響了居民的生活。此前的18日晚上12時許，記者在這里確實看到燒烤攤?cè)栽诮?jīng)營。

記者走訪了五六個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)周邊大多存在燒烤攤，攤販帶來的煤爐、燃?xì)庠铍S便往路邊擺放，火災(zāi)隱患不少。而且這些燒烤攤絕大多數(shù)是露天加工食物，過往車輛揚起的灰塵，直接落在食物上，這樣的衛(wèi)生條件讓人擔(dān)憂。

店外有店 占道經(jīng)營行路難

在東美小區(qū)的妙云街有一家大排檔，店外面排著七八張桌子，占滿整個人行道，行人沒有辦法通過，只能走機動車道；不僅如此，餐巾紙隨地扔，臟水隨地倒。

霞淮街有幾家串串香大排檔，全部是店外店經(jīng)營。各類灶臺子、菜架子、鍋碗瓢盆等，被店主全部擺放在了店門口的機動車道上，各類菜品及食用油、水等物則在灶臺子周邊四處飛濺、潑灑，道路也因為長時間油煙的污染而骯臟不堪。

記者在東街與溫陵路交叉路口的漢唐天下看到，在這一片區(qū)域的人行道上，攤販不僅擺放上了燒烤架子、灶臺子等，而且還把人行道當(dāng)成了“就餐區(qū)”。

淮秀路的店外店大排檔也比較多，道路兩側(cè)的人行道幾乎被大排檔占據(jù)，個別商販甚至把攤位擺在了路上，橫七豎八的餐桌，三三兩兩劃拳的市民，伴隨著人潮車流，擁擠不堪。

學(xué)校周邊 流動攤點衛(wèi)生差

記者走訪了中心市區(qū)多所中小學(xué)，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校門口都有許多燒烤攤等流動攤販，他們在馬路上叫賣炸土豆、熱狗、烤肉串等各式各樣的小零食，而且大都是無證經(jīng)營，衛(wèi)生狀況堪憂。

19日晚上8時20分許，記者在學(xué)府路泉州一中看到，校門口對面的小巷里有不少燒烤攤，攤販把一次性筷子、塑料杯裝在臟兮兮的泡沫箱里，非常不衛(wèi)生。在泉州外國語學(xué)校周邊，流動攤販的車輛上，各種調(diào)味品用廢棄的飲料瓶盛著，灶臺、煤氣罐滿是油污。

【措施】

齊抓共管消除隱患 堵疏結(jié)合規(guī)范管理

針對夜市燒烤攤、大排檔屢禁不止的難題，我市已采取哪些措施進行管理，還應(yīng)該采取什么措施來取締或規(guī)范這些夜市燒烤攤、大排檔呢？

東街與崇福路交叉路的燒烤攤，燒烤產(chǎn)生的煙霧彌漫，味道嗆人。

多部門聯(lián)動開展整治

目前，我市對燒烤攤、大排檔等的整治是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，加大綜合整治力度，加強節(jié)點守點、動態(tài)巡查。今年以來，市區(qū)共查處夜市大排檔（含燒烤攤）1760處。

我市梳理城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、車站、公園等重要節(jié)點，推行定片區(qū)、定人員、定時間、定措施、定職責(zé)“五定”責(zé)任制，每個節(jié)點安排隊員（含協(xié)管員）定點，節(jié)點相距較近的守點人員合并使用。守點人員對負(fù)責(zé)的節(jié)點及周邊區(qū)域進行執(zhí)法，采取徒步巡查、錯時上班等方法，在上下班等高峰期重點守候，推動形成“以點帶線、以線連面”的區(qū)域全覆蓋。

其次是強化日常執(zhí)法整治。區(qū)、街道安排專門隊伍持續(xù)動態(tài)巡查，會同定點守點人員及時查糾擺攤設(shè)點，實現(xiàn)節(jié)點守點與動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合。對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)占道經(jīng)營行為及時進行糾正，對屢教不改者依法暫扣物品或?qū)嵤┨幜P。市行政執(zhí)法局按照掛鉤聯(lián)系組織巡查，協(xié)調(diào)督促區(qū)、街道開展擺攤設(shè)點整治，形成管理合力。推行“屬地為主、部門治理、單位自治”管理模式，由區(qū)、街道牽頭，城管部門作為執(zhí)法主體，有關(guān)單位共同參與進行整治。

設(shè)便民攤點規(guī)范經(jīng)營

“要根除流動攤點，執(zhí)法部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，既要‘堵’又要‘疏’。”市民賈先生建議，一方面執(zhí)法部門要勇于承擔(dān)，隨時監(jiān)控，隨時行動，針對流動攤點的弱點，抓住其要害，精準(zhǔn)打擊，避免那種執(zhí)法人員一走，燒烤攤、大排檔“濤聲依舊”的現(xiàn)象。同時，要建立長效機制，比如設(shè)置便民攤點規(guī)范經(jīng)營，同時在便民攤點位置的選擇上能夠更加傾聽群眾的聲音和攤販的合理建議，真正讓便民攤點既能夠便民，又能夠讓小攤小販們有利可圖。

東街與溫陵路交叉路口的大排檔占用人行道

可喜的是這種疏堵結(jié)合的措施，我市正在實施中。記者從市行政執(zhí)法局了解到，該局借鑒省內(nèi)外城市的做法，起草《泉州市中心城區(qū)便民服務(wù)點設(shè)置管理細(xì)則》，以“有序設(shè)攤、規(guī)范設(shè)攤、便民設(shè)攤”為要求，在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)開展便民服務(wù)點管理試點，專題組織研討推動實施，在次干道、背街小巷、居住小區(qū)周邊等區(qū)域設(shè)置臨時市場，由街道統(tǒng)一管理、社區(qū)配合，引導(dǎo)零散、無序的流動攤點入市經(jīng)營。實行臨時攤位登記，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出，加強便民服務(wù)點的行業(yè)自治，有效解決管擺矛盾，逐步實現(xiàn)對占道經(jīng)營規(guī)范管理。

政策扶持引導(dǎo)入市

市民盧先生建議，加強夜市燒烤攤、大排檔的長效管理，還應(yīng)該制定扶持政策，引導(dǎo)這些進場入市經(jīng)營，如采取減免稅收等政策。同時，對低保人群和下崗職工進場經(jīng)營的，還應(yīng)采取降低攤位租金費用等措施。另外，也要加大對社會困難群體的扶持力度，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)改行，從根本上解決這部分人的生活和就業(yè)問題。

他說，比如可以規(guī)劃類似臺灣士林夜市的飲食攤點一條街，設(shè)置較低的門檻，引導(dǎo)燒烤攤、大排檔到那里集中經(jīng)營，既能加強食品安全監(jiān)管，又能打造具有閩南特色的小吃一條街，成為一個旅游新亮點。

向不文明行為說“不”

為進一步提升我市市容市貌水平，讓市民形成“城市是我家，文明靠大家”的自覺意識，泉州晚報社繼續(xù)向讀者征集不文明行為線索。市民讀者可撥打泉州晚報社24小時熱線96339，或者通過泉州網(wǎng)，泉州晚報社官方微博、微信，泉州通APP留言，舉報城市不文明行為。（記者 王金植 文/圖）