中國(guó)共產(chǎn)黨泉州市第十三次代表大會(huì)隆重開幕

閩南網(wǎng)10月9日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲/文；陳英杰/圖）

千年潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆！

海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州！這十二個(gè)字定位泉州未來發(fā)展的方向和目標(biāo)。

今天上午，中國(guó)共產(chǎn)黨泉州市第十三次代表大會(huì)隆重開幕。

泉州，迎來“交卷”時(shí)間。過去五年，這座愛拼敢贏的城市，順利完成市第十二次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)，連續(xù)22年領(lǐng)跑全省。

黨代會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)

泉州，又將開啟新征程。王永禮同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨泉州市第十二屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《創(chuàng)新發(fā)展"晉江經(jīng)驗(yàn)" 扛起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔(dān)當(dāng) 奮力建設(shè)海絲名城智造強(qiáng)市品質(zhì)泉州》的報(bào)告，報(bào)告描繪了“2035年奮力建成海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”的美好愿景。

再出發(fā)，泉州更有信心，更有底氣。

王永禮同志向大會(huì)作報(bào)告

泉州未來美好藍(lán)圖

建設(shè)海絲名城。要強(qiáng)化泉州在海絲核心區(qū)建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)，定位海絲先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，著力建設(shè)海絲綜合交通、經(jīng)貿(mào)合作、文化展示、城市聯(lián)盟的重要門戶，打造面向東南亞的工商業(yè)中心，活態(tài)傳承中華海洋文明，建成世界遺產(chǎn)保護(hù)典范之城，再造"漲海聲中萬國(guó)商"的新繁榮。

建設(shè)智造強(qiáng)市。要當(dāng)好全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，建設(shè)全球先進(jìn)制造基地，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，實(shí)施"數(shù)字泉州"戰(zhàn)略，規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，再創(chuàng)"晉江經(jīng)驗(yàn)"的新輝煌。

建設(shè)品質(zhì)泉州。要爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕先行城市，著力在高品質(zhì)開放創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)更大突破，讓城市文明有序，煙火味、包容性十足，建設(shè)居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢(mèng)之城、幸福之城，再現(xiàn)"市井十洲人"的新盛況。

為了實(shí)現(xiàn)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”美好愿景，今后五年泉州打算這么干——

經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)層次雙提升。力爭(zhēng)到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.75萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)19萬元左右；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%以上，國(guó)家創(chuàng)新型城市初步建成。

城市能級(jí)與城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提升。新區(qū)新城建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)260平方公里以上，"宋元中國(guó)·海絲泉州"成為靚麗名片，城市集聚度和輻射力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深化。

創(chuàng)新活力與港澳臺(tái)僑優(yōu)勢(shì)雙提升。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等制度創(chuàng)新體系拓展深化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列；對(duì)外開放的平臺(tái)和載體更加完善，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐，海絲先行區(qū)建設(shè)取得重要突破。

民生福祉與城市文明雙提升。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共同富裕探索取得較大進(jìn)展，全體居民人均可支配收入超6萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)縮小到2.0以內(nèi)；高質(zhì)量教育體系、健康泉州基本建成，社會(huì)保障、養(yǎng)老托育體系更加健全；社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，海絲文化、閩南文化、紅色文化交相輝映，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛融入生產(chǎn)生活，浸潤(rùn)家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。

法治泉州與平安泉州雙提升。法治氛圍更加濃厚，法治引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯；基層治理效能明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

創(chuàng)新發(fā)展"晉江經(jīng)驗(yàn)"

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。未來，泉州還將創(chuàng)新發(fā)展"晉江經(jīng)驗(yàn)"，奮力續(xù)寫敢拼會(huì)贏的新故事。

建設(shè)全球先進(jìn)制造基地

堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，實(shí)施"四個(gè)倍增"科技賦能計(jì)劃，持續(xù)努力3~4年，實(shí)現(xiàn)高端研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才、研發(fā)投入翻番。

支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立創(chuàng)新飛地，力爭(zhēng)到2026年高新技術(shù)企業(yè)突破4000家。

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)，從紡織鞋服、機(jī)械裝備、水暖廚衛(wèi)等行業(yè)做起，選樹標(biāo)桿企業(yè)分層次示范推進(jìn)，打造無人車間、燈塔工廠，力爭(zhēng)到2026年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型100%全覆蓋、生產(chǎn)線改造達(dá)70%。

著力重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，力爭(zhēng)到2026年?duì)I業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)15家以上。

啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度"雙控"制度，推進(jìn)石化、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)超低排放改造，深化全行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，建設(shè)低碳工廠。

建設(shè)代表中國(guó)海洋文明的區(qū)域中心城市

順應(yīng)"一灣兩江四岸"山水格局，加速晉江、洛陽江兩岸和出?？诩郯l(fā)展，著眼產(chǎn)城人融合，強(qiáng)化環(huán)灣城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控，彰顯海絲、閩南、濱海特色風(fēng)貌，建設(shè)常住人口超500萬、建成區(qū)面積超500平方公里的城市中心。

啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展"晉江經(jīng)驗(yàn)"的先導(dǎo)區(qū)，融合國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索區(qū)政合一，帶動(dòng)晉江南岸連片開發(fā)，集聚高端民生制造、商貿(mào)集采會(huì)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等資源，提升服務(wù)市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

立足與毗鄰市域的協(xié)同發(fā)展，有步驟推進(jìn)南翼、北翼、西部區(qū)域建設(shè)。

堅(jiān)持交通、民生、產(chǎn)業(yè)、城市一盤棋謀劃，推進(jìn)城市規(guī)劃圖、綜合交通網(wǎng)一體落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)30分鐘通勤、中心市區(qū)至市轄縣域 60分鐘速達(dá)、中心市區(qū)至省內(nèi)各地市90分鐘通達(dá)。

加快建設(shè)金嶼、東海、百崎通道，推進(jìn)刺桐路北拓項(xiàng)目，促進(jìn)高速快速路順暢銜接；建設(shè)"公交都市"，完善"環(huán)灣快線+常規(guī)公交+微公交"體系，啟動(dòng)R1線建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵系統(tǒng)獲批。

圍繞22處遺產(chǎn)點(diǎn)及關(guān)聯(lián)環(huán)境頒布法規(guī)，完善規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)細(xì)則，建立市級(jí)統(tǒng)籌、跨部門跨區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)的保護(hù)體系。

全域開展古驛道、古塔、古橋、古渡、古衛(wèi)城（所）、古建筑保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)海上絲綢之路博物館和南外宗正司遺址、德化窯考古遺址公園，推動(dòng)安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

實(shí)施"兩江一帶"生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化水岸一體，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以晉江下游河道清淤整治項(xiàng)目為牽引，自下而上系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水?dāng)U容、污水治理，協(xié)同推進(jìn)城市綠化、防洪排澇、地下管網(wǎng)等建設(shè)，打造水清岸綠堤美、可及可親可游的生態(tài)空間。

實(shí)施"藍(lán)色海灣"行動(dòng)，加大岸線違法違規(guī)建設(shè)用地行為綜合整治力度，加強(qiáng)河口濕地保護(hù)，大港灣、深滬灣率先建成水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

建設(shè) 21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)

深化"晉江經(jīng)驗(yàn)"改革實(shí)踐，謀劃推動(dòng)"五大工程"，直面體制障礙，大膽推進(jìn)新區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)、地下空間綜合利用、開發(fā)區(qū)管理等機(jī)制創(chuàng)新。

持續(xù)深化"放管服"改革，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“1+17”優(yōu)化提升行動(dòng)，常態(tài)化開展縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)提升服務(wù)，爭(zhēng)取更多細(xì)分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列。

打響"馬上就辦、泉心泉意"政務(wù)品牌，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，推進(jìn)"網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦、跨域辦"，"一件事"集成套餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建設(shè)全球消費(fèi)品集采中心。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，統(tǒng)籌發(fā)展石獅、晉江市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，強(qiáng)化線上線下深度融合，建設(shè)全球消費(fèi)品線上交易中心城市。爭(zhēng)取增設(shè)中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)泉州新片區(qū)，聚焦降成本、增優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)臨空臨港高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)石油、糧食、石材等大宗商品倉配交易基地。

完成晉江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改造，推進(jìn)泉州新機(jī)場(chǎng)前期研究，建成福廈客專、興泉鐵路，爭(zhēng)取昌廈高鐵、渝長(zhǎng)廈高鐵接入中心城區(qū)鐵路樞紐，增強(qiáng)始發(fā)和樞紐功能。

打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。

建設(shè)美麗宜居的幸福家園

堅(jiān)持"房住不炒"，落實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，發(fā)展公共租賃住房，完成2000年以前建成的所有老舊小區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、高級(jí)人才、困難群體"四大群體"增收計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，深化萬名高校畢業(yè)生引進(jìn)工程，讓在泉高校學(xué)生留下來，把外地青年人才引進(jìn)來。

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，新改擴(kuò)建公辦幼兒園100 所以上，新建20個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)，力爭(zhēng)到2026年，所有縣（市、區(qū)）學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率達(dá)45%以上、公辦率達(dá)50%以上。

支持華僑大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流學(xué)科建設(shè)高校，支持泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校、更名為大學(xué)，支持有條件的高職高專升格本科。

新建30~40個(gè)重點(diǎn)?？?，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院;深化"三醫(yī)聯(lián)動(dòng)"改革，建立分級(jí)診療制度，融合發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"、傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持百萬人口縣（市）建設(shè)臨床公共衛(wèi)生中心，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。實(shí)施全民參保，串聯(lián)銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充性醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)。

建設(shè)老年兒童友好型社會(huì)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，出臺(tái)緩解育兒壓力、滿足生育意愿的配套措施。

推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化。以法治引領(lǐng)深化平安泉州建設(shè)。