穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不含糊 政策一出一攬子 泉州召開新聞發(fā)布會(huì)詳細(xì)解讀

近日，泉州市人民政府印發(fā)《泉州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，從加強(qiáng)財(cái)政政策支持、加強(qiáng)金融政策支持、擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等7個(gè)方面出臺(tái)69條政策措施。

15日，泉州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局和市金融監(jiān)管局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《實(shí)施方案》有關(guān)情況。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，今年以來(lái)，泉州把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重要政治任務(wù)，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不同形勢(shì)環(huán)境變化，推出多批穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施，也就是“兩穩(wěn)一保一防”，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，取得較好成效。

著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)

今年以來(lái)，受外部環(huán)境超預(yù)期變化影響，泉州穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力有所加大。

市委、市政府堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和省政府貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施《實(shí)施方案》，更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，6月6日出臺(tái)了《泉州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，并以市政府1號(hào)文印發(fā)。

“我們對(duì)照國(guó)務(wù)院‘33條’、省政府實(shí)施方案‘48條’，逐條優(yōu)化流程、細(xì)化項(xiàng)目清單，推動(dòng)快速直達(dá)。同時(shí)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)加快‘季追趕’這一節(jié)點(diǎn)實(shí)際，會(huì)同市直幾個(gè)部門再挖潛、再加碼，再疊加出臺(tái)一些‘量身定制’政策措施。既強(qiáng)調(diào)企業(yè)要復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿工達(dá)產(chǎn)，更推動(dòng)企業(yè)要增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)，力爭(zhēng)二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省不拉得過(guò)大，三季度接近全省平均水平，四季度實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。”市發(fā)改委主任廖良結(jié)表示。

記者了解到，今年以來(lái)，泉州加快政策出臺(tái)兌現(xiàn)，打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，各地各部門結(jié)合各自情況和職能定位，陸續(xù)出臺(tái)一系列政策文件。

“一是‘開門紅’系列政策措施。二是抗疫助企紓困系列政策措施。”廖良結(jié)表示，泉州堅(jiān)持“開門即沖刺”，1月11日即在全省率先出臺(tái)開門紅系列政策措施，1—2月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全年預(yù)期目標(biāo)。3月突發(fā)新冠疫情后，市政府出臺(tái)《泉州市全力抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施》，從9個(gè)方面進(jìn)行部署。同時(shí)在工業(yè)、商貿(mào)、金融、用工、扶持市場(chǎng)主體等方面出臺(tái)專項(xiàng)幫扶措施細(xì)則，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在各項(xiàng)政策的綜合發(fā)力下，泉州4月中旬即全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月底基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

前5個(gè)月全市完成退稅50億元

減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措，其中實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年組合式稅費(fèi)支持政策的核心，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性措施。

市政府出臺(tái)的69項(xiàng)一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中，有30項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門職責(zé)。市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師肖金樹介紹，目前留抵退稅政策涉及行業(yè)從6個(gè)增加至13個(gè)。年初推出小微企業(yè)及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)，近期又增加批發(fā)零售、住宿餐飲等7個(gè)行業(yè)，按照中央部署主要集中在今年第二季度。

肖金樹介紹，1—5月，全市已辦理退稅約50億元，涉及市場(chǎng)主體3213戶，其中4月份25.85億元、5月份18.72億元，這兩個(gè)月退稅合計(jì)約45億元，占當(dāng)期財(cái)政收入的34.5%、占稅收收入的45.7%，退稅力度前所未有。

6月份還有14億元左右要全部退完，這樣全市留抵退稅規(guī)模將達(dá)到64億元，加上其他稅費(fèi)減免，預(yù)計(jì)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策將達(dá)到125億元以上，這不僅減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且實(shí)實(shí)在在增加企業(yè)的現(xiàn)金流。

當(dāng)前，大規(guī)模退稅和減稅降費(fèi)也給市縣財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。為緩解基層財(cái)政困難，泉州爭(zhēng)取到中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生轉(zhuǎn)移支付29.13億元，并已全部分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），有力提升基層財(cái)政保障能力。

組合式稅費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

圍繞全市一攬子政策措施，市金融監(jiān)管局積極聯(lián)合人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局靠前行動(dòng)、積極謀劃，提出10余條具體舉措，凝聚政府、監(jiān)管、銀行、擔(dān)保等“幾家抬”合力，推動(dòng)金融政策措施穩(wěn)企保供，助推穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

通過(guò)發(fā)揮貨幣政策導(dǎo)向作用，泉州用好再貸款再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先支持小微企業(yè)簽發(fā)和收取的票據(jù)，1—5月全市已提供101.85億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，近期泉州已獲省上新增22億元再貸款額度支持。

如何進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困解難、發(fā)展壯大？“我們推廣小微企業(yè)‘碼上貸’直通車模式，提高小微企業(yè)首貸、信用貸比例。同時(shí)建立‘政銀企擔(dān)’融資對(duì)接機(jī)制，逐月向銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求，促進(jìn)對(duì)接落實(shí)，4—5月已促成融資26億元，也請(qǐng)有融資需求的企業(yè)家朋友向所在地政府行業(yè)主管部門申報(bào)入庫(kù)。”市金融局副局長(zhǎng)林育新表示。

“我們還將啟動(dòng)‘百千萬(wàn)’融資促進(jìn)活動(dòng)，組織百名行長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)企業(yè)，力爭(zhēng)全年撬動(dòng)千億資金服務(wù)萬(wàn)家市場(chǎng)主體。”林育新表示。

穩(wěn)崗返還惠及4.4萬(wàn)家企業(yè)

穩(wěn)住就業(yè)，就是穩(wěn)住民生。

泉州在前期將堅(jiān)持不裁員、少裁員的中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提高至90%的基礎(chǔ)上，將不裁員、少裁員的大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，助企紓困，穩(wěn)定就業(yè)。

前期，市縣人社部門已經(jīng)組織工作專班對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行審核，企業(yè)“免申即享”。據(jù)統(tǒng)計(jì)自5月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布一攬子政策措施至6月14日，全市已返還5557.9萬(wàn)元，惠及1.2萬(wàn)家企業(yè)16.3萬(wàn)名職工。全市穩(wěn)崗返還工作將在6月底前基本落實(shí)到位，預(yù)計(jì)返還將超過(guò)1億元，惠及4.4萬(wàn)家企業(yè)。

市人社局副局長(zhǎng)鄭強(qiáng)介紹，泉州將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳對(duì)象，由5個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到22個(gè)行業(yè)。“以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2022年繳納費(fèi)款有困難的，也可自愿暫緩繳納，于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。”鄭強(qiáng)表示。（泉州晚報(bào)記者 莊丹丹）