泉州“指尖監(jiān)督” 打造基層小微權(quán)力監(jiān)督樣板

“聽說(shuō)我們書記截留了村民的補(bǔ)償款。”“真的假的？書記他不像是這種人呀！等下開會(huì)就真相大白了。”“這個(gè)失實(shí)檢舉控告澄清會(huì)是做什么的？”“后面還架起了攝像頭，這是動(dòng)真格的?。?rdquo;近日，泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)天竺村會(huì)議室里開了一場(chǎng)特殊的會(huì)議。很快，村民們的疑惑得到了解答，而困擾該村黨支部書記陳文金多日的問題也終于得到了解決。

“經(jīng)核查，陳文金書記截留海地征用款45萬(wàn)元不予發(fā)放信訪問題與事實(shí)不符。鑒于信訪問題單一、核查事實(shí)清楚，經(jīng)研究，現(xiàn)予以澄清。”當(dāng)著會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)村民代表、老協(xié)會(huì)會(huì)員和部分群眾的面，并在基層小微權(quán)力監(jiān)督群里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，南埔鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳彬陽(yáng)用鏗鏘有力的話語(yǔ)告訴人們，這是一起不實(shí)舉報(bào)。

這是泉州市基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行的一幕。2022年9月，泉州市紀(jì)委監(jiān)委上線基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，該平臺(tái)以“微信群+小程序+管理后臺(tái)”為監(jiān)督模式，覆蓋全市2546個(gè)村（居）的6100多個(gè)微信群，入群人數(shù)超170萬(wàn)人。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，初步呈現(xiàn)“管住微權(quán)力、遏制微腐敗”的良好態(tài)勢(shì)。2023年5月起，該平臺(tái)在全省推廣運(yùn)用，近1000萬(wàn)人入群參與，成為小微權(quán)力監(jiān)督和基層治理的重要抓手。 

“指尖監(jiān)督”效能釋放

群眾獲得感更強(qiáng)了

“以前村務(wù)公開，都是貼在村部的公開欄里，很多在外工作、經(jīng)商的人，都不會(huì)特地跑回去看，村里做了什么事、錢花到哪里都不清楚。現(xiàn)在無(wú)論在哪里，只需群里點(diǎn)一點(diǎn)，就可以看到所有村務(wù)，有疑問還可以在小程序留言或直接在群里說(shuō)，非常方便。”在泉州市區(qū)工作的安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村村民孫先生表示。

不僅是經(jīng)兜村，如今全市所有村（社區(qū)）每月都將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、“三資”、工程項(xiàng)目等內(nèi)容推送到本村的微信群和小程序中，群眾可以隨時(shí)隨地監(jiān)督查看。同時(shí)，廣泛運(yùn)用事前公示、微信群直播等方式，將群眾特別關(guān)注的村集體“三資”管理、工程招投標(biāo)、宅基地審批等權(quán)力運(yùn)行全程“曬”在群眾手中。

“70……75……75一次……75兩次……75三次，成交！”隨著主持人手中的木錘落下，新鋪社區(qū)狀元閣店面二期競(jìng)標(biāo)一例標(biāo)的競(jìng)價(jià)成功。去年5月16日上午9點(diǎn)，豐澤區(qū)華大街道新鋪狀元閣店面二期公開招租競(jìng)標(biāo)會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始，競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)同步在新鋪社區(qū)小微權(quán)力監(jiān)督微信群直播和豐澤區(qū)其他小微權(quán)力監(jiān)督群轉(zhuǎn)發(fā)。

線上，短短半個(gè)小時(shí)的直播，共吸引了490多人觀看，收到群眾互動(dòng)留言100多條，點(diǎn)贊量7193。線下，50多平方米的新鋪社區(qū)會(huì)議室熱鬧非凡，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部、街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委監(jiān)察組、新鋪社區(qū)“兩委”、事務(wù)監(jiān)督理事會(huì)成員及部分居民代表的見證下，40多名競(jìng)標(biāo)者踴躍競(jìng)標(biāo)。“溢價(jià)2倍以上！太贊了，社區(qū)的集體資產(chǎn)又壯大了！”居民張先生激動(dòng)地說(shuō)道。

構(gòu)建“群眾有事群里說(shuō)、有訴求鎮(zhèn)村辦、有舉報(bào)紀(jì)委來(lái)處置”的互動(dòng)監(jiān)督模式，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，群眾的質(zhì)疑少了，信任和贊譽(yù)增多了。

“社區(qū)‘兩委’一開始對(duì)推廣運(yùn)用小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)內(nèi)心是有抵觸和擔(dān)憂的，覺得這項(xiàng)工作增加了社區(qū)干部的工作負(fù)擔(dān)，也可能影響和制約社區(qū)‘三資’管理、財(cái)務(wù)開支等方面事務(wù)。”鯉城區(qū)海濱街道筍浯社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任鄭福春說(shuō)，現(xiàn)在通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)主動(dòng)公開社區(qū)的重要事務(wù)，黨員、居民群眾足不出戶、通過“指尖”即可便捷地了解和監(jiān)督居務(wù)，既消除群眾對(duì)社區(qū)干部的誤解，獲取了群眾的信任，又減少了因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱引起的信訪舉報(bào)。群眾心里敞亮了，社區(qū)干部工作起來(lái)也更加順暢坦然，對(duì)平臺(tái)的認(rèn)同感進(jìn)一步提升了。

村民監(jiān)督權(quán)得到保障，許多海外鄉(xiāng)親也通過小微權(quán)力監(jiān)督微信群“零距離”關(guān)心家鄉(xiāng)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有17個(gè)國(guó)家的僑胞6300多人和全國(guó)各地鄉(xiāng)賢10.2萬(wàn)多人加入微信群。通過了解給家鄉(xiāng)捐的錢怎么使用，感受到中國(guó)式基層民主和紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。

急難愁盼及時(shí)跟進(jìn)

干群互動(dòng)更密切了

群眾期盼處就是監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)。為充分發(fā)揮微信監(jiān)督群作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過語(yǔ)音、文字、隨手拍等方式在群里發(fā)聲音、說(shuō)訴求。

2023年4月，德化縣蓋德鎮(zhèn)蓋德村群眾郭某某在該村小微權(quán)力監(jiān)督微信群反映，2018年因興德小區(qū)建設(shè)需要，鎮(zhèn)政府征收的一個(gè)地塊未全部利用，于是周邊群眾便在這里搭蓋雞舍鴨舍用來(lái)圈養(yǎng)雞鴨，這樣既不美觀整潔，又造成環(huán)境和空氣污染。

蓋德鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在收到郭某某提出的訴求后督促蓋德村要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，盡快解決該問題訴求。蓋德村紀(jì)檢委員李清奇和其他村“兩委”干部多次進(jìn)村入戶征求周邊群眾意見，并做通周邊圈養(yǎng)雞鴨群眾的思想工作，取得他們的理解與支持。去年7月中旬，蓋德村在廣泛征集周邊群眾意見建議的基礎(chǔ)上，召開村“兩委”會(huì)議和村民代表大會(huì)，審議通過將該地塊硬化建成臨時(shí)停車場(chǎng)的提議；8月中旬，蓋德村村委會(huì)組織施工隊(duì)對(duì)該地塊進(jìn)行硬化并劃出車輛停車線。蓋德村群眾紛紛表示這是便民利民措施，得到了廣泛好評(píng)。

在市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)“后端”，像這樣的訴求，從接收到移交，從辦結(jié)到反饋，監(jiān)督平臺(tái)全程記錄，可查詢、可追蹤、可溯源。

“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞，希望清理”……面對(duì)這些非主責(zé)主業(yè)的訴求，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分析研判群眾反映強(qiáng)烈的共性問題背后的責(zé)任部門、責(zé)任人員，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)群眾急難愁盼問題在一線解決。

去年，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”在泉州登陸后，給洛江區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)雨影響，羅溪鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成許多群眾房屋、車輛受災(zāi)。羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在小微權(quán)力監(jiān)督群里發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)災(zāi)后保險(xiǎn)理賠的訴求非常強(qiáng)烈，但對(duì)相關(guān)信息的知曉率并不高。關(guān)注到這一情況后，羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組立即開展核查，尋找對(duì)策。

經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，出現(xiàn)該問題的原因在于保險(xiǎn)理賠種類不一，由不同部門負(fù)責(zé)，每個(gè)部門只把各自負(fù)責(zé)的理賠信息發(fā)在鎮(zhèn)村干部通知群里。隨后，羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組主動(dòng)與黨委政府匯報(bào)溝通，監(jiān)督推動(dòng)編寫了《臺(tái)風(fēng)災(zāi)后保險(xiǎn)理賠指引》，讓群眾能夠依照這份“指引”，全面自查申報(bào)，最大限度減少個(gè)人損失。整理好該份指引之后，該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組迅速組織各村主干在小微權(quán)力監(jiān)督群里進(jìn)行發(fā)布，群眾也在該份指引的幫助下，及時(shí)申領(lǐng)了保險(xiǎn)理賠。

群眾利益無(wú)小事。有訴求，村干部就要跟進(jìn)辦理，村級(jí)辦理不了，就層層上報(bào)提級(jí)辦，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督的再監(jiān)督，分層分級(jí)督促推動(dòng)相關(guān)職能部門妥善解決，將矛盾化解在基層。截至目前，鎮(zhèn)村干部及時(shí)跟進(jìn)辦理、推動(dòng)解決群眾訴求10萬(wàn)多個(gè)。

基層治理得到強(qiáng)化

監(jiān)督質(zhì)效更好了

“平臺(tái)提供了廣泛的信息來(lái)源，我們能從群眾的吐槽牢騷、長(zhǎng)期未解決的訴求中，查找背后是否存在不作為慢作為、懶政怠政和‘微腐敗’問題，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。”正如晉江一位紀(jì)檢監(jiān)察干部所說(shuō)，通過數(shù)字賦能，有效解決基層紀(jì)委“事多人少”、腳力不足難題，提升靶向監(jiān)督實(shí)效。

2023年5月，永春縣東關(guān)鎮(zhèn)溪南村村民匿名來(lái)電反映溪南村村部店面長(zhǎng)期被溪南村村民陳某斯用來(lái)存放鋁合金材料，但溪南村在小微權(quán)力監(jiān)督微信群公布的收入明細(xì)中從未見過相關(guān)租金收入。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在收到相關(guān)舉報(bào)后通過對(duì)問題線索進(jìn)行初步研判，于2023年6月組成核查組對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行初步核實(shí)，通過對(duì)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示公開內(nèi)容進(jìn)行查閱和開展紀(jì)檢干部訪民情走訪行動(dòng)，初步了解溪南村存在違規(guī)處置村集體資產(chǎn)情況。

經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)溪南村黨總支部書記、村委會(huì)主任陳某新在村集體資產(chǎn)管理中存在不正確履職的問題。在發(fā)現(xiàn)村集體資產(chǎn)被人占用后不及時(shí)收回資產(chǎn)和資金，并且該情況未如實(shí)向鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)備，在2023年村集體資產(chǎn)清查中未如實(shí)上報(bào)該問題，資產(chǎn)清查存在不扎實(shí)的情況。2023年6月，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組對(duì)溪南村陳某新違紀(jì)問題進(jìn)行立案查處，并于2023年12月對(duì)陳某新進(jìn)行黨內(nèi)警告處分。

“有了小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，現(xiàn)在村里工程建設(shè)規(guī)范多了，咱們老百姓也放心多了。”惠安螺陽(yáng)鎮(zhèn)金山村村民開心地說(shuō)。此前，金山村群眾在小微權(quán)力監(jiān)督微信群反映：“金山村梧塘自然村道路存在嚴(yán)重偷工減料！”接到該問題反映后，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織人員進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該村道部分路段厚度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。作為時(shí)任村黨總支部書記、村委會(huì)主任，莊某某履職不到位，受到責(zé)令檢查處理。

針對(duì)農(nóng)村工程建設(shè)違規(guī)易發(fā)多發(fā)問題，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委一方面常態(tài)化跟蹤推進(jìn)村級(jí)工程事前公示、招投標(biāo)群直播等“線上亮?xí)?rdquo;，另一方面聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定《惠安縣村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行“線下規(guī)范”，雙向發(fā)力有效推動(dòng)解決村級(jí)工程監(jiān)督這一難題。（泉州晚報(bào)融媒體記者 許雅玲 通訊員 鄭志宏 佘子藝）

一年多來(lái)，廣大黨員干部在微信群里亮明身份、回應(yīng)訴求，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+腳底板”工作法，走訪民情、挖掘線索，發(fā)現(xiàn)并查處作風(fēng)和微腐敗問題76起128人。權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督，群眾對(duì)村干部也更加信任，全市反映村干部的信訪件同比下降37.29%。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化運(yùn)用、完善拓展基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，從平臺(tái)“愛用、好用、管用”三個(gè)方面下功夫，在“盯作風(fēng)、盯責(zé)任、盯紀(jì)律”三個(gè)重點(diǎn)出成效，統(tǒng)籌發(fā)揮好“群眾、村干部、職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察干部、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方”五類群體的職責(zé)作用，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，打造數(shù)字賦能基層監(jiān)督、促進(jìn)基層治理的泉州樣板，以更具實(shí)用性系統(tǒng)和更加智能化手段做強(qiáng)基層監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。