廈門(mén)控?zé)煶跻?jiàn)成效 公共場(chǎng)所吸煙基本絕跡

原標(biāo)題：廈門(mén)控?zé)煶跻?jiàn)成效 公共場(chǎng)所吸煙基本絕跡

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展出的兒童控?zé)熜麄鳟?huà)還接受了市民的現(xiàn)場(chǎng)投票，選出相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

我市成立鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)，將輔助廈門(mén)市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員常態(tài)化開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)展出部分兒童的優(yōu)秀宣傳畫(huà)。

來(lái)自廈門(mén)大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院、廈門(mén)市中醫(yī)院、廈門(mén)市兒童醫(yī)院的呼吸科專家們?cè)诨顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展義診服務(wù)。

市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在公共場(chǎng)所進(jìn)行禁煙標(biāo)識(shí)檢查。

鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的禁煙展板上簽名。

廈門(mén)網(wǎng)訊(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者劉 蓉 通訊員周培源 本版圖/本報(bào)記者張奇輝)5月31日是第32個(gè)世界無(wú)煙日，今年世界無(wú)煙日的主題是“煙草和肺部健康”。

吸煙和被動(dòng)吸煙會(huì)導(dǎo)致癌癥、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等多種疾病，“吸煙危害健康”已成為當(dāng)今人類社會(huì)的共識(shí)。

控?zé)煿ぷ魇顷P(guān)乎百姓生命與健康的一項(xiàng)重大工程，也是最為有效的疾病預(yù)防手段。在廈門(mén)市委文明辦、市衛(wèi)生健康委員會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廈門(mén)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所不懈地努力，目前廈門(mén)市的商場(chǎng)、電影院、圖書(shū)館、候診室、候車(chē)室等公共場(chǎng)所基本已杜絕吸煙現(xiàn)象。

5月31日上午，由廈門(mén)市委文明辦、廈門(mén)市衛(wèi)生健康委員會(huì)(廈門(mén)市愛(ài)衛(wèi)辦)主辦，廈門(mén)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所承辦的“鳳凰花開(kāi)·文明同行 無(wú)煙家園·清新你我”廈門(mén)市鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)成立儀式在廈門(mén)市行政服務(wù)中心舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，控?zé)熤驹刚邆兒粲跏忻窆矆?chǎng)所禁止吸煙，共創(chuàng)無(wú)煙環(huán)境，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，為“健康廈門(mén)”添磚加瓦。

成立

全市鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì) 將打造成廈門(mén)特色品牌

為進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)市控?zé)煿ぷ鳎鳛榭責(zé)煴O(jiān)督執(zhí)法補(bǔ)充力量，5月31日上午，由廈門(mén)市委文明辦指導(dǎo)，下設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)的廈門(mén)市鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)正式成立。

出席當(dāng)天儀式的領(lǐng)導(dǎo)有市委文明辦副主任紀(jì)菁，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副局長(zhǎng)級(jí)委領(lǐng)導(dǎo)林進(jìn)春,市行政審批管理局黨組成員、副局長(zhǎng)林曦。

目前，這支控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)共有63人，由來(lái)自市教育局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市體育局、市城市管理行政執(zhí)法局共九個(gè)單位的人員組成。

為什么要成立這支隊(duì)伍？據(jù)介紹，法定公共場(chǎng)所禁煙僅僅依靠衛(wèi)生執(zhí)法，力量仍顯不足，在北京、上海等地均已成立控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)伍，并已成為控?zé)煿ぷ鞯挠行Яα垦a(bǔ)充，為進(jìn)一步推進(jìn)我市控?zé)煿ぷ?，希望借助社?huì)各界力量加大控?zé)煻綄?dǎo)力度，讓更多人志愿參與到控?zé)煼?wù)隊(duì)伍中。

未來(lái)，這些控?zé)熤驹刚邔⒊B(tài)化開(kāi)展公共場(chǎng)所控?zé)焺駥?dǎo)行動(dòng)，讓每位廈門(mén)市民成為控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的響應(yīng)者、參與者、傳播者，共創(chuàng)無(wú)煙家園，展現(xiàn)廈門(mén)良好的文明形象。

市衛(wèi)生健康委黨組成員、副局長(zhǎng)級(jí)委領(lǐng)導(dǎo)林進(jìn)春強(qiáng)調(diào)，在市委文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，廈門(mén)市衛(wèi)生執(zhí)法人員積極開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法工作，市民對(duì)法定公共場(chǎng)所禁止吸煙的認(rèn)知逐步上升，公共場(chǎng)所吸煙人數(shù)逐步下降。但僅靠衛(wèi)生執(zhí)法，控?zé)熈α咳燥@不足，希望未來(lái)通過(guò)控?zé)熤驹刚?，進(jìn)一步提高市民控?zé)熞庾R(shí)，并讓市民成為控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的響應(yīng)者、參與者、傳播者，共創(chuàng)無(wú)煙家園，展現(xiàn)廈門(mén)的良好文明形象。

廈門(mén)市委文明辦副主任紀(jì)菁表示，此次活動(dòng)是“鳳凰花開(kāi)助創(chuàng)城，健康文明再提升”的重要舉措，在廣泛傳播控?zé)熤驹阜?wù)理念，不斷發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍的同時(shí)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，將控?zé)熤驹阜?wù)打造成一個(gè)廈門(mén)的特色品牌，“讓鳳凰花控?zé)熤驹刚哧?duì)伍不只是成為每名志愿者的榮耀，更是我們整個(gè)廈門(mén)市的驕傲。”

現(xiàn)場(chǎng)

衛(wèi)生監(jiān)督員積極開(kāi)展控?zé)熜麄?nbsp; 各醫(yī)院呼吸專家進(jìn)行義診服務(wù)

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廈門(mén)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所的執(zhí)法人員通過(guò)宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等形式，開(kāi)展控?zé)煼尚麄骰顒?dòng)，提高公眾對(duì)吸煙及二手煙危害的認(rèn)識(shí)。來(lái)自廈門(mén)大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院、廈門(mén)市中醫(yī)院、廈門(mén)市兒童醫(yī)院的呼吸科專家們還開(kāi)展義診服務(wù)，為群眾答疑解惑，助力推廣戒煙方法及普及二手煙、三手煙危害等健康知識(shí)。

另外，由廈門(mén)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所主辦，與東南網(wǎng)廈門(mén)站聯(lián)合在5月24日推出的“小手牽大手”控?zé)熤驹阜?wù)少兒公益宣傳畫(huà)大賽，也在現(xiàn)場(chǎng)展出了從60余幅作品中海選出來(lái)的12歲以下兒童的十幅優(yōu)秀宣傳畫(huà)。這些展出的宣傳畫(huà)還接受了市民的現(xiàn)場(chǎng)投票，選出相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

成績(jī)

公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象基本絕跡  禁煙新規(guī)懲罰吸煙再加碼

據(jù)廈門(mén)市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法人員介紹，廈門(mén)市委市政府始終堅(jiān)持在公共場(chǎng)所進(jìn)行控?zé)熜袆?dòng)。

我市于1995年5月17日出臺(tái)《廈門(mén)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》(廈府(1995)綜090號(hào))，1996年9月24日出臺(tái)《廈門(mén)市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》(市政府34號(hào)令)，明確規(guī)定在我市的9類共32種公共場(chǎng)所中禁止吸煙，其中包括各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的會(huì)議室和會(huì)場(chǎng)、大中專院校的教室、實(shí)驗(yàn)室等室內(nèi)教育場(chǎng)所，托兒所、幼兒園及中小學(xué)校園等。

根據(jù)1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號(hào)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》，將《廈門(mén)市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》中對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰金額由原來(lái)的500元到2000元修訂為200元到1000元。規(guī)定出臺(tái)后，我市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)宣傳和執(zhí)法工作，先后對(duì)23家違規(guī)企業(yè)、5個(gè)違章個(gè)人進(jìn)行了行政處罰，并要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《廈門(mén)市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》的要求，張貼禁煙標(biāo)識(shí)，設(shè)置專門(mén)吸煙區(qū)(室)，安排專人勸阻吸煙，不設(shè)煙草廣告及吸煙器具等。

2011年5月1日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式頒布實(shí)施，首度將公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定寫(xiě)入全國(guó)性規(guī)章。

2017年8月28日，廈門(mén)市人大常委會(huì)公布《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》并于當(dāng)年10月1日起實(shí)施，此《規(guī)定》將“在公共場(chǎng)所吸煙”作為九項(xiàng)不文明行為之一列入重點(diǎn)治理清單，將違規(guī)單位處罰金額提高到2000元至5000元，違規(guī)個(gè)人處罰金額提高到50元至200元。

根據(jù)市疾控中心數(shù)據(jù)顯示，我市總體吸煙率約為20%，低于全國(guó)平均水平的27%。全市吸煙人數(shù)超過(guò)68萬(wàn)。吸煙者平均每天吸煙量為19.3支，超過(guò)了全國(guó)平均水平的每天15.2支。根據(jù)此前廈門(mén)市成人煙草流行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)九成的成人認(rèn)為，應(yīng)該禁止在中小學(xué)、醫(yī)院及室內(nèi)工作場(chǎng)所吸煙。有81.6%的吸煙者知道吸煙會(huì)導(dǎo)致肺癌等疾病，但仍有66%的吸煙者不打算戒煙。

對(duì)此，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)自實(shí)施以來(lái)，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共檢查督導(dǎo)各類公共場(chǎng)所3959戶次，責(zé)令改正756戶次，行政處罰12起，其中單位2起、個(gè)人10起，罰款金額共計(jì)人民幣1.1萬(wàn)元。在市委文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，我市衛(wèi)生執(zhí)法人員積極開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法工作，市民對(duì)法定公共場(chǎng)所禁止吸煙的認(rèn)知逐步上升，公共場(chǎng)所吸煙人數(shù)逐步下降。目前，廈門(mén)市的商場(chǎng)、電影院、圖書(shū)館、候診室、候車(chē)室等公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象已基本絕跡。接下來(lái)，我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員與控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)將相輔相成，在做好常態(tài)化控?zé)煿ぷ鞯耐瑫r(shí)，提升市民控?zé)熞庾R(shí)，力爭(zhēng)到明年10月，我市初步建成控?zé)煼?wù)體系。

困難

個(gè)人違規(guī)處罰難、執(zhí)行難  衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)少

目前，我市市、區(qū)兩級(jí)共7家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門(mén)從事公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督員僅有26人，承擔(dān)著我市近9000家經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作(包括換證、日常監(jiān)督、投訴處理等)及全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù)，再去執(zhí)行公共場(chǎng)所禁止吸煙的相關(guān)工作顯得力不從心。

特別有三點(diǎn)困難:

個(gè)人違規(guī)的處罰執(zhí)行難。違規(guī)者以沒(méi)帶現(xiàn)金、扭頭跑開(kāi)等方式抗拒執(zhí)法，更為惡劣的是由于之前個(gè)人違規(guī)僅處罰10元，有些違規(guī)者甚至掏出50元說(shuō)要再抽4根。由于衛(wèi)生部門(mén)不能對(duì)個(gè)人限制人身自由，因此大多數(shù)違規(guī)個(gè)人的處罰均無(wú)法執(zhí)行。

操作難。根據(jù)《行政處罰法》的第33、34條和第47條規(guī)定，對(duì)公民處50元以下罰款的適用簡(jiǎn)易程序，處200元以下罰款的事后難以追繳依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳。但由于違規(guī)個(gè)人拒不配合檢查筆錄、處罰決定書(shū)的制作，且檢查筆錄、處罰決定書(shū)的制作相對(duì)繁瑣，因此執(zhí)行起來(lái)相當(dāng)困難。

取證難。違規(guī)個(gè)人經(jīng)常會(huì)矢口否認(rèn)吸煙，現(xiàn)場(chǎng)攝像、照相取證時(shí)經(jīng)常遇上違規(guī)個(gè)人突然跑掉的現(xiàn)象，因此取證有相當(dāng)?shù)碾y度。

對(duì)此，控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)成立后，期望通過(guò)志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高市民對(duì)控?zé)焺駥?dǎo)宣傳的力度，讓市民成為控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的響應(yīng)者、參與者、傳播者，讓更多人攜起手來(lái)共創(chuàng)文明的無(wú)煙家園，更好地展現(xiàn)廈門(mén)良好的文明形象。

另外，在加大控?zé)熈Χ鹊耐瑫r(shí)，盡快組織修訂《廈門(mén)市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》，加大處罰金額，明確操作要領(lǐng)；建立黑名單制度，適度曝光并納入信用體系；成立專門(mén)控?zé)熮k，增加編制；將禁煙執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解或者委托，爭(zhēng)取多部門(mén)協(xié)作，加大禁煙力度。

鏈接

廈門(mén)市全民 控?zé)煶h書(shū)

廈門(mén)市市民朋友們:

2019年5月31日是第32個(gè)世界無(wú)煙日，本次世界無(wú)煙日的主題是“煙草和肺部健康”。

吸煙和被動(dòng)吸煙會(huì)導(dǎo)致癌癥、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等多種疾病，“吸煙危害健康”已成為當(dāng)今人類社會(huì)的共識(shí)，控?zé)煿ぷ魇顷P(guān)乎百姓生命與健康的一項(xiàng)重大工程，是最為有效的疾病預(yù)防手段。

煙草之害，害人害己。禁煙控?zé)?，呵護(hù)健康，已成為以人為本、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是現(xiàn)代文明社會(huì)的體現(xiàn)。為加強(qiáng)煙草危害和控?zé)熣咝麄?，維護(hù)人民群眾健康，推動(dòng)《健康福建2030行動(dòng)計(jì)劃》控?zé)熌繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，在世界無(wú)煙日來(lái)臨之際，我們向全市廣大市民發(fā)出如下控?zé)煶h:

一、自覺(jué)遵守在公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，不在公共場(chǎng)所吸煙，同時(shí)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；

二、少吸煙，不吸煙，努力戒煙，做控?zé)煹闹С终吆蛥⑴c者；

三、青少年自覺(jué)謝絕第一支香煙，養(yǎng)成健康文明的生活方式，并在家庭和社會(huì)中宣傳控?zé)煟?/p>

四、積極參與“無(wú)煙單位”、“無(wú)煙學(xué)校”“無(wú)煙醫(yī)院”“無(wú)煙社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，營(yíng)造主動(dòng)參與控?zé)?、自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草的氛圍；

五、全市控?zé)熤驹刚叻e極行動(dòng)起來(lái)，宣傳煙草危害，爭(zhēng)做控?zé)煿ぷ髁x務(wù)宣傳員和勸導(dǎo)員，讓更多群眾知曉煙草對(duì)人體健康的危害；

六、支持和參與各級(jí)政府企事業(yè)單位開(kāi)展的控?zé)熁顒?dòng)，并提出寶貴的意見(jiàn)和建議；

七、工作交往不敬煙，禮尚往來(lái)不送煙，鼓勵(lì)吸煙者早日戒煙；

八、主動(dòng)學(xué)習(xí)和傳播吸煙危害健康知識(shí)，爭(zhēng)做控?zé)煿ぷ髁x務(wù)宣傳員和勸導(dǎo)員，幫助和鼓勵(lì)吸煙者戒煙。

讓我們行動(dòng)起來(lái)，拒絕煙草，珍愛(ài)生命，共建無(wú)煙場(chǎng)所，共享健康生活，希望通過(guò)我們共同的努力，進(jìn)一步提高市民對(duì)控?zé)焺駥?dǎo)宣傳的力度，讓市民成為控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的響應(yīng)者、參與者、傳播者，讓更多人攜起手來(lái)共創(chuàng)文明、清新的無(wú)煙家園，更好展現(xiàn)廈門(mén)良好的文明形象。

廈門(mén)市鳳凰花控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)

2019年5月31日