廈門推出系列舉措規(guī)范建筑市場秩序

廈門日報(bào)訊 （記者 袁舒琪）廈門持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境。昨日上午，市建設(shè)局副局長葉文語接聽市政務(wù)熱線，解答拖欠工程款有關(guān)問題。他指出，近年來市建設(shè)局推出一批針對性、實(shí)用性強(qiáng)的服務(wù)舉措，推動建筑市場秩序更加規(guī)范，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

解決拖欠工程款問題

24個項(xiàng)目開展試點(diǎn)

結(jié)算時間過長，工程款遲遲不到位，導(dǎo)致無法及時向農(nóng)民工發(fā)放工資，一直是困擾建筑業(yè)企業(yè)的難題。

葉文語介紹，今年4月市建設(shè)局率先出臺《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算試點(diǎn)工作方案（試行）》，在廈門國有投資和財(cái)政投融資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，開展施工過程結(jié)算試點(diǎn)工作，并將按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、全面推行”的工作思路，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，縮短竣工結(jié)算時間，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，已有兩批24個試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施施工過程結(jié)算并已陸續(xù)簽訂施工過程結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議。

同時，市建設(shè)局構(gòu)建“1+1+4”防欠治欠工作機(jī)制體系，成立1個房建市政工程領(lǐng)域清欠工作小組，強(qiáng)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺1個根治欠薪聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)性、群體性事件的應(yīng)急處置能力。細(xì)化制定拖欠工程款處置、投訴處理、欠款欠薪應(yīng)急處置、配合開展根治欠薪情況處置4大工作機(jī)制，打好清欠工作“組合拳”，不斷提升案件處置辦結(jié)效率，發(fā)揮了制度體系的綱領(lǐng)性和政策護(hù)航創(chuàng)穩(wěn)作用。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)

監(jiān)測分析招投標(biāo)活動

近年來，市建設(shè)局應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。聚焦專家稀缺性、評分行為、評分習(xí)慣、評標(biāo)關(guān)聯(lián)等要素，強(qiáng)化對評委和評標(biāo)過程的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。同時，對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、中標(biāo)人進(jìn)行縱向抱團(tuán)分析，在投標(biāo)人之間進(jìn)行橫向抱團(tuán)分析，甄別圍串標(biāo)蛛絲馬跡。

積極查處招投標(biāo)違規(guī)行為，通過信息手段發(fā)現(xiàn)圍串標(biāo)線索，近年來市建設(shè)局已對100多家電子投標(biāo)文件雷同的企業(yè)記入不良信用監(jiān)管記錄，對情況嚴(yán)重的10家企業(yè)進(jìn)行行政處罰列入“黑名單”管理，利用大數(shù)據(jù)分析建立全新的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管的全面優(yōu)化，嚴(yán)厲打擊遏制招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。

規(guī)范事中事后監(jiān)管

構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)事中事后監(jiān)管工作，2021年市建設(shè)局制定了《關(guān)于建立建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管工作機(jī)制的通知》，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)半年專項(xiàng)檢查結(jié)果作為實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，并根據(jù)各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)半年專項(xiàng)檢查結(jié)果分A、B、C三個等級，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管。

對于評標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，市建設(shè)局通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人之間的三方標(biāo)后評估制度，強(qiáng)化招投標(biāo)事中事后監(jiān)管力度。