廈門集美區(qū)出臺投資項目全生命周期實施方案

集美區(qū)將以“項目攻堅年”為抓手，不斷提高城市綜合承載能力、推動經濟高質量發(fā)展。圖為集美新城軟件園三期。（記者 張奇輝 航拍器攝）

廈門日報訊（記者 應潔）春節(jié)假期，集美中學新校區(qū)、廈門二中集美校區(qū)、324國道（灌新路—鳳南七路段）提升改造工程、軟件園三期西片區(qū)等多個重點項目持續(xù)奮戰(zhàn)不停工；1月上旬，廈門艾美森新型材料及配套設備建設項目、巖內安置房1#地塊、馬鑾灣智慧科技產業(yè)園起步區(qū)A7地塊等15個項目破土動工，拉開新年“開門紅”序幕……近一段時間來，集美區(qū)上下全力推動項目建設提速提質提效，書寫新一年的“集美速度”，在全市高質量發(fā)展大局中展現“集美擔當”。

為了進一步突破項目生成、落地的瓶頸制約因素，解決項目工作中動力不足、能力不足等問題，集美區(qū)經過多方論證和反復研究，圍繞項目工作機制進行全方位升級改革，制定出臺《集美區(qū)投資項目全生命周期實施方案》。該方案從促謀劃、促立項、促建設、晾曬考核機制、要素保障措施等環(huán)節(jié)入手，進一步規(guī)范集美區(qū)投資項目管理、規(guī)范工作流程、明確責任分工，實現所有項目“有清單、有責任、有督辦”。

【解讀】借力“智囊團”征集金點子 引入競爭機制進行方案PK

如何破解項目策劃渠道窄、落地難的問題？項目缺乏資金和優(yōu)秀設計方案怎么辦？《集美區(qū)投資項目全生命周期實施方案》（以下簡稱《方案》）給出了項目推動過程中可能出現問題的具體“解法”。

針對項目謀劃渠道窄、生成路徑單一等難題，集美區(qū)將積極借助“智囊團”的力量，向市、區(qū)屬代建國企、建筑施工企業(yè)，人大、政協(xié)、群眾等多方面，征集項目意見和金點子，通過多元路徑生成項目。針對項目缺乏有效、規(guī)范的轉化路徑的問題，《方案》進一步明確轉化流程，總投資2000萬元以上的項目，由行業(yè)主管部門組織項目評估、項目推介，論證項目初步必要性、可行性，經兩輪研究通過的才啟動生成項目。

按照以前的項目設計模式，往往是一家區(qū)級代建單位、一家設計單位全流程負責，代建和設計單位缺乏競爭機制，影響了項目方案設計水平?！斗桨浮方o出的對策是:新增兩個方案設計環(huán)節(jié)，依次為項目初步方案、項目實施方案。在兩個方案設計階段，都引入競爭機制、進行方案PK。對于億元以上的大項目，還將邀請市屬代建國企參與，通過競爭提升設計方案品質。

針對項目缺乏資金等問題，《方案》提出，集美區(qū)財政局金融服務中心按輕重緩急設計項目投融資方案，并邀請市屬投資公司及各大金融機構參與，同時，由資規(guī)部門開展項目規(guī)劃和設計方案審查，進一步加大項目審查力度。

推動項目建設方面，《方案》整合了現有的開竣工管理、代建考核、施工監(jiān)理單位履約履責管理，并增加了對施工單位紅黃牌警示制度，以及項目后評價機制等方法，進一步提高政府投資管理水平。

集美區(qū)相關負責人表示，以該方案為抓手，集美區(qū)將舉全區(qū)之力，對項目策劃、開工實施、協(xié)調保障、督辦約談機制等各個環(huán)節(jié)進行強化，掀起項目謀劃、項目建設的熱潮。

【鏈接】“投資機會清單”公布 八大領域廣邀各界投資

昨日會上，一份新鮮出爐的《集美投資項目機會清單》手冊擺在了各位企業(yè)家、投資者面前。 為了讓各界更好地了解集美的發(fā)展機會，區(qū)發(fā)改局牽頭梳理重點投資機會清單。未來，集美區(qū)將重點圍繞PPP項目、片區(qū)開發(fā)、村集體項目開發(fā)、重點項目合作、國有空間運營合作、總部經濟、工業(yè)用地及軟件園三期等八大領域深挖投資機會，謀求社會各界參與、合作共贏。

今年，集美區(qū)策劃生成PPP項目12個，總投資74億元。其中第一批教育項目包、醫(yī)療項目包、停車場項目包3個項目已正式啟動，總投資35億元。

片區(qū)開發(fā)項目領域，將重點推動六個片區(qū)開發(fā)建設。包括杏林老工業(yè)區(qū)、集美東部新城、集美新城西亭片區(qū)、馬鑾灣西濱片區(qū)舊村改造、馬鑾灣集美島、馬鑾灣北部智慧科技產業(yè)園A1-A5地塊等六大片區(qū)，總開發(fā)面積達2280公頃。

村集體項目開發(fā)項目領域，集美區(qū)村集體發(fā)展用地面積有154.93公頃，規(guī)劃新增選址用地面積約91公頃。市、區(qū)兩級政策疊加，單個項目最高可獲得7000萬元補助。

重點項目領域，目前發(fā)布的合作機會包括萬科廣場、海翼智能制造產業(yè)園等。位于廈門北站南廣場的萬科廣場規(guī)劃總建筑面積93.05萬平方米。海翼智能制造產業(yè)園總用地面積145萬平方米，規(guī)劃總建筑面積276.1萬平方米。

國有空間運營方面，區(qū)屬國企可供合作開發(fā)的項目主要有新城際廣場、誠毅國際商務中心、鼎尚廣場、中央公園地下空間，可開發(fā)總面積達27萬平方米。

總部經濟用地方面，已梳理包括IOI東側地塊和官任商業(yè)服務業(yè)（酒店）地塊，面積共計9.38公頃。

工業(yè)用地方面，已梳理出機械工業(yè)集中區(qū)地塊、范華貿易廠房及周邊地塊、后溪工業(yè)組團產業(yè)地塊等，總面積68公頃。

軟件園三期總規(guī)劃面積10平方公里，已集聚中國互聯網百強企業(yè)5家、國家高新技術企業(yè)336家。