廈門生態(tài)文明建設七項經(jīng)驗做法獲全國推廣

從高空俯瞰，筼筜湖就像一條綠絲帶，飄入鷺島。（記者 王火炎 攝）

去年，廈門東南部海域入選全國第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，并榮登榜首。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 唐未 陳智勇）筼筜湖，水清岸綠白鷺翩躚；廈門東南部海域，碧波蕩漾海天一色；軍營村，綠意融融，青山碧水點亮了新的生機和活力……近日，由生態(tài)環(huán)境部組織的美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例“采風行”活動，在廈門舉行啟動儀式。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等22家新聞媒體，再次深入挖掘典型案例、生動故事、有效做法，用手中的筆和鏡頭，共同描繪美麗中國新畫卷。

廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。36年來，廈門牢記囑托，久久為功，以筼筜湖綜合治理為發(fā)端，堅持守正與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展相結合，持續(xù)深入推進生態(tài)文明 “廈門實踐”，形成了一批具有廈門辨識度、全國影響力、世界美譽度的標志性成果，凝練了一系列可復制、可推廣、可借鑒的生態(tài)文明建設好經(jīng)驗好做法。

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)函，肯定生態(tài)文明“廈門實踐”七個亮點經(jīng)驗做法，要求全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分學習借鑒，強化集成創(chuàng)新，加強推廣應用，持續(xù)深入踐行習近平生態(tài)文明思想，為美麗中國建設和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

實踐，書寫厚重答卷；時間，見證鷺島蝶變。今天，通過這七個亮點，本報再次帶您展開這幅人與自然和諧共生的生動畫卷。

亮點1 系統(tǒng)推進生態(tài)文明示范建設

擁山瞰海、城景相依。廈門的生態(tài)美，初見驚艷，再見依然。

2022年11月19日，生態(tài)環(huán)境部對第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)進行命名表彰，廈門被命名為副省級城市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為全國第二個獲此殊榮的副省級城市。這是繼1997年獲評首批“國家環(huán)保模范城市”、2016年在全省率先獲評“國家生態(tài)市”后，廈門獲得的第三個國家級生態(tài)環(huán)境領域綜合性榮譽。

喜訊連連，當天，同安區(qū)、翔安區(qū)雙雙獲得第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)榮譽稱號，標志著廈門在全省率先實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)全覆蓋；廈門市筼筜湖保護中心、思明區(qū)人民政府鼓浪嶼街道辦事處分別獲評第三屆中國生態(tài)文明獎先進集體。這是對廈門生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建的最佳肯定，也是對“高素質高顏值廈門”的生動詮釋。

一直以來，廈門歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設，充分發(fā)揮示范建設工作在推動生態(tài)環(huán)境質量改善、綠色發(fā)展轉型、制度改革等方面的正向激勵和示范引導作用。

只有實行最嚴格的制度、最嚴明的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠的保障。多年來，廈門充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法優(yōu)勢，制訂《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》等30余部法規(guī)，編制實施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》《美麗廈門環(huán)境保護總體規(guī)劃(2014-2030年)》《美麗廈門生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2014-2030年)》《廈門市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2020-2035年)》等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

同時，為建立健全生態(tài)文明建設制度體系，廈門設立生態(tài)環(huán)境保護委員會、生態(tài)文明體制改革專項工作小組，出臺加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動方案，實施生態(tài)文明建設績效評價考核等36項改革任務，海上環(huán)衛(wèi)等改革經(jīng)驗入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)推廣清單。

亮點2 深入推進筼筜湖美麗河湖建設

從高空俯瞰，筼筜湖就像一條綠絲帶，飄入鷺島。

從人人掩鼻的“臭水湖”，蝶變?yōu)?ldquo;城市會客廳”，映照30多年來，廈門人生態(tài)優(yōu)先的自覺和綠色發(fā)展的擔當。

1988年3月30日，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志主持召開“綜合治理筼筜湖”專題會議，提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，自此開啟了筼筜湖的蝶變之路。

多年來，市、區(qū)歷屆黨委政府接續(xù)奮斗，不斷強化治湖工作“黨政同責”治理保護機制。“從1984年起，廈門持續(xù)開展五期綜合整治，推行‘一小組、雙湖長、 三層級’的組織保障機制，市委成立筼筜湖片區(qū)大提升專項工作組，市區(qū)黨政領導任湖長，構建市、區(qū)、街三級管理體系，推動筼筜湖片區(qū)‘水更清、景更美、魂更強’。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹道。

綿綿用力、久久為功，不斷深化治理舉措。為強化“源頭控制、中間減排、末端治理”，廈門先后關停搬遷筼筜湖周邊125家污染企業(yè)，建設16座污水提升泵站、1座海水泵站，并分期完成對湖區(qū)周邊36條排洪溝、27個大型排洪溝口、數(shù)十個雨水口的全面截污。同時，開展“正本清源”，對周邊855個小區(qū)實施雨污分流，逐步實現(xiàn)汛期“污水零排放”。

搞活水體、美化環(huán)境，則是在為筼筜湖通“經(jīng)脈”，提升環(huán)湖整體環(huán)境品質。其中，包括創(chuàng)造性利用自然潮差納潮吞吐動力，建設西堤閘門和6.5公里的“西水東調”海水輸送管，提升水體交換能力；沿湖興建公園綠地，打通兩岸14公里環(huán)湖步道，形成“四湖六園”的“城市生態(tài)會客廳”格局；種植9個品種、約2.6萬平方米紅樹林植被，打造鬧市區(qū)“家門口”的紅樹林，吸引大量鳥類和海洋生物前來棲息繁衍。

去年，廈門筼筜湖入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

亮點3 陸海統(tǒng)籌推進廈門東南部海域美麗海灣建設

“一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。”蔚藍浩瀚的海洋，為廈門這座高素質高顏值的生態(tài)花園之城增添了詩意和浪漫，還給城市成長、發(fā)展帶來源源力量。去年，廈門東南部海域入選全國第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，并榮登榜首。

“要想守護好這片海域，必須實施系統(tǒng)工程。我們通過統(tǒng)籌推動陸源污染治理，全力呵護一灣碧海。”思明生態(tài)環(huán)境局有關負責人告訴記者，廈門成立污水處理設施高質量高標準建設指揮部，按照“全收集、全處理”要求，實施污水處理“三個一百”行動，基本實現(xiàn)污水全收集全處理，成為全省污水收集率最高的城市建成區(qū)。與此同時，精心組織開展全岸線入海排污口排查，制定“一口一策”正本清源改造實施計劃，完成市政雨污分流正本清源改造。建立市海上環(huán)衛(wèi)站，對東南部海域實現(xiàn)常態(tài)化全覆蓋海漂垃圾清理。

多年來，廈門不斷強化保護修復，先后出臺全國首個濱海岸線保護規(guī)劃，完成觀音山、鼓浪嶼東岸等沙灘保護與修復，修復總面積逾65萬平方米。廈門還建立海洋自然保護地體系，率先實現(xiàn)文昌魚規(guī)?；斯び缂胺帕髟鲋?，海域自然生態(tài)鏈條逐漸恢復，中華白海豚數(shù)量穩(wěn)定達到80頭。廈門也成為唯一一個在城區(qū)就能看見中華白海豚的城市。

從高處俯瞰，蜿蜒的環(huán)島路勾勒出金色海灘輪廓，市民和來自世界各地的游客在這里游玩、拍照，感受花園城市的別樣浪漫。如今，廈門東南部海域建成音樂廣場、書法廣場，打造溪頭下“中國最浪漫婚紗村”、沙坡尾海洋文化創(chuàng)意港、濱海慢行道和“黃金海岸線”環(huán)島路等親海區(qū)域。同時，注重發(fā)展特色濱海旅游和影視產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化舉辦國際沙灘排球錦標賽、國際風箏節(jié)、國際馬拉松賽、廈金橫渡、海峽兩岸春節(jié)焰火晚會等賽事活動，堅持城海相融，重塑海灣人海和諧。

亮點4 建立健全“四化”海漂垃圾治理機制

起飛、巡航、拍攝，在環(huán)島路岸灘上，廈門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員正在操作無人機巡查岸線。一旦發(fā)現(xiàn)疑似海漂垃圾，無人機就會飛近拍照、標定經(jīng)緯度，將信息上傳平臺，平臺再將清潔任務下發(fā)到保潔單位。

“天地海”聯(lián)動，是廈門海漂垃圾治理的一大特色。在海上，廈門配備48 艘小型保潔船舶、8艘機械化船舶、3 艘巡查快艇等，專門負責海漂垃圾的收集、轉運和處置。此外，近600人的岸線海漂垃圾保潔隊伍，每天根據(jù)潮汐規(guī)律，收集處理沿岸垃圾。

近年來，廈門創(chuàng)新建立制度化責任落實、常態(tài)化海上環(huán)衛(wèi)、系統(tǒng)化綜合治理、信息化預測預報的海漂垃圾治理機制，對230平方公里近岸海域實現(xiàn)全覆蓋保潔，海漂垃圾密度保持全省最好水平。

為了推動治理責任落實落細，廈門成立海漂垃圾綜合治理工作領導小組，相繼出臺《廈門市近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案》等，每年將其納入為民辦實事項目和黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核。在系統(tǒng)化綜合治理方面，市、區(qū)每年投入財政資金用于船舶車輛運行維護、人員費用支出及保潔船舶委外服務，保障海域、沙灘清掃保潔和垃圾收集轉運的有效運行。

信息化預測預報同樣被充分運用。在廈門市海上環(huán)境衛(wèi)生站，智慧海上環(huán)衛(wèi)平臺能夠自動識別海漂垃圾信息、無人機航拍巡查結果、海漂垃圾清運船只點位等，并實現(xiàn)每日對廈門入海垃圾漂移軌跡及分布區(qū)域的預測預報，支撐精準清理保潔。

亮點5 深化入海排污口全面“查、測、溯、治”

清澈的海水、干凈的海岸，是廈門美麗海灣最直觀的體現(xiàn)。

碧藍海水，折射出久久為功的治理智慧。自2019年起，廈門便在全市推進入海排污口整治工作，建立起“查、測、溯、治”整治工作機制，制定實施專項方案，持續(xù)深化入海排污口整治，為加快廈門美麗海灣建設步伐奠定良好基礎。

全市域“查”。近年來，各區(qū)精心組織開展全岸線入海排污口排查，部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動配合，建立入海排污口名錄， 排污口信息逐一核實，統(tǒng)一納入“碧海衛(wèi)士”智慧平臺，實行云管理，摸清入海排污口“家底”。

全覆蓋“測”。各區(qū)建立入海排污口“監(jiān)測管家”，委托有經(jīng)驗的第三方技術單位開展入海排污口全面監(jiān)測排查。同時，市生態(tài)環(huán)境局專門成立監(jiān)測工作組，制定監(jiān)測工作方案，定期開展檢查監(jiān)測。

全方位“溯”。廈門對入海排污口逐一開展溯源排查，引入無人船、管道機器人、內窺攝像檢測系統(tǒng)等高科技設備，做到“應查盡查”，形成問題清單，繪制各區(qū)入海排污口整治“一張圖”。

全鏈條“治”。各區(qū)根據(jù)排污口分布和溯源結果，制定“一口一策”正本清源改造實施計劃，加快推進排水管網(wǎng)混接錯接改造、雨污分流、清污分流和破損管網(wǎng)修復，保障污水“截得住、送得走、處理得了”。

亮點6 推廣低值廢棄物回收利用

在生活垃圾分類投放點，它們被居民投入“藍桶”；隨后，藍色外觀的“專車”將它們運輸至分揀中心；在分揀中心，它們被精細化分揀；最后，它們各自進入再生工廠……在廈門，低值廢棄物走上再生利用之路。

“廈門將低值可回收物，包括一次性塑料杯、快遞包裝膜、泡沫塑料等回收利用體系建設納入‘無廢城市’和綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，將資源化利用作為優(yōu)先選項，改變了‘一燒了之、一埋了之’的傳統(tǒng)處理方式。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹道。

如何更好地變廢為寶？廈門從前端、中端、末端三個環(huán)節(jié)入手，建立健全回收循環(huán)模式和處置機制。

在前端，有效分類是關鍵。廈門發(fā)布低值可回收物指導目錄，將低值可回收物分門別類，同步建立常態(tài)化監(jiān)督機制和社會動員機制，并建設垃圾分類宣教中心，開展社區(qū)培訓，提高居民分類意識。

在中端，落實錯峰直運——采用“定點收集、桶車對接、公交化運輸”的錯峰直運模式，避免生活垃圾“先分后混、混裝混運”。目前，廈門共配備低值可回收物直運車39輛，設置47條線路和1399個轉運點，由社區(qū)收集后直接運輸至低值可回收物分揀中心集中處理。

在末端，則注重高效利用。廈門推動建設低值可回收物分選中心示范項目，通過智能裝備分選出可回收物15個品類，供給下游再生企業(yè)進行加工利用。2020年至2022 年，相關企業(yè)累計回收低值可回收物3100余噸。

亮點7 打造象嶼零碳綜合保稅區(qū)

倉庫屋頂會發(fā)電、綠色裝備不加油……走進象嶼零碳綜合保稅區(qū)，隨處可見綠色低碳發(fā)展的蹤影。

近年來，廈門將碳達峰、碳中和工作納入全市生態(tài)文明建設布局，積極開展低碳試點示范創(chuàng)建工作，在象嶼綜合保稅區(qū)的規(guī)劃、建設、 管理、運營中全方位系統(tǒng)性融入碳中和理念，在全國率先建成零碳綜合保稅區(qū)。

低碳運營，離不開綠色裝備“助陣”。在象嶼綜合保稅區(qū)，處處可見綠色低碳設備。比如，高效節(jié)能的LED燈全部覆蓋園區(qū)各個場所，節(jié)能型工業(yè)風扇和空氣調節(jié)設備全面替代原有的老式風扇，新能源物流裝備常態(tài)化運行。

探索光伏儲能應用，構建綠色能源體系，也是一大亮點。創(chuàng)建過程中，象嶼綜合保稅區(qū)著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，充分利用閑置的倉庫頂面空間，引進分布式光伏發(fā)電、儲能電站等減排項目，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)用能結構，降低碳排放。

數(shù)字轉型，成為創(chuàng)建的關鍵詞。在象嶼綜合保稅區(qū)，智慧供應鏈的建立實現(xiàn)企業(yè)報關無紙化、監(jiān)管智能化、通關自動化，物流運輸達到全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。此外，園區(qū)還建成綠色智能化倉庫管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控園區(qū)倉庫用能情況，倉庫節(jié)省耗能20%以上。